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各位領導、企業家朋友們、同志們：

在2003年、2004年成功舉辦了兩屆研討會的基礎上，由鄉鎮企業導報雜志社發起，人民日報等10多家新聞媒體參與的2005中國鄉鎮企業創新與和諧發展論壇，今天在這里開幕了。借此機會，我代表農業部鄉鎮企業發展中心，向獲得2005年中國最具生命力十大民營企業和中國鄉鎮企業十大經濟人物榮譽的企業和企業家表示熱烈祝賀，并預祝會議取得圓滿成功。

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”發展規劃的建議，提出了一系列發展經濟社會的新思路，這次會議的主題確定為鄉鎮企業創新與和諧發展，緊扣當前時代的脈搏。現在，我就鄉鎮企業創新與職工技能素質問題談點看法。

一、鄉鎮企業創新與提高職工職業技能密不可分

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略，賦予鄉鎮企業新的歷史使命，也提供了新的機遇，面對新形勢、新任務，鄉鎮企業必須加快發展步法，加快技術創新，不斷提高市場競爭力。當今世界，科學技術的進步與創新，是推動經濟社會發展的重要力量。自主創新能力是國家競爭力的核心，也是企業競爭力的核心。就目前而言，我們鄉鎮企業的自主創新能力，從整體上來說，還亟待加強和提高。鄉鎮企業的自主創新能力不足，缺乏擁有自主創新知識產權的核心技術和自主品牌，就意味著將停留在國際產業分工的低端。所以只有提高自主創新能力，使核心技術升級，才能使我們在國際產業分工中由不利地位轉變為有利地位，不斷提高企業競爭力，謀求長遠發展的主動權。

而要提高自主創新能力，人才是決定性因素。需要指出的是，現代產業和國際競爭已經將人才的定位重新進行了界定。不僅僅是高學歷的科研人員才叫人才，對于眾多生產一線的技術工人，也是我國人才發展戰略中不可缺少的重要組成部分。具體到企業的競爭，最主要的因素是產品或服務的質量。而高質量的產品或服務是離不開高素質的技術工人和員工的。大家都覺得歐美、日本等發達國家的產品質量好，其主要的原因之一是因為他們擁有一大批優秀的、高素質的技術工人，可以將高標準的質量要求貫徹到生產和服務當中去，形成高質量的產品和服務。為什么國內很多企業都引進了國外先進的生產設備，但產品質量卻達不到國外的水平？也是與操作設備的工人職業技術素質和水平不高有很大的關系。所以，企業創新靠科技人員，也要有一支高素質的職工隊伍，全面提升企業員工的素質和職業技能水平，是企業提高產品質量，實現自主創新、增強競爭力的重要途徑。

二、開展職業技能培訓與鑒定是提高企業職工素質的主要措施

鄉鎮企業是我國農村經濟和縣域經濟的主體，為我國的經濟建設，尤其是農村經濟的發展做出了不可磨滅的貢獻。目前，鄉鎮企業仍然是吸納農村富余勞動力的主要渠道之一，也是全面建設小康社會、社會主義新農村建設的一支重要力量。但任何一項事業的發展，其關鍵、或者說決定性因素都是人的素質。鄉鎮企業生在農村，根在農村，其從業人員大部分是農民工。農村的工業化、城鎮化，不僅僅是我國經濟社會格局的重大轉變，也需要農民素質和專業技能的重大轉變。我國農村約有1.5億富余勞動力，但同時，在珠江三角洲、長江三角洲等發達地區，近年來卻發生了不同程度的民工荒。農村勞動力大量富余勞動力與民工荒現象并存的一個重要原因就是缺乏專業技能，難以適應現代經濟發展對產業工人提出的高素質、高技能的要求。另一方面，從當前鄉鎮企業的經濟總量看，鄉鎮企業的增加值已占我國GDP的30%多，總量很大但鄉鎮企業經濟運行的質量普遍不高，這與鄉鎮企業從業人員普遍缺乏專業技能培訓有很大關系。歐美等發達國家的職業技能培訓與鑒定以及職業資格證書制度已經發展了150多年了，產業工人的素質要明顯地比我們高得多，這就是最好的證明。所以，大力開展農民工和鄉鎮企業職工的職業技能培訓與鑒定工作，不斷提高他們的職業技能，是解決農村富余勞動力有序轉移、穩定就業、增加農民收入和提高鄉鎮企業自主創新能力以及經濟運行質量的迫切要求。

三、加快職業技能培訓與鑒定，促進鄉鎮企業競爭力的提高和勞動力轉移

在鄉鎮企業系統開展職業技能培訓與考核鑒定工作是鄉鎮企業發展中的一項重要工作。中央第十一個五年規劃的建議指出：“千方百計增加農民收入，大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展”。國務院《關于大力發展職業教育的決定》指出“用人單位招錄職工必須嚴格執行先培訓，后就業，先培訓，后上崗的決定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書人員中優先錄用”。

國家對于提高鄉鎮企業職工和農民工的職業技能素質越來越重視。農業部等六部委實施的、以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”的實施范圍和資金支持力度正逐年不斷加大。農業部鄉鎮企業發展中心申請的“鄉鎮企業職業技能培訓與鑒定體系建設項目”，2005-2006年安排了3600萬元資金用于各地職業技能培訓與鑒定機構的基本建設。寧夏、天津、北京、新疆等地都出臺了相應的政策和資金支持，鼓勵開展職業技能培訓與鑒定工作。

今年8月，在寧夏召開了全國鄉鎮企業職業技能培訓與鑒定工作經驗交流會，農業部人事勞動司、鄉鎮企業局領導親自到會并做重要講話，全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市都派人參加了會議。這次會議的成功召開，極大地調動了大家的工作熱情和積極性，職業技能培訓與鑒定工作正越來越得到各地鄉鎮企業主管部門和廣大鄉鎮企業干部職工的重視與支持，呈現出良好的發展態勢。

開展鄉鎮企業職業技能培訓與鑒定工作，大力提高從業人員和農民工的素質，可以將我國農村富余勞動力的巨大壓力逐漸轉變為人力資源的巨大優勢，有利于企業提高產品和服務質量，對企業的自主創新與社會的和諧發展都有重大的意義！

以上是我的一些初步認識和看法，目的是與大家交流思想，溝通情況。大家對我們鄉鎮企業發展中心有什么要求和建議，請到會的領導、專家、企業家代表提出來，以使我們今后能有針對性地搞好服務工作。

最后，祝本次論壇取得圓滿成功，祝在座各位心情愉快，身體健康，工作順利！謝謝大家！