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這份題為《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件說，要調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。

專家指出，中國實現由農業哺育工業到工業反哺農業的政策轉變，其實質是要處理好對農民“取”與“予”的關系，要改變農業和農村經濟在資源配置與國民收入分配中的不利地位，加大公共財政的支農力度。這份中央“一號文件”提出，要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。

文件明確表示，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。

文件提出，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。

“三農”問題專家指出，從土地出讓金中提取一定比例用于農業是增加中國農業投入的一條現實可行的重要渠道。近年來，“以地生財”成了各級地方政府籌集城鎮建設資金的重要途徑，農村、農業和農民獲益甚少。為了給農民進城就業創造更多機會，文件提出，要加快建立有利于逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。

文件說，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。