三農(nóng)問題論文

五中全會指出：“要堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)村不繁榮、農(nóng)民不富裕的問題，習(xí)慣上統(tǒng)稱為“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題是我國全面建設(shè)小康社會中的一個關(guān)鍵問題，直接關(guān)系到社會的全面進步。因此，要把解決“三農(nóng)”問題做為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，有計劃有步驟地妥善加以解決。

一、“三農(nóng)”工作面臨的問題

在區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，由于農(nóng)村內(nèi)外部各種環(huán)境和條件的變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，一直長期困擾著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，農(nóng)民問題。主要是三個方面：一是農(nóng)民收入增長緩慢。現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，多數(shù)農(nóng)民仍然只能通過種糧，散養(yǎng)家禽獲得收入，而這些收入都不高，如種植水稻，除去種子、農(nóng)藥、化肥和人工等開支，每畝純收入僅為160元左右。區(qū)2000-2004年的5年中，農(nóng)民人均純收入只增加632.5元，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的1／3，平均增長率不到8%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增幅的一半。二是農(nóng)民利益得不到有效維護。由于缺乏風(fēng)險分散機制，長期以來農(nóng)民一直是農(nóng)產(chǎn)品價格的被動接受者，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險主要由農(nóng)民來承擔(dān)。在勞動力轉(zhuǎn)移中，農(nóng)民作為最弱勢的群體，常常是最低工資的接受者，創(chuàng)造著城市經(jīng)濟財富卻不能分享其利益。普遍缺乏必要的社會保障，不能享受公共衛(wèi)生、醫(yī)療和教育。即使進入城市，實際上成為城市建設(shè)者和財富創(chuàng)造者，但卻不能享有與城市居民同等的城市公共福利，更沒有平等參與社會事務(wù)的政治權(quán)力。三是農(nóng)民的文化素質(zhì)得不到較快提高。由于缺乏文化、教育等方面的足夠投入，師資力量薄弱，拖欠農(nóng)村教師工資問題嚴(yán)重。許多農(nóng)村的培訓(xùn)機構(gòu)由于受到高學(xué)歷風(fēng)的影響而處在關(guān)停并轉(zhuǎn)的局面。農(nóng)民教育培訓(xùn)滯后、培訓(xùn)面不廣、針對性和實用性不強。針對農(nóng)民的科技服務(wù)滯后，服務(wù)難以深入。同時，隨著對農(nóng)民工技能的要求越來越高，很多農(nóng)民外出難以找到合適的工作,難以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

第二，農(nóng)業(yè)問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。耕地少、分散，受氣候的制約較大，交通不便、通訊困難、能源短缺等客觀問題一直存在。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)年久失修，抗自然災(zāi)害能力很低。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非常落后，農(nóng)村人口貧困面大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。區(qū)雖然有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30多個，但多數(shù)項目帶動力較弱，競爭力不強，規(guī)模不大，輻射面不廣，特別是缺少農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民能從中獲益的不多。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。由于缺乏強有力的溝通城市、面向國內(nèi)外大市場的流通體系，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場缺乏有效的聯(lián)結(jié)手段，難以避免結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高、不適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的需求，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展長期缺乏有效的市場拉動力。

三農(nóng)問題論文

中國“三農(nóng)”問題透視農(nóng)業(yè)的脆弱

實行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，增長曲線始終處于強幅波動之中。由于中國還不是成熟的市場經(jīng)濟國家，市場對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)還很不到位，因此，中國農(nóng)業(yè)的周期性波動不是主要由供求關(guān)系等市場力量所決定的，而主要是由政策偏差和政府行為的不良偏好所決定的。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對農(nóng)民的利益造成損害時，農(nóng)民就會采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致減產(chǎn)。前年全國糧食總產(chǎn)僅4億3千萬噸，糧食安全問題又一次被提了出來。去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，總產(chǎn)達到4億6千9百多萬噸，但能否鞏固住這一趨勢還很難說。中國糧食一旦出現(xiàn)較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國際市場調(diào)節(jié)是沒有保證的。解決中國人的吃飯問題，其基本立足點應(yīng)放在國內(nèi)市場上。

資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國有限的耕地卻每年以上百萬畝的速度急劇減少。中國的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量僅及世界平均數(shù)的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益減少。

農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。現(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無門。政府財政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財政支出的比例越來越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。

三農(nóng)問題論文

三農(nóng)問題研究關(guān)于三農(nóng)問題的幾項政策性思考

“三農(nóng)”問題，是上上下下十分關(guān)注的問題。改革開放以來，我們黨和國家的農(nóng)村政策，經(jīng)歷了兩個大的階段。第一個階段，就是實行家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力的階段。第二個階段，就是現(xiàn)在開始進入的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，主要是對農(nóng)民多予、少取、放活。近年來特別是去年以來，中央連續(xù)兩年發(fā)出一號文件，為解決“三農(nóng)”問題，出臺了一系列“真金白銀”的政策措施，“三農(nóng)”工作出現(xiàn)期盼已久的重大轉(zhuǎn)機，呈現(xiàn)多年來少有的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的喜人局面。但是，我們也必須看到，“三農(nóng)”問題，既有農(nóng)業(yè)外部的問題，也有農(nóng)業(yè)內(nèi)部的問題，積累多年，十分復(fù)雜，不可能在短時期內(nèi)得到徹底解決。從根本上來看，解決“三農(nóng)”問題，必須走工業(yè)化、城市化的道路。道理很簡單，只有農(nóng)民數(shù)量減少了、市民數(shù)量增加了，農(nóng)產(chǎn)品才有更大的消費空間，農(nóng)民的生產(chǎn)成果才能順利地轉(zhuǎn)化為直接收益；只有工業(yè)的實力增強了，才能夠反哺農(nóng)業(yè)，惠及農(nóng)村。目前，××的工業(yè)化、城市化水平還不是很高，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力還不是很強。因此，我們要順應(yīng)發(fā)展大勢，遵循經(jīng)濟規(guī)律，努力推進工業(yè)化和城市化進程。同時，在這個過程中，根據(jù)發(fā)展的實際情況，著力激活農(nóng)業(yè)的內(nèi)部活力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，盡可能多的增加農(nóng)民收入。

最近，我到澧縣、桃源等區(qū)縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣鄉(xiāng)村干部座談，到農(nóng)戶家走訪，了解“三農(nóng)”，問計“三農(nóng)”，收獲和啟發(fā)很大。我感到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中存在的問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

一、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通問題。現(xiàn)階段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上沒有什么大的問題，關(guān)鍵是要開展加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；搞活流通，使農(nóng)產(chǎn)品賣得好價錢。我市這些年在培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、流通型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會方面取得了一些成效，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值過百萬元的有多家，流通型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會有多家。但相對于我們這樣農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多的地區(qū)來說，顯然是數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、帶動力偏弱，還不能讓農(nóng)民從加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)獲取更多、更穩(wěn)定的收益。特別是現(xiàn)在許多地方的種養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，到了急需引進加工龍頭企業(yè)予以消化的階段了。像桃源縣楓樹維回鄉(xiāng)的牲豬，去年全鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)模上百頭的就增加了多戶，沒有加工企業(yè)，效益就上不來。

二、土地流轉(zhuǎn)問題。隨著中央一號文件的貫徹落實，特別是省政府宣布從今年開始取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民從承包的土地上將獲取更多的收益，很多棄田務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求收回承包地，這就使過去處置土地過程中存在的流轉(zhuǎn)不規(guī)范、拋荒地拍賣還債等問題集中暴露出來，引發(fā)大量糾紛。另外，一些地方、一些農(nóng)民群眾對“土地承包經(jīng)營權(quán)年不變，增人不增地、減人不減地”的政策，沒有很好地理解和貫徹，也引發(fā)了不少的土地糾紛。據(jù)統(tǒng)計，××年，全市發(fā)生農(nóng)村土地糾紛多起，占農(nóng)村各類糾紛的，今年仍呈上升趨勢，成為當(dāng)前農(nóng)村的一個熱點問題。

三農(nóng)問題論文

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會的新形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對做好"三農(nóng)"工作提出了新的更高的要求。各級各部門一定要從更高站位、更寬視角進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，切實把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，全力推進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。

切實把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來。總書記在深入山東、河南農(nóng)村考察時強調(diào)，解決好"三農(nóng)"問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會議上，盧展工省長從"三農(nóng)"重要地位不可動搖、不可替代、不可超越等三啊方面對"三農(nóng)"的重要性作了透徹分析，并對做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好總書記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會議精神。

切實把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入到一個新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動能力不夠強，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來越緊迫，實現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來越大等突出問題，我們一定要堅持把"三農(nóng)"工作擺在全局工作的重中之重，進一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個重點，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強的方向發(fā)展，正視存在的問題，增強憂患意識，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項任務(wù)的全面完成。

切實把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須加強和改善對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)實需要，也戰(zhàn)略需要；是經(jīng)濟問題，也是政治問題。各級黨委和政府都要把解決"三農(nóng)"問題擺上重要議事日程，在制定發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)查研究時，要深入到條件差、困難大的地方去，與基層一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的措施和辦法，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；在出（臺重大改革措施時，要切實維護農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)心群眾生活，多做農(nóng)民滿意的事；在安排資金項目時，要充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求；在配備干部時，要把政治上強、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門；在考核政績時，要把解決"三農(nóng)"問題的成效作為檢驗一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容；在檢查工作時，要把中央和省、市黨委政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各項方針政策的落實情況作為一個重點。

切實把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，關(guān)鍵在抓落實。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重艱巨，能否沉下心來扎實做好"三農(nóng)"工作，是弘揚求真務(wù)實精神和作風(fēng)的試金石。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照總書記提出的大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求，進一步提高對"三農(nóng)"工作長期性、艱苦性、繁雜性的認(rèn)識，真正用求真務(wù)實的精神作風(fēng)抓好"三農(nóng)"工作各項政策措施的落實。要把對"三農(nóng)"問題的重視體現(xiàn)在行動上，具體到項目上，落實到資金和政策扶持上。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)和要求，深入實際、深入群眾、深入第一線，大力弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的精神，切實以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新形象、新成效，把生視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項措施落實到實處，凝聚方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

作者：小芳客服范文來源：點擊數(shù)：1046更新時間：2007-2-10

何謂“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)問題”是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。1996年以來，農(nóng)業(yè)步入一個困難時期，農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大。2000年3月，時任湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地平在給上總理書中列舉了農(nóng)村中觸目驚心的危機：盲流如“洪水”、負(fù)擔(dān)如“泰山”、債臺如“珠峰”、干部如“蝗蟲”、責(zé)任制如“枷鎖”、政策如“謊言”、假話如“真理”。李昌平的上書通過媒體震動了全國，“三農(nóng)問題”的危機暴露在公眾面前。

為何“三農(nóng)”問題成為關(guān)注熱點

影響社會穩(wěn)定

據(jù)國家統(tǒng)計局等11個部委抽樣調(diào)查，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個，其人員290余人。嚴(yán)重超編的吃飯人頭給農(nóng)民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關(guān)背上了沉重的債務(wù)，入不敷出，而這種財政狀況正是農(nóng)村濫收費的根源之一。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，農(nóng)村的基尼系數(shù)由1978年的0.2124擴大到0.3361，增幅過快，也遠遠大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵是看“三農(nóng)”問題能否得到很好解決。