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新農(nóng)村建設(shè)中的熱點問題

當前關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的論點、論述極其活躍，這是良好的開局，這些論點大致分為以下幾種類型：

1、以政府文件為核心內(nèi)容的政策理論；

2、以學術(shù)觀點為支撐的不同理論模型；

3、參照國外經(jīng)驗的開放式發(fā)展理論；

4、農(nóng)村基層積累的經(jīng)驗與做法。此外，還有各部委主張的一些發(fā)展理論、計劃和模式。這些不同理論和發(fā)展模式各有千秋，需要相互銜接、取長補短、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體運作，才有實效。

政府文件主要是指今年的中央1號文件，提出政府支持，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加大補貼和投入，推進農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住生活環(huán)境，完善農(nóng)村社會保障機制，這是政府的強音，各主要媒體也大力宣傳，這種聲音有奠定輿論基礎(chǔ)和運行骨架的作用，無疑是有政策理論性權(quán)威。只是在具體組織路線和技術(shù)路線上還需要進一步探索、積累和提煉。需要改進的是各級政府的聲音和學者的討論、農(nóng)民群眾的具體實踐和國際比較緊密結(jié)合，不斷改進和完善，來不得半點浮夸、虛張和自滿。

學術(shù)觀點和討論是比較活躍而有生命力的聲音，是以不斷論證、分析、批評和矯正為基礎(chǔ)和特征，是制定國家政策，指導、矯正社會實踐的理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)，是最值得關(guān)注和呵護的科學思維和社會實踐活動。學者們可以通過新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變學風和文風，理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，實事求是，以正確、務(wù)實的科學態(tài)度，通過調(diào)查研究，以科學研究的成果論證、主張、分析、討論、比較和矯正現(xiàn)實做法。問題是政府、媒體和學者坐在一起討論的平臺和機會不多，學者的理論難免學院派痕跡，有些理論還脫離實際，缺乏可操作性。各種媒體和學者需要加強交流與合作，成為“官民學眾”積極關(guān)注、研究和推進新農(nóng)村建設(shè)的有效紐帶、裁判和開拓者。

以韓國新農(nóng)村建設(shè)為代表的國外成功的經(jīng)驗、理論和教訓為主要參照物的開放式發(fā)展理論，具有有效的啟迪和借鑒作用，引起中央、國務(wù)院各部委、基層政府和眾多學者的關(guān)注，對政策理論、學術(shù)觀點和社會實踐產(chǎn)生直接、直觀和有效的影響。我國28年改革開放的成功經(jīng)驗告訴我們，只有在開放的系統(tǒng)中不斷改革和矯正才能成功。對廣大農(nóng)村地區(qū)來說學習和借鑒上一世紀70年代韓國新村運動初期的經(jīng)驗和做法，對城市居民來說更多地關(guān)注和借鑒90年代和目前的經(jīng)驗和做法是比較科學、合理而有效的選擇。需要加強和改進的是，國外先進經(jīng)驗、理論與國內(nèi)政策、理論研究和具體實施密切結(jié)合。

農(nóng)村基層的經(jīng)驗是我國寶貴的原創(chuàng)作品，這是政府官員和學者特別要關(guān)注的東西，各級政府官員通過深入實際調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)和總結(jié)這些真實的經(jīng)驗和教訓。對此，也需要專家、學者公正的分析、比較和檢驗，再歸納、提煉、升華，通過政府和民間渠道加以推廣。有些經(jīng)驗如“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”、“農(nóng)科教結(jié)合”、“農(nóng)村綠色證書教育”、“廣播電視村村通計劃”、“沼氣生態(tài)村”、“鄉(xiāng)村書屋”、“村民文化活動站（室）”、“鄉(xiāng)村農(nóng)民運動會”、“根據(jù)農(nóng)民意愿改善村容”、“鄰里互助”等好的經(jīng)驗和做法值得很好地總結(jié)，但是一定要避免“大拆大遷”、“全民動員”和“互相攀比”、“一刀切”的做法，防范形式主義形象工程和花架子，做到“因地制宜、量力而行、分類指導、務(wù)求實效”。各地的經(jīng)驗和做法越具體、細致，才有參考和借鑒價值，如成本最低的改廁、建沼氣池、住房改善、修筑村路、多種經(jīng)營、勞動力輸出等。各級政府集中財力、物力和人力樹起的綜合典型，有可能對各地攀比、照搬和搞形象工程推波助瀾，應(yīng)防微杜漸。

強調(diào)歷來的“三農(nóng)”政策不能變，但不是說拒絕實事求是、改革創(chuàng)新，如農(nóng)村合作組織、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民指導員的選舉產(chǎn)生、農(nóng)村金融體制改革、建立農(nóng)科教結(jié)合的新體制、農(nóng)村社會保障制度的探索都要綜合考慮、規(guī)劃和推進，應(yīng)該有新的試點和突破。國際比較，只有補貼、投入和保護，沒有制度革新，沒有城鄉(xiāng)居民的積極、主動參與，只是政府一種聲音，停留在“下鄉(xiāng)式”、“注入式”、“恩賜式”的思維方式是不可能見實效。至于各部委的討論和主張，雖然有積極推進的聲勢和作用，但都要逐步歸納和提煉，以防止多頭、重復而勞民傷財、折騰百姓、沒有實效的做法重現(xiàn)。