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第一章總則

第一條為有效預防和妥善處置醫療糾紛。保證患者和醫療機構及其醫務人員的合法權益，根據《中華人民共和國人民調解法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內醫療機構的醫療糾紛預防和處置適用本辦法。

第三條本辦法所稱的醫療糾紛。認識和責任承擔上發生分歧而引發的爭議。

第四條醫療糾紛的處置應當遵循預防為主、處置規范、及時便民、屬地管理的原則。

第五條衛生行政部門應當依法履行對醫療機構的監督管理職責。

司法行政部門應當依法加強對醫療糾紛人民調解委員會工作的指導。

平安監督管理機構應當依法加強對醫療責任平安工作的監督管理。

維護正常醫療秩序，公安機關應當加強對醫療機構的治安管理。依法處置擾亂醫療秩序的行為。

第六條新聞媒體應當遵守有關法律、法規的規定。客觀公正地報道醫療糾紛，正確引導社會輿論。

第七條本市建立醫療責任平安制度。

第八條市、縣兩級成立醫療糾紛人民調解委員會（以下簡稱“醫調委”分別負責市區和各縣（市）醫療糾紛的人民調解工作。工作經費由本級財政予以保證。

并報同級司法行政部門備案。醫療糾紛調解規則由醫調委依據《中華人民共和國人民調解法》和本辦法的有關規定制定。

第二章預防

第九條衛生行政部門應當規范醫療機構執業準入。提高醫療機構及醫務人員醫療服務質量。

第十條醫療機構應當依照有關法律、法規和規章的規定。

配備專門人員接受患方咨詢和投訴。醫療機構應當安排接待場所。

第十一條醫務人員應當遵守下列規定：

一）遵守衛生法律、法規、規章和技術規范；

二）遵守職業道德。維護患者的隱私；

三）努力鉆研業務。提高專業技術水平；

四）診療活動中應當向患者說明病情和醫療措施。并取得其書面同意；不宜向患者說明的應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意；

五）因搶救生命垂危的患者等緊急情況。可以立即實施相應的醫療措施；

六）依照規定書寫病歷資料。

第十二條患者及其近親屬應當遵守下列規定：

一）遵守醫療機構規章制度；

二）如實向醫務人員陳述病情。并按要求簽署相關的知情同意書面資料；

三）按規定支付醫療費用；

四）發生醫療糾紛后。

第十三條公立醫療機構應當參與醫療責任安全。

市衛生行政部門可以通過招投標或者其他方式確定承保醫療責任安全的平安機構。

按規定計入醫療機構本錢；醫療機構不得因參與醫療責任平安而提高現有收費規范或者變相增加患者負擔。參保費用從醫療機構業務經費中列支。

第十四條公安機關應當依照有關法律規定。及時發現和整改治安隱患。

第三章演講與處置

第十五條發生醫療糾紛后。啟動醫療糾紛處置預案，并按下列順序處置：

一）及時組織醫院專家會診。

二）醫患雙方當事人共同在場的情況下。

三）患者在醫療機構內死亡的按規定將尸體移放太平間或殯儀館。醫患雙方不能確定死因或對死因有異議的按《醫療事故處置條例》規定進行尸檢；

四）告知患者或者患者近親屬有關醫療糾紛處置的方法和程序。

五）患者或者患者近親屬以及其他人員嚴重擾亂醫療工作秩序不聽勸阻的.

六）參與了醫療責任安全的醫療機構。

七）處置完畢后。如實反映醫療糾紛的發生經過及調查、處置情況。

第十六條衛生行政部門接到醫療糾紛演講后。必要時派人趕赴現場指導、協調處置工作，引導雙方當事人依法妥善解決醫療糾紛。

第十七條公安機關接到嚴重擾亂醫療工作秩序行為的報警后。依法處置。

第十八條醫療糾紛發生后。也可以向衛生行政部門申請醫療事故爭議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。

應當告知患者及其近親屬可到當地醫調委調解或者向衛生行政部門申請醫療事故爭議行政處理，醫療糾紛索賠金額2萬元以上的公立醫療機構不得自行協商處置。也可向人民法院提起訴訟。

第十九條因藥品不良反應或者醫療器械不良事件引起的醫療糾紛。

可以依法向藥品或者醫療器械的生產者、經營者追償。醫療機構支付彌補費用后。

第四章調解與理賠

第二十條醫調委承擔以下工作職責：

一）調解醫療糾紛；

二）通過調解工作。

三）向衛生、司法行政等部門演講醫療糾紛和調解工作的情況；

四）分析醫療糾紛發生的原因。

五）提供有關醫療糾紛調解的咨詢服務。

第二十一條醫調委的調解員應當為人公道、品行良好。并熱心于醫療糾紛調解工作。

第二十二條醫調委應當建立由相關醫學、藥學和法律等專家組成的專家庫。

第二十三條醫調委對當事人提出的醫療糾紛調解申請。書面通知當事人并說明理由。

應當告知雙方當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。醫調委受理調解申請后。

第二十四條醫療糾紛調解申請有以下情形之一的醫調委不予受理；已經受理的終止調解：

一）一方當事人已向人民法院提起訴訟的

二）一方當事人已向衛生行政部門申請醫療事故爭議行政處理的

三）一方當事人拒絕醫調委調解的

四）已經醫調委調解未達成調解協議.

五）非法行醫引起的糾紛；

六）法律、法規、規章規定的其他情形。

終止調解的應當書面通知當事人并說明理由。

第二十五條調解員有下列情形之一的應當回避。

一）當事人或者當事人、人的近親屬；

二）與醫療糾紛有利害關系；

三）與當事人、人有其他關系。

四）接受當事人、人的請客送禮的

第二十六條醫調委受理醫療糾紛調解申請后。并共同指定一名首席調解員組成醫療糾紛調解小組進行調解;醫患雙方當事人未指定調解員或者無法共同指定首席調解員的,由醫調委代為指定；當事人對調解員提出回避要求的應當予以更換。

委托人參與調解活動的委托人應當向醫調委提交授權委托書。雙方當事人可以委托律師和其他人參與調解活動。

第二十七條醫調委應當自受理醫療糾紛調解申請之日起7個工作日內。并根據當事人的要求，組織調查、核實、評估。需要進行醫療事故技術鑒定的應當告知雙方當事人申請醫療事故技術鑒定。

醫患雙方當事人應當向醫調委提供病歷、診療資料、鑒定結論等證據、證明資料。醫療糾紛調解過程中。

第二十八條經調解解決的醫療糾紛。經調解人員簽名并加蓋醫調委印章后生效。

雙方當事人應當自覺履行。依法達成的調解協議。

第二十九條醫調委應當自受理調解申請之日起30個工作日內調結。因特殊情況需要延長調解期限的經雙方當事人同意。

第三十條醫療責任平安機構可以參與醫療糾紛調解。

第三十一條經醫患雙方當事人協商一致的協議、醫調委調解達成的調解協議。自申請理賠之日起10個工作日內支付賠償金。

可依法向醫療責任平安承保機構追償。醫療責任平安承保機構未在10個工作日內支付賠償金的醫療機構應當先行墊付。醫療機構墊付賠償金后。

第五章法律責任

有關行政機關工作人員在處置醫療糾紛過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。第三十二條違反本辦法規定。

第三十三條醫療機構違反本方法第十條、第十五條第一項、第二項、第三項、第四項、第七項和第十八條第二款規定的由衛生行政部門責令限期改正。

第三十四條醫務人員違反本辦法規定。構成犯罪的依法追究刑事責任：

一）違反衛生行政規章制度或者技術操作規程。

二）不負責任,延誤危重患者的搶救和治療。

三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料的

第三十五條患者、患者近親屬及其他人員有下列行為之一的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

一）聚眾占據醫療機構診療或辦公場所。

二）拒絕、阻礙將尸體移放太平間。

三）政府機關或醫療機構實施拉條幅、設靈堂、張貼大字報、擺花圈、燒錢紙、封堵大門等行為。

四）阻礙醫務人員依法執業。威脅、毆打醫務人員及醫療機構管理人員，或侵犯醫務人員及醫療機構管理人員人身自由，干擾醫務人員正常工作和生活的

五）故意損毀醫療機構的設備、財富和重要文件資料的