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同志們：

再過一周，就是我們中華民族的傳統節日——春節了，在這個喜慶的日子里，我們區四大班子主要領導和分管領導一起來到城管局，向辛勤工作在城管戰線上的全體干部職工致以節日的慰問，提前給大家拜個早年！

到*工作以來，這是第二次正式到城管執法局看望大家。從第一次來，到今天，時間已過去了一年多。但是這一次來，感覺城管局和上次很不一樣，從干部面貌到剛才蘇局長的工作匯報，都透露著一股子新氣象，全局上上下下團結一心，精神狀態十分飽滿，嶄露出一派欣欣向榮的勁頭。這說明，在過去一年里，城管局下了非常大的功夫，想了非常好的辦法，付出了非常多的心血和汗水，各方面工作又向前跨了大大的一步。這些進步突出體現在城市管理質量和水平上了一個新臺階。在07年，城管局廣大干部職工，緊緊圍繞現代中心區建設，以創造良好的城市環境為已任，強攻違法建設、戶外廣告、城管示范街、校園周邊環境、“五小”行業、市容市貌綜合整治等“六大”硬仗，大力實施凈化、綠化、亮化、美化這“四化”工程，起早貪黑，頂風冒雨，戰酷暑，斗嚴寒，愛崗敬業，不辭辛勞，在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業績，用辛勤的汗水為全區人民創造了一個清潔、優美的工作和生活環境，為改善*城市面貌做出了重要貢獻。你們的辛勤勞動，區委、區政府是滿意的，廣大市民是高度評價的，來往賓客是交口稱贊的，你們無愧于“城市美容師”的光榮稱號。為此，區委、區政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

下面，我就如何進一步做好城管執法工作，再提幾點希望和要求：

一、認清自身使命。大家知道，一流城市，“三分建設，七分管理”。城管事業是城市發展的基礎事業，無論是經濟發展、社會進步，還是居民生活質量、社會文明程度的提高，哪一個方面都離不開良好的城市環境。搞好城市管理，是政府的一項德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的城管職工每天都在擦亮這個“窗口”，雖然工作“臟、累、苦”，崗位平凡，但職責光榮而重大。尤為重要的是，當前全區上下正在奮力建設現代中心區，這是一項龐大的系統工程，也是一場大硬仗，而城管工作在這項大工程中位處最前沿，在這場大硬仗中承擔“尖兵”重任，因此，城市管理必須先行，城管事業必須再邁大步，這是時代和人民賦于城管部門的光榮使命。希望城管戰線的廣大干部職工，以優化投資發展環境和造福市民為己任，繼續發揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的城管精神，切實增強工作的責任感和使命感，盡心盡力做好本職工作，當好城市的大管家。

二、高度重視學習。執法者與被執法者之間的矛盾，有不少是由于執法人員違背法定程序、不文明執法引起的。有的執法人員不懂政策法規，使自身執法行為站不住腳；有的執法人員言談舉止散漫粗野，招致群眾反感，等等。如何提高城管執法人員的素質，是城管部門需要盡快解決的一個重要課題。照目前情況看，當務之急是加強執法人員的學習。局黨委要有意識、有針對性地組織好政治理論和業務學習，引導干部職工樹立法律意識，熟練地掌握與自身工作相關的政策法規，加強職業道德教育和業務技能培訓，全面提高隊伍思想政治素質和作業管理水平。同時，要加強文化知識的學習，不斷提高執法人員的文化素養，自覺約束自身一言一行，塑造文明執法的嶄新形象，使執法經得起時間、法律、媒體和群眾的考驗。

三、規范執法行為。現在，圍繞城管執法的爭論比較多，現實中也經常遇到群眾圍攻執法人員等問題，在這種情況下，如何妥善合理地實現執法意圖，需要城管部門著重加以思考，也就是說，要在執法的方式上多想一些好辦法，既能規范自身執法行為，又能確保執法意圖的實現。首先，要轉變執法觀念，就是將以前的以罰代管轉變為以服務為主。當前，老百姓維權意識越來越強，靠行政命令和強制手段推行工作，是一種非常落后、非常容易引發沖突的觀念，它與和諧社會的理念相悖，若不盡快轉變，必將在城管工作中處處掣肘，激化矛盾。其次，要做到依法行政，就是所有的執法行為都必須有根據、有出處，不論何時何地都能講清楚來龍去脈，決不能無據可尋，決不能由著性子胡來。這方面，我們吃過一些虧，有過一些深刻教訓，希望大家一定要引以為戒。

四、科學管理隊伍。城管執法局有一千多名干部職工，是一個大局。這么大的一支隊伍，局黨委必須帶好，必須在全區起到模范帶頭作用，必須建成一支能打硬仗、具有戰斗力的隊伍，否則，*的城市管理工作不會走在全市前列。和別的部門不一樣，這支隊伍的管理難點不僅僅在于龐大，更在于：整支隊伍分為執法、綠化、環衛三大塊，這三大塊工作的性質不同、要求不同、標準不同，各有側重點，如何協調好，是個難題。所以，城管局必須在內部管理上下更大功夫，圍繞“強素質、練內功、優服務、樹形象”這一目標，堅持分類管理，建立健全各項制度，對執法人員以規范約束為主，對環衛人員以鼓勵關懷為主，對綠化人員以技術練兵為主，使隊伍管理更加科學合理。要在繼承原有成功做法的基礎上，注重發揮好管理和執法合一的優勢，管理在前、執法在后，認真研究更具人性化和人情味的管理方法，塑造城管執法隊伍新形象。

五、夯實基礎設施。這幾年，我區市容環衛設施建設取得了較大進展，但歷史欠賬比較多，與現代都市要求還有很大差距。今后一個時期，要繼續加大環衛基礎設施投入，加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、路燈、公廁等環衛設施的規劃建設和改造步伐，盡快解決城市環境衛生基礎設施薄弱的問題。這方面，市上安排的資金比較多，每年都在3000萬元左右，希望城管部門多向市上申請，多爭取一些專項資金，加速推進這項工作。同時，要自力更生想辦法，合理調動有限的資金，該添置的設備都添上，該有的東西必須要有，比如，我區才有8輛垃圾壓縮車，宣傳車只有一輛而且又破又舊，兩條主干道沒有正常使用的灑水車，等等，這些問題，都要列入計劃，下決心予以解決。此外，要多管齊下，在如何吸引社會資金參與環衛基礎設施建設上動腦筋、想辦法，調動社會各方面的力量，共同搞好我們的城管事業，以彌補財政經費的不足。

六、推行數字城管。數字城管是對傳統城管體制機制和理念的一次革命，它變粗放的管理為精準高效的管理，變突擊、運動式管理為可持續的長效管理，是一種非常科學、非常現代化的城市管理模式。前不久，城關區已經建成并開通了西北首家數字化城市管理系統，市委、市政府也決定在全市范圍啟動這項工作，在年內建成覆蓋全市五個區的數字城管系統，對我們的要求是在最短時間內建成二級平臺。因此，這項工作，我們箭在弦上，勢在必得，必須保質保量拿下來。最近，區上已經安排城管局做了一些必要的準備，初步拿了個方案。希望城管局更新理念，根據我區實際，從城市的長遠發展出發，按照有關技術標準和程序，盡快完善這個方案。要借鑒外地先進經驗，制定一些切實可行的措施，整合現有的城管資源，分清監督和指揮兩個互動的軸心，落實區、街、社區、網格四個層次的責任，建立城市管理的信息采集、指揮、處理、反饋機制，有序有效地推進城市管理數字化。

七、推進環衛改革。環衛行業屬公益性行業，要適應城市化和市場化的需求，必須勇于創新，加快發展。去年市政府已經出臺了《關于加快環衛體制改革的實施意見》。我們要進一步細化、具體化，特別是要研究如何運用市場化運作的新路子，把市場機制引入到環衛各項工作中來。一是要積極探索體制改革的新途徑，按照“管干分離、積極穩妥、逐步推進”的原則，把直接從事環衛管理和生產分離出來，轉移到宏觀管理和市場監督上來。二是要盡快出臺環衛工作質量標準，進一步完善按勞分配和績效考評機制，實行量化管理，嚴格考核，使環衛工作真正做到“四個一樣”，即：白天與晚上一個樣，晴天與雨天一個樣，有領導檢查與沒有領導檢查一個樣，節假日與平常一個樣。三是積極推進環衛費征管體制改革，逐步推行相關部門代征、機關單位代扣、社區協助征收和依法嚴格查處等辦法，切實解決好目前環衛費征收難問題，確保環衛工作能夠正常運轉。

八、關心職工生活。剛才，希賢同志在匯報中談到了城管工作中遇到的各種酸甜苦辣。的確，城管職工干的是別人不愿干的工作，工資待遇也不高，但你們的辛勤汗水換來干凈亮麗的人居環境，換來我們這座城市的美好形象，你們付出的辛勞有目共睹，理應得到全社會的尊重和支持，你們的困難必須引起高度重視，認真加以解決。希望局黨委把環衛職工的困難裝在心里，實實在在理一下他們工作生活中有哪些困難，然后一件一件幫助他們解決。區上也會更加重視環衛工作，保障大家的基本權益，在醫療保險、人身安全、工資福利和勞動強度上，更多地關心解決大家的困難，爭取每年都解決一些實際問題，盡最大努力為你們創造一個良好的工作生活環境。當然，也要大力宣傳城管戰線涌現出來的先進模范人物，把環衛工人為城市建設、經濟發展所做的貢獻展現出來，在全社會倡導并營造支持城管工作、尊重城管勞動的良好氛圍。

另外，希望城管部門抓好春節期間的環境整治，制定切實可行的措施，安排得力人手，要干得比平時還好，確保春節期間我們的城市環境比平時更整潔、更漂亮，為節日的*添妝加彩。

同志們，城管工作是一項艱巨而光榮的工作。希望大家發揚成績，克服困難，團結協作，開拓進取，為把我區建設成整潔、優美、文明的現代中心區，再立新功！最后，衷心祝愿全體城管工作人員及家人：春節愉快，身體健康，闔家幸福！