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高效有序地做好防災和搶險救災工作，為了提高地質災害應急反應能力和防御工作水平。防止或者最大限度地減輕地質災害造成的損失，確保人民生命財富平安，維護社會穩定，根據《地質災害防治條例》國務院第394號令)規定和《市人民政府辦公廳關于印發市突發性地質災害應急預案的通知》政辦〔〕86號)精神，結合我區實際，特制定本預案。

一、總則

一）本預案所稱突發性地質災害。

二）本預案適用于在本區行政區域內給人民生命財富造成威脅或者已經造成一定人員傷亡、經濟損失的突發性小型地質災害的搶險救災工作。

執行“政辦〔〕86號”文件規定。本區行政區域內發生特大型、大型和中型突發性地質災害時。

三）地質災害應急。而采取的不同于正常工作順序的緊急防災和搶險救災行動。

四）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

即進入臨災應急期，臨災應急：地質災害隱患體出現臨災狀態后。所采取的緊急防災避險行動。

即進入災害應急期，災害應急：地質災害發生后。所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

五）地質災害應急工作遵循以人為本、統一領導、快速反應、分級分部門負責和依靠科學、因地制宜的原則。

六）各級政府應安排必要的資金。

二、地質災害等級劃分

或者臨災受威脅的人數、可能造成的經濟損失分為4個等級：地質災害依照因災人員傷亡、經濟損失的大小。

一）特大型：因災死亡30人以上。或者可能造成的經濟損失在1億元以上的

二）大型：因災死亡10人以上30人以下。

或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的濟損失500萬元以上1000萬元以下的受威脅人數在500人以上1000人以下。

三）中型：因災死亡3人以上10人以下。或者可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的

四）小型：因災死亡3人以下。或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的

三、應急組織機構及其主要職責

成立區地質災害搶險救災指揮部(以下簡稱區指揮部)負責領導、指揮和協調全區地質災害搶險救災工作。

一）區指揮部組成人員

指揮長：

副指揮長：

區委宣傳部，成員：區人武部。區發展改革委，區建設、交通、國土資源、財政、公安、民政、電信、教育、商務、環保、衛生、水務、氣象局有關負責同志。

區國土資源局辦公；各成員單位派聯絡員參與辦公室工作。區指揮部下設辦公室。

二）區指揮部辦公室的主要職責

1收集、分析和演講災情信息；

2傳達市、區指揮部的工作指示并監督落實；

3協調區有關部門做好應急工作。對災害損失及影響進行評估，為區指揮部決策提供依據；

4組織制定搶險救災對策和措施；

5負責災情和搶險救災工作信息。

6完成區指揮部交辦的其他工作任務。

三）區指揮部各成員單位職責

1區人武部：負責組織駐區部隊、武警和民兵預備役人員。協助公安機關維護災區社會治安。

2區委宣傳部：掌握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導、協調各新聞宣傳單位做好有關宣傳工作。

3區發展改革委：積極安排災后重建基礎設施項目。

4區建設局：負責組織、協調災區的道路、路燈維修。

5區交通局：組織維修本區行政區域內中斷的國、省干線公路。組織提供轉移災民所需的交通工具。

6區國土資源局：負責救災工作的綜合協調；組織應急調查、災情核查和災害監測工作。

7區財政局：負責地質災害應急資金的籌集、安排和撥付。

8區公安分局：負責組織公安民警、消防官兵參與搶險救援。依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標平安和救災搶險物資運輸疏通。

9區民政局：負責災害救助的組織、協調工作；組織核查演講災情。負責災民倒塌房屋的恢復重建。

10區教育局：指導受災學校做好轉移工作。會同有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

11區商務局：負責做好災區災民急需商品的供應工作。

12區環保局：負責做好災區環境污染的應急監測工作。防止環境污染進一步擴大或轉移，公布災情造成環境污染的有關信息。

13區衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍。對災區重大疫情、病情實施緊急處置，防止疫情、疾病傳達、蔓延。

14區水務局：負責水利防洪工作的協調、調度和水情、汛情的預警、監測。

15區氣象局：負責對災區天氣氣候、雨情的監測和預警預報。協助國土資源部門做好地質災害氣象預警工作。

16區電信局：負責保證應急無線電頻率的使用。維護空中電波秩序。

四、應急準備

一）區指揮部辦公室要適時組織地質、氣象等專家對全區的地質災害發展趨勢進行分析論證。并將有關情況向下級政府和有關部門通報。區指揮部辦公室及各成員單位，應依照職責分工，制訂具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。區指揮部各成員單位所制訂的搶險救災應急行動方案要報區指揮部辦公室備案；要根據各自職責和專業特點，加強搶險救災的實戰演練，提高搶險救災能力，同時加強對公眾防災、減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救能力。

二）各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、金水辦事處、江夏經濟開發區各辦事處要相應成立鄉（鎮、街、辦事處）地質災害搶險救災指揮部。并有針對性地開展應急搶險救災演練，確保災發后應急救助手段及時到位；要組織有關部門和單位貯藏用于搶險救災的專用物資，確保搶險救災交通、通訊工具的完好疏通。

三）財政部門應根據本區地質災害防治工作的實際。以保證本區地質災害應急搶險救災工作的順利進行。

五、臨災應急

一）區指揮部辦公室接到特大型、大型、中型和小型地質災害隱患臨災報告后。及時向上級匯報，并迅速組織應急調查專家組，調查、核實險情，提出做好應急搶險工作的建議。

二）根據險情。

三）區指揮部應急調查專家組要會同災發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）成立現場臨災應急搶險指揮部。組織開展如下搶險救災工作：

1調查險情或災情。提出應急搶險救災措施建議，確定搶險救災方案；

2根據災害成因、類型、規模、影響范圍、發展趨勢。設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財富撤離，情況危急時，強制組織人員避災疏散；

3對災害進行動態監測。分析、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發報警工作；

4迅速組織專業技術和施工隊伍。減緩和阻止災害險情發展；

5民政、公安、衛生、交通、水務、氣象、電力、通訊等部門要根據險情。

四）災害險情得到有效控制后。確定吊銷或者繼續保管災害危險區事宜，提出下一步防災、搬遷躲避或工程治理方案措施，移交相關部門組織實施。

六、災害應急

一）發生特大型、大型、中型和小型地質災害后。迅速向區人民政府和區指揮部辦公室演講。區指揮部辦公室確定災情后，由區人民政府立即上報市人民政府和市國土資源局。

二）區指揮部辦公室接到演講后。趕赴災區進行現場調查、核實災情，采取有效措施，防止災情擴大，并向區指揮部提出啟動災害應急預案的建議。

三）區指揮部接到啟動災害應急預案建議后。進行災情會商，研究部署搶險救災的各項工作。

四）根據需要。設立若干應急工作組。現場指揮部由區指揮部工作組與災發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）共同組成。主要任務是

1根據區指揮部指揮長的指令。具體組織實施搶險救災工作；

2協調災區現場搶險救災指揮部工作組和各部門之間做好各項應急工作。

3及時向區指揮部匯報災情和搶險救災工作進展情況。做好宣傳、報道等工作。

五）各應急工作組應當依照應急預案的分工及現場搶險救災指揮部的指令。

1緊急搶險組。

1組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；

2組織動員受災害威脅的居民以及其他人員轉移到平安地帶。可強制組織人員避災疏散；

3對已經發生地質災害或者可能引發的其他次生災害”進行搶險。

2調查監測組。

1調查、核實災害發生的時間、位置、已造成人員傷亡和經濟損失情況。

2組織災情監測。及時分析、預測災害發展趨勢；

3根據災情變化。

3醫療衛生組。

1組織急救隊伍。

2監測災區的飲用水源、食品等。防止和控制污染病的迸發流行。

4治安、交通保證組。

1維護災區社會治安；

2迅速疏導交通。保證搶險救災工作順利進行。

5基本生活保證組。

1及時設置避難場所和救濟物資供應點。妥善安排災民生活；

2協同做好死難者的善后和平安理賠等工作。

6設施修復和生產自救組。

1組織搶修災區受損毀的交通、通訊設施。

2組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設施。

3指導、協助災區恢復生產；

4組織修復損毀校舍或應急調配教學資源。

7應急資金保證組。做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作。

六）災發地鄉鎮人民政府（辦事處）應當根據現場搶險救災指揮部或者先期到達的上級調查組（工作組）建議。并予以公告。

上級調查組（工作組）未到達之前，緊急情況下。災發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時劃定搶險救災區，并采取搶險、交通管制等措施。

安排巡邏值勤人員；嚴防在危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其他可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。危險區和特別管制區的邊境應設置明顯警示標志。

七）地質災害險情、災情已經消除或者得到有效控制后。及時解除災害應急期，吊銷原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。

八）因搶險救災需要。

九）各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、金水辦事處、江夏經濟開發區各辦事處應當根據地質災害災情和地質災害防治需要。