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長期以來,農業、農村、農民問題,一直是決定我國全面建設小康社會進展和現代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐,則基礎牢;農村穩,則社會安;農民富,則國家昌。只有九億農民全員加入現代化進程,才能盤活國民經濟全局,實現可持續發展;只有廣大農村的落后面貌明顯改善,才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此,中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策,為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。
一、社會主義新農村的內涵
所謂“新農村”包括五個方面,即新房子、新設施、新環境、新農民、新風尚。具體來講,一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段,提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水,道路整治、村莊綠化等;三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育;要實施新型農村合作醫療,使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業,為農民進城提供方便。四是培養農民、提高素質。要加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施,豐富農民精神生活;要加強村級自治組織建設,引導農民主動有序參與鄉村建設事業;要大力對農民進行文化知識和科學技術的培訓,盡快提高農民的現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”農民。
因此,建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的必然要求;是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑;是農村物質文明、政治文明、精神文明建設的可靠保證。更是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措,是改變我國農村落后面貌的根本途徑和系統解決“三農”問題的綜合性措施。
二、發展現代農業是新農村建設的首要任務。
在現階段,農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品,又要滿足工業化對農產品原料的需求;既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史傳承等功能,又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業,就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活富裕的重要途徑,是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說,現代農業進程快慢、成果大小,決定著新農村建設的開展和成效。因此,發展現代農業是新農村建設的首要任務。
發展現代農業,就是以資本、物質和技術等先進要求為基礎,對傳統農業進行改造,以工業化的生產手段裝備農業,以先進的科學技術提升農業,以社會化的服務體系支持農業,以科學的經營觀念管理農業,最終實現農業增長方式的轉變。通過實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化,最終實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。
三、用高新技術武裝農業是實現農業現代化和新農村建設的重要支撐。
縱觀世界各國農業發展的狀況,從發達國家的實踐看,由于各國資源稟賦不同,發展現代農業的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家,資源豐富,勞動力短缺,發展現代化農業,實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動,提高勞動生產率、實現規模化經營的道路;二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少,農業資源相對短缺的國家,走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用率、實現集約化經營的道路。學習國外經驗,結合我國實際,由于我國人多地少,水資源短缺,發展現代農業應該選擇第二種模式。即用資本和技術替代土地、水等資源,走集約化經營的路子。
當前,提高農業科技研發能力和成果推廣力度是發展現代農業的技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下,應進一步建立和完善農業科技創新體質,加強國家基地、區域性農業科研中心建設;把引進吸收國外先進的農業科學技術與我國、本地區自主研究結合起來,進行技術組裝集成,迅速提高農業生產技術水平;要繼續增加農業科技成果轉化和推廣的投入,建立和健全鄉村級農業技術隊伍;要加大對基層農業技術人員和農民群眾的培訓力度,下大力氣培置農村科技示范戶,引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情,要高度重視土地、水及環境等方面先進適用技術的推廣應用,走高產、優質、高效和可持續農業發展的道路。
四、加快科技成果轉化和推廣的力度,大力培訓鄉村農民技術人員,是發展現代農業的基礎。
科學技術是生產力,科技成果是重要的農業資本。科技成果只有在生產上推廣應用,才能轉化為生產力。而廣大的群眾就是農業科技成果轉化的橋梁和基礎。因此,加強農村科技培訓,大力提高廣大農民群眾的文化素質和科技水平,是科技成果轉化為生產力的關鍵。根據本人幾十年從事農業科研和技術推廣的工作實踐和體會,提出如下思考:
1、緊密聯系農村實際,找準著眼點。
當前,發展高效農業,節水、節能農業,無公害農業和可持續農業,是我國發展農業現代化的重點,也應該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者,必須認清形勢,配合政府搞好生產結構調整,整體開發規劃,并應把高效節能日光溫室生產及其他設施栽培技術,無公害農產品生產技術,病蟲綜合防治技術,雙垅全膜覆蓋栽培技術,膜下微滴灌技術,新品種栽培技術,標準化栽培技術,災害性天氣預防技術,配方施肥技術等先進技術,作為培訓工作的重點。
2、深入農業第一線,實行理論與實踐相結合。
鑒于我市農村群眾文化素質不高,長期受傳統農業生產的局限,接受新事物有一定困難的實際,培訓工作一定要做到理論與實踐相結合。盡量使用農民群眾的語言,采取聲、形、圖結合的辦法,把高深的理論轉化為淺顯的道理,使農民聽得懂,學得會,用得來。
3、幫助鄉村建立健全農技員隊伍,充分發揮農民協會的作用。
面對廣大農村、千家萬戶農民,光靠少數專家和市、縣(區)技術人員的培訓,科技成果很難進村入戶。應進一步建立和健全市、縣、鄉、村四級技術網絡,采取層層培訓的辦法,加快培訓力度,提高培訓效果。
基層農民協會、專業協會,是推動科技成果轉化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎,他們的示范最具有說服力、帶動力,是農業技術推廣的骨干力量。因此,要幫助鄉、村建立各種類型的農民技術協會及專業協會,并把他們作為基層培訓的重點對象。
4、培訓形式應靈活多樣
針對廣大農民群眾文化科技素質不高,我市區域性經濟差異大,種植作物種類、方式多樣的現狀,培訓的形式應因地制宜,靈活多樣。可采用農忙時一事一訓,農閑時系統培訓;室內課堂式講授與現場技術指導相結合;召開現場會議與組織學習參觀相結合;文字講述與播放光碟相結合……達到群眾聽得懂,看得見,能掌握,用得上,由淺入深,逐步提高的目的。
5、重點培置示范戶。
在成果轉入和技術推廣中,應特別重視示范戶的培植。以點帶面,推動全盤。示范戶應選擇具有一定文化水平,熱愛農業科技工作,態度積極,工作踏實,種植水平較高的農民作為典型示范戶。對重點示范戶,要親自指導,重點培訓,技術物資給予傾斜。實踐證明,以示范戶為典型是加速技術推廣的極為有效的辦法。