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第一條本意見所稱的臨時(shí)救助，主要是指由各級政府對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)居民提供非定量的生活救助。

第二條為深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，深化完善社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)〔20*〕92號）和市委辦、市政府辦公室《關(guān)于全面改善民生20*年度實(shí)施意見》(臺市委辦〔20*〕74號)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

第三條臨時(shí)救助制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）救急救難、簡便易行的原則；

（三）公開、公平、公正、真實(shí)的原則；

（四）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。

第四條組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)府辦、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人為成員的扶貧幫困臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，具體負(fù)責(zé)社會(huì)資金的募集和管理、臨時(shí)救助對象的審核、資金發(fā)放等工作。

第五條臨時(shí)救助范圍和對象

（一）臨時(shí)救助范圍

戶籍在*區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人。

（二）臨時(shí)救助對象

1、因?yàn)?zāi)害(如火災(zāi)、水災(zāi)等)給家庭或個(gè)人生活帶來嚴(yán)重困難的；

2、因患重大疾病生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種措施救助幫困后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過家庭成員年收入，難以維持基本生活的；

3、因突發(fā)性事故、事件對家庭或個(gè)人基本生活造成困難的；

4、因子女教育負(fù)擔(dān)過重，給基本生活帶來困難的；

5、因特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的低保戶和低保邊緣戶；

6、政府認(rèn)為需救助的其他特殊困難對象（包括用于重點(diǎn)對象的慰問）。

第六條有下列情形之一的，不列為臨時(shí)救助對象：

（一）家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（二）家庭日常生活水平明顯高于所在村、居一般家庭生活水平的；

（三）法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；

（四）因賭博、吸毒等造成生活困難的；

（五）因?qū)芙^提供相關(guān)證明材料的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的。

第七條臨時(shí)救助時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助是一項(xiàng)非定期、非定量的救助，救助標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)維持基本生活需要來確定。

（一）臨時(shí)救助時(shí)間

救助對象在一個(gè)自然年度內(nèi)（1月1日至12月31日）原則上只救助一次；特殊情況可以救助二次。

（二）臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

1、因?yàn)?zāi)害等造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭共同生活人員的多少，每戶給予一次性生活補(bǔ)助費(fèi)600元—1000元。

2、因重大疾病造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)藥費(fèi)支出情況，給予一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)600元—1000元。

3、因突發(fā)性事故、事件造成生活困難者救助標(biāo)準(zhǔn)：給予一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)500元—800元。

4、因子女上學(xué)影響基本生活的，根據(jù)學(xué)費(fèi)支出情況給予500-1000元補(bǔ)助；

5、因特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難的低保戶和低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)：視困難程度，給予每戶每年300元－500元的臨時(shí)補(bǔ)助。（含各類補(bǔ)助）。

6、政府認(rèn)為需救助的其他特殊困難對象，視具體情況，確定救助金額。

第八條臨時(shí)救助程序

臨時(shí)救助金的申領(lǐng)、審批實(shí)行逐級申報(bào)，分級實(shí)施的辦法，區(qū)民政部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照分擔(dān)預(yù)算安排的資金分別組織實(shí)施。具體程序是：

（一）由戶主憑村（居）民委員會(huì)證明，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理所（民政辦）填寫《*區(qū)民政局特困人員臨時(shí)救助人員申請審批表》。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對照《申請》情況及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、公示（公示時(shí)間不少3天）。

（三）區(qū)民政局收到報(bào)送材料后應(yīng)及時(shí)做好區(qū)本級救助對象的審批和資金發(fā)放工作。

第九條救助資金的來源

（一）臨時(shí)救助資金由區(qū)鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算和社會(huì)籌集組成，政府財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排臨時(shí)救助資金，接受的社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金用于臨時(shí)救助的，納入財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理使用。全區(qū)以上一年末人口數(shù)為基準(zhǔn)，每年按不低于常住人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)資金使用情況按季結(jié)算。保障資金專戶儲(chǔ)存利息，本年度結(jié)算資金余額轉(zhuǎn)下年度使用。

（二）臨時(shí)救助資金支付，采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級分擔(dān)比例為：

1、城市居民：與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的分擔(dān)比例為7：3。

2、農(nóng)村居民：與院橋鎮(zhèn)人民政府、*街道辦事處分擔(dān)的比例為6：4；與*鎮(zhèn)人民政府、*鎮(zhèn)人民政府、*鎮(zhèn)人民政府、*鄉(xiāng)人民政府、高橋街道辦事處分擔(dān)比例為7：3；與*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)人民政府分擔(dān)的比例為8：2。

第十條臨時(shí)救助原則上以現(xiàn)金救助為主，也可采用實(shí)物發(fā)放。采用實(shí)物發(fā)放的，原則上需經(jīng)政府采購中心采購。

第十一條臨時(shí)救助金（包括實(shí)物）的發(fā)放由鎮(zhèn)、街道救助管理所組織實(shí)施。現(xiàn)金可委托金融部門發(fā)放；實(shí)物可通過慈善(愛心)超市發(fā)放。救助對象憑救助卡和身份證到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。

第十二條臨時(shí)救助的職責(zé)與分工

（一）按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧”的原則，區(qū)財(cái)政局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）按預(yù)算要求設(shè)立專戶管理臨時(shí)救助資金，實(shí)行專款專用、專項(xiàng)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁克扣、拖延、挪用和虛報(bào)。

（二）臨時(shí)救助資金超支不補(bǔ)，節(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

（三）區(qū)財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排，及時(shí)將臨時(shí)救助資金撥付到位，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）區(qū)審計(jì)局要對臨時(shí)救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十三條因侵占、挪用、貪污臨時(shí)救助資金，造成臨時(shí)救助資金流失的，追究相關(guān)單位的責(zé)任，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并賠償流失資金；以弄虛作假等手段騙取臨時(shí)救助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回其騙取的救助金；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條本實(shí)施意見由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本實(shí)施意見自之日起實(shí)施。