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第一條為保護土地資源和生態環境，節約能源，推動我市建筑節能工作又好又快地發展，根據國務院辦公廳《關于進

一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發[2005]33號）、《民用建筑節能管理規定》（建設部令第143號）、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《*省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定》（省政府令第181號）等有關法律、法規和政策，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條在本市行政區域內從事墻體材料生產和使用、建筑節能及相關的工程規劃、設計、施工監理、建筑節能檢測等

活動的，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內的具有節約土地、節約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。本辦法所稱建筑節能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節能標準，應用節能技術和產品，提高能源利用率，降低建筑物使用能耗的活動。

本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共建筑節能標準應按《公共建筑節能設計標準》（DBJ14-36-2006）達到節能率50%的要求；居住建筑節能標準應按《居住建筑節能設計標準》（DBJ14-37-2006）達到節能率65%的要求。

第四條市建設局是負責全市新型墻體材料的發展應用與建筑節能管理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節能管理辦公室（以下簡稱市墻改辦）具體負責全市新型墻體材料發展應用與建筑節能推廣的日常監督管理工作。

市發改、經貿、規劃、建工、財政、國土資源、環保、科技、質量技術監督、稅務、工商、公安、城市管理行政執法等部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發展應用與建筑節能管理工作。

第五條鼓勵企業利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業廢渣及河道淤泥（沙）、頁巖等為原料開發、生產新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節能技術產品：

（一）煤矸石燒結多孔磚；

（二）粉煤灰磚；

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（四）輕質墻板、輕質復合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（五）國家和省鼓勵發展的其他新型墻體材料；

（六）新型節能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產品；

（七）外墻外保溫技術與產品

（八）節能門窗的保溫、隔熱和密閉技術；

（九）集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

（十）采暖供熱系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

（十一）利用太陽能、地熱等再生能源的應用技術和設備；

（十二）建筑照明節能技術與產品；

（十三）空調制冷節能技術與產品；

（十四）其他技術成熟、效果顯著的節能和節能管理技術。

第六條禁止生產、使用無產品標準或達不到產品標準的新型墻體材料及建筑節能技術產品。按照國家和省有關規定，經省建設行政主管部門認定為新型墻體材料的產品方可列入推廣應用范圍。沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發、生產、銷售、使用。

第七條開發、生產、使用新型墻體材料和建筑節能技術

與產品應當符合國家環境保護標準。

開發、生產和應用經省建設行政主管部門認定的新型墻體

材料和建筑節能技術與產品，按照國家和省有關規定享受優惠

政策。

第八條在我市設立的新型墻體材料和建筑節能產品生產（）企業及外地進入我市建設工程的新型墻體材料和建筑節能產品，應納入市墻改辦的統一管理。市墻改應當加強行業管理和業務指導、監督檢查。

第九條禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產線。按照《滕州市人民政府關于嚴格限制燒磚占地毀田大力推廣使用新型墻體材料的意見》（滕政發[2002]54號）應該關閉而沒有關閉的實心粘土磚（瓦）生產企業，應立即關閉；對尚未關閉的實心粘土磚（瓦）生產企業，由國土資源局會同市墻改辦提出建議，并責令限期關閉或轉產。

第十條下列新建、改建、擴建建設工程，不得使用實心粘土磚（瓦）：在本市城市規劃區范圍內的；自2008年1月1日起在其他建制鎮城市規劃區范圍內的；在城市規劃區范圍外，市政府確定的重點建設工程和廠、礦、企事業單位的建設工程。

農民自建住房及其他農村建設工程，應當推廣使用新型墻體材料。

第十一條在本辦法第十條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內，建設、設計、施工、監理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十二條新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位應按照國家和省有關規定預繳新型墻體材料專項基金。建設單位在工程墻體完工后，未進行墻面隱蔽處理前，應當向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗申請，填寫《*省建筑工程墻體材料使用表》，提交預繳專項基金收款票據復印件、采購新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建筑節能技術產品認定證書。

工程竣工后，未按規定向市墻改辦提出建筑節能認定申請的建筑工程，扣減預繳專項基金的30%。

工程墻體完工后15日內，未按規定向市墻改辦提出查驗申請，或者擅自進行了墻面隱蔽處理的建筑工程，預繳的專項基金不予返還。經過查驗和認定的建筑工程，建設單位在30日內未按規定向市墻改辦申請結算專項基金的，預繳的專項基金不予返還。

第十三條新型墻體材料專項基金應當繳入國庫。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金。

第十四條除國家另有規定外，任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或

者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十五條新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調控計量技術和節能型產品，逐步推進采暖按戶計量收費制度。

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗。

建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節能燈具。

第十六條建設工程項目可行性研究報告應當包括合理用能的專題論證。對達不到合理用能標準和節能設計規范的建筑工程項目，市發改局不予審批、核準和備案，市規劃局不予發放《建設工程規劃許可證》，市建設局不得批準建設。

第十七條新建、擴建、改建的民用建筑（含公共建筑和居住建筑）應按國家和省、市有關建筑節能強制性標準進行設計、建設。

（一）建設單位應當按建筑節能政策要求和建筑節能強制性標準委托工程項目的設計，不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節能設計文件，降低建筑節能標準。

（二）設計單位應當按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，不得降低建筑節能標準。

（三）施工圖設計審查機構應當將建筑節能列入審查內容，在審查報告中單列節能審查章節。經審查不符合建筑節能強制性設計標準的建筑工程，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格，市建設局不予辦理施工許可手續。

（四）經施工圖審查機構審查合格的工程項目，建設單位應當在施工圖審查機構頒發審查合格書后5個工作日內填寫

《*省民用建筑節能設計審查備案登記表》，到墻改辦進行備案。

（五）施工單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工，保證工程質量，不得擅自改變建筑節能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節能標準。

（六）監理單位應當依照建筑節能設計文件、建筑節能標準和有關規定對工程建設實施監理。對不符合建筑節能要求或不合格的節能技術、材料、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用，不得與建設、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質量。

（七）工程質量監督機構應當對建設施工、監理、驗收等階段執行建筑節能強制性標準的情況實施監督。

（八）建設單位在進行工程招標時，應提供經審查合格的工程設計文件。否則，不予辦理招投標手續。

第十八條節能工程計劃施工7日前，建設單位應填寫《*省民用建筑節能施工檢查表》，報市墻改辦；市墻改辦在5日內提出檢查計劃，并書面通知建設單位。市墻改辦應按檢查計劃對受檢工程建筑節能施工活動進行現場檢查，并就檢查的內容寫出《*省民用建筑節能專項檢查報告》。

第十九條建設工程竣工后，建設單位應按照建筑節能標準和規范要求組織竣工驗收，填寫《*省節能建筑認定申請書》，提交建筑節能檢測認定申請。市墻改辦受理認定申請后，應當于5日內及時組織認定評審。經認定評審符合建筑節能標準要求的工程項目，由建設行政主管部門頒發《*省節能建筑認定證書》。經評審不符合建筑節能標準規定的工程項目，建設行政主管部門應提出相應的整改意見。建設單位在限期整改完成后，重新申請認定。

第二十條未達到建筑節能強制性標準的建設工程，不得作為合格工程交付使用；未取得《*省節能建筑認定證書》的工程，建設行政主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續。

第二十一條房地產開發企業應當將所售商品房的結構形式及其節能標準、節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等信息載入《住宅使用說明書》。

第二十二條違反本辦法第五條、第六條規定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產品的，由市建設局責令改正，并依據省政府181號令第二十五條規定，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十條規定，建設單位超過時限使用實心粘土磚（瓦）的，由市建設局責令限期改正，并依據省政府181號令第二十六條規定，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十四條建設單位違反本辦法第十七條第一款規定的，根據《建設工程質量管理條例》第五十六條和《民用建筑節能管理條例》第二十五條規定，由建設局責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十五條設計單位違反本辦法第十七條第二款規定的，根據《民用建筑節能管理規定》第二十六條規定，由市建設局責令進行改正；未進行整改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；兩年內累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，建立不良紀錄檔案，定期公告，并建議有關部門依法降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十六條圖紙審查機構違反本辦法第十七條第三款、工程質量監督機構違反本辦法第十七條第七款規定的，依照《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）第八條規定，給予通報批評。

第二十七條施工單位違反本辦法第十七條第五款規定的，依據《民用建筑節能管理規定》第二十七條規定，由市建設局責令改正，整改所發生的工程費用由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；兩年內累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，報上級建設行政主管部門批準，降低資質等級或吊銷資質證書。

第二十八條工程監理單位違反本辦法第十七條第六款規定的，依據《建設工程質量管理條例》第六十七條規定，由市建設局責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報上級建設行政主管部門批準，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔賠償責任。

第二十九條建設單位違反本辦法第二十條規定，未達到建筑節能標準要求的工程而交付使用的，依據《建設工程質量管理條例》第五十八條規定，由市建設局責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償

責任。

第三十條違反本辦法規定，開發、生產、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節能技術與產品的，由質量技術監督、工商、環保、建設等部門依法予以處罰。

第三十一條違反本辦法規定，建設單位未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

第三十二條建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發現新型墻體材料發展應用與建筑節能違法行為不依法予以查處的；

第三十三條對在本市墻體材料發展應用與建筑節能工作中作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵；對經國家、省、市建設行政主管部門批準實施的科研攻關、開發研制、技術改造、試點示范等項目，由市建設行政主管部門會同市財政部門審核批準后，給予扶持。

第三十四條從事建筑節能管理、設計、施工、建設監理及建設工程質量監督的人員，應當接受建筑節能標準與技術等專業知識培訓。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。