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第一條為切實改進工作作風，優(yōu)化服務環(huán)境，提高工作效能，健全監(jiān)督制約機制，特制定本實施細則。

第二條本實施細則適用分局機關(guān)及其工作人員。具體包括：各科室、隊、所、協(xié)會（以下簡稱各部門）及全體在編在崗人員。

第三條服務效能督察應遵循以下原則：

（一）公平、公正、公開原則；

（二）實事求是原則；

（三）嚴肅執(zhí)紀原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合原則。

第四條各部門負責人為服務效能建設(shè)第一責任人，并實行“一崗雙責”制，既要抓好本部門的業(yè)務工作，又要抓好本部門工作人員的政治思想教育和服務效能督察工作。

對于投訴舉報多的部門負責人，要追究其領(lǐng)導責任；對直接責任人員按有關(guān)規(guī)定追究責任或進行調(diào)離。

第五條日常督察的主要內(nèi)容：組織領(lǐng)導情況、依法行政情況、制度建設(shè)情況、處理群眾投訴情況、自查自糾情況、優(yōu)質(zhì)服務情況、效能建設(shè)情況、“六項禁令”執(zhí)行情況和工作作風紀律以及其他事項。

第六條重點督察的主要內(nèi)容：凡由市局黨組會議、局長辦公會議和局務會議決定的，以重點工作督辦的均為重點督察的主要內(nèi)容。

第七條效能督察主要采取自行查糾與明查暗訪相結(jié)合、內(nèi)部督察與外部監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查與效能督察相結(jié)合、定期督察與不定期督察相結(jié)合的方法。

第八條效能督察實行分局和部門二級督察模式和違紀違規(guī)記分方式。

分局負責對各部門進行定期或者不定期督察。對所屬各部門進行督察，督察的記分，既計入單位分值，又要計入個人分值。

各部門負責人應當對所屬工作人員進行定期或者不定期的督察，督察記分僅計入個人分值。

第九條督察人員應當本著客觀公正、實事求是、提升服務效能的基本原則進行督察工作。

督察人員對督察出的問題，應當給相關(guān)部門或個人送達（含網(wǎng)上通報）督察記分通知單。

第十條督察人員應當對每次的督察記分情況及有關(guān)資料報送服務效能建設(shè)領(lǐng)導小組。

第十一條各部門應當每季度對本部門工作人員的記分情況上報服務效能建設(shè)領(lǐng)導小組。

第十二條服務效能督察記分實行分級分類、就高不就低和年度累加的辦法。

第十三條各部門或個人有下列情形之一的，記所在部門或者個人*分：

（一）不按要求參加學習、培訓、會議、集體活動的；

（二）無故遲到、早退的；

（三）工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位的；

（四）督察人員、值周值日人員失察失職的；

（五）工作期間未按規(guī)定著工商制服的或未按規(guī)定掛牌上崗的；

（六）上班期間玩電腦游戲的；

（七）上報材料不及時被市局催報的；

（八）首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等相關(guān)工作制度未落實的；

（九）有門難進、臉難看、話難聽、事難辦、敷衍塞責等衙門作風的；

（十）在政務公開中有假公開、半公開的；

（十一）未建立責權(quán)明確，辦事清晰的服務效能工作機制的；

（十二）干部職工辦公語言生硬、行為傲慢、態(tài)度冷漠、蠻橫、刁難的；

（十三）對辦事群眾書式材料填寫缺乏耐心指導的；

（十四）辦公室環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的。

第十四條各部門或個人有下列情形之一的，記所在部門或者個人*分：

（一）對《重點工作督辦通知》或上級領(lǐng)導批示未按要求落實的；

（二）無故曠工的；

（三）不依法受理、審查、核準申請人證照申請，或者辦理開業(yè)、變更、注銷登記中有失誤的；

（四）違反規(guī)定發(fā)人情照、辦關(guān)系案、收人情費的；

（五）未出示執(zhí)法證件進行執(zhí)法的；

（六）案件審核把關(guān)不嚴，出現(xiàn)錯案或被市局糾正的；

（七）無正當理由，*現(xiàn)場投訴出動遲緩或處理不及時的；

（八）利用本部門或行業(yè)特權(quán)，以權(quán)謀私，吃拿卡要報，設(shè)置障礙，打擊報復企業(yè)、群眾的；

（九）有制不遵，有章不循，拖延貽誤工作，損害企業(yè)、個體工商戶和群眾利益的；

（十）因政治思想工作不到位引起矛盾、事故或糾紛的；

（十一）未依法依規(guī)及時妥善處理群體*或?qū)θ罕?投訴未認真及時辦結(jié)的；

（十二）被群眾投訴，且查證屬工作人員責任的；

（十三）對突發(fā)的嚴重事件、事故，不及時采取措施或措施不力，造成嚴重后果的；

（十四）節(jié)假日期間，由于安排不到位，值班不認真、制度不落實，造成工作失誤的；

（十五）在年檢、收費過程中亂收費、搭車收費、不按標準收費、收費不開票等現(xiàn)象的；

（十六）在辦理證、照、案和監(jiān)管市場中有不依法行政、以權(quán)謀私、濫施處罰的；

（十七）坐收坐支、截留規(guī)費或以吃以物抵費等違反財經(jīng)紀律的；

（十八）對本部門工作人員的違法違紀行為長期失察，造成嚴重后果的；

（十九）不依法、合規(guī)填用票據(jù)或票證遺失的；

（二十）由于審核把關(guān)不嚴造成開支不合理的；

（二十一）因違反保密規(guī)定造成后果的；

（二十二）無正當理由不服從工作安排的；

（二十三）其他不依紀依法履行職責，行政不作為、亂作為的。

第十五條各部門或個人有下列情形之一的，記所在部門或個人*分。造成后果的，按有關(guān)規(guī)定追究部門及相關(guān)人員的責任。

（一）對分局黨組會議、局長辦公會議、局務會議決定事項貫徹落實不力或未按時完成的；

（二）違反“六項禁令”的；

（三）工作中弄虛作假、欺上瞞下，編報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛假案卷材料、虛假登記材料等行為的；

（四）工作中故意刁難、辱罵管理對象，經(jīng)查證屬實的；

（五）因行政執(zhí)法過錯應當追究責任而未追究的；

（六）在行政復議中具體行政行為被撤銷或因具體行政行為違法在行政訴訟中敗訴的；

（七）對企業(yè)、群眾舉報或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的損害工商行政管理形象的違法違紀行為，不采取措施或措施不力，造成嚴重后果的；

（八）違背程序，盲目決策，造成重大失誤的，或工作嚴重不負責任，導致嚴重事件、事故的；

（九）其它有令不行、有禁不止、政令不暢、執(zhí)行不力、嚴重影響服務效能的行為。

第十六條各部門或個人違反以上第十四條、第十五條同類情形之一，造成如下情形的加倍記分，部門年終目標責任考核實行一票否決，并追究部門領(lǐng)導責任和相關(guān)人員責任。

（一）嚴重違反財務管理規(guī)定，造成嚴重后果被上級通報的；

（二）因重大工作失誤，被上級有關(guān)部門通報批評的；

（三）因重大工作失誤，被新聞單位曝光造成不良影響的；

（四）本部門職工被追究刑事責任的；

（五）違反政治紀律的；

（六）廉政建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理工作被黨委、政府一票否決的；

（七）因編報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛假案卷材料、虛假登記材料等弄虛作假行為造成惡劣影響或者造成重大損失的。

第十七條凡分級分類記分達到如下分值的，應根據(jù)不同情況分別予以行政告誡和通報批評：

（一）各部門督察記分達到*分的，予以行政告誡；達到*分的，予以通報批評；

（二）個人記分達到下列分值的，予以行政告誡：

*、正科級干部*分；

*、副科級干部*分；

*、一般工作人員*分。

（三）個人記分達到下列分值的，予以通報批評：

*、正科級干部*分；

*、副科級干部*分；

*、一般工作人員*分。

第十八條記分結(jié)果作為干部管理、評先樹優(yōu)、晉級晉職和目標考核的重要參考依據(jù)。

第十九條部門或個人被行政告誡的，均取消其評優(yōu)資格；部門被通報批評的，負責人將被取消評優(yōu)資格，個人被通報的，取消晉職資格。

第二十條凡違紀政紀有關(guān)規(guī)定的，依照《國家公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條對在服務效能建設(shè)工作中措施得力、督察有力、效果顯著的，結(jié)合年終目標責任考核工作進行獎勵。

第二十二條本實施細則由分局服務效能建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施和解釋。本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。