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第一條為了加強城市規劃區內農民建房管理，保證城市規劃順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、*省城市建設管理監察規定》、*省村鎮規劃建設管理條例》等相關法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在城市規劃區內，農民使用集體土地進行房屋建設，均須遵守本辦法。城市非農業人口不得使用農民集體土地建房。

第三條本辦法所稱城市規劃區的具體范圍由六水橋、*、*、城西街道辦事處、孝橋鎮、撫北鎮的行政區域及崇崗鎮鎮政府向南600米以北區域組成。

本辦法所稱的農民，是指公安機關在冊的城市規劃區內農村常住戶口的農業人員。

第四條城市規劃區農民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地占地面積不得超過120平方米（含陽臺懸挑部分）。

農民另擇地址新建住房后，原宅基地需退還集體。

第五條市規劃局負責組織編制、論證、評審村莊建設規劃，上報市政府審批。

第六條城市規劃區內農民使用集體土地建房，必須符合村莊建設規劃，村莊建設規劃未經批準的不得安排農民建房用地。

第七條城市規劃區內完全失地的農民使用集體土地建住宅的，不得建單家獨院住宅，鼓勵農民聯合、成片、配套建設住宅。

第八條戶籍在本集體經濟組織的農民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。

（一）無房戶或未達到本辦法第四條規定的宅基地面積標準的缺房戶；

（二）已達法定結婚年齡并分立戶口的（包括男到女家落戶）；

（三）遭受自然災害損毀或因土地整理復墾原宅基地滅失的；

（四）原住宅因國家建設征收、征用或影響村鎮規劃及交通、水利等基礎設施建設需要拆除的；

（五）經房屋安全鑒定確認屬于危房的；

（六）經縣級以上人民政府批準向原籍落戶定居，確無住房的；

（七）其他符合法律、法規規定情形的。

第九條符合申報條件的建房戶向所在地村鎮規劃管理所申報并領取《撫州市城市規劃區農村居民建房申報審批表》，村小組、村委會及街道辦事處或鎮人民政府簽署意見后，經村鎮規劃管理所審核，將申報材料報市規劃局。

第十條市規劃局收到申報材料后，組織有關技術人員現場踏勘、測繪，并進行規劃設計。符合規劃設計要求的，村鎮規劃管理所填寫報審表，報市規劃局審批，涉及國道、省道沿線及重要地段報市政府審批（國道、省道為G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部門根據發展需要確定的其它國道、省道；重要地段為重大建設項目范圍需要規劃控制的區域）；不符合規劃條件的，村鎮規劃管理所復函退回報建材料。

第十一條辦理建設項目選址及用地規劃許可

對符合審批要求的農民建房，經公示無異議后，建房戶到村鎮規劃管理所領取《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》。建房戶取得該“一書一證”后一年內未辦理用地手續的，該“一書一證”自行失效。

第十二條辦理建設用地批準書

建房戶持《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》，向所在地國土資源所申報并領取《撫州市農村居民建房用地審批表》，村小組村委會及街道辦事處或鎮人民政府簽署意見，由國土資源所審核后，將申報材料上報市國土資源局，經市人民政府批準核發《建設用地批準書》。

第十三條辦理建設工程規劃許可

建房戶取得《建設用地批準書》后，持有設計資質單位加蓋圖紙認可章的建筑施工圖（兩套），向村鎮規劃管理所申報，經市規劃局審核后領取《建設工程規劃許可證（副本）》。建房戶取得該副本后一年內未動工，又未辦理延期手續的，《建設工程規劃許可證（副本）》自行失效。

第十四條辦理建設工程施工許可

建筑面積在300平方米以上的建筑工程，須取得市建設局核發的《建設工程施工許可證》，并由市建設局依法對該建筑進行質量監督。

第十五條在開工建設前，建房戶向村鎮規劃管理所申請放線，市規劃局組織會同相關職能部門及所在街辦（鎮）共同放、驗線，未經放、驗線的不得動工建設。

工程竣工后，建房戶向所在街辦（鎮）提出竣工驗收申請，經相關職能部門驗收合格后，由市規劃局核發《建設工程規劃許可證》正本，市國土局核發《集體土地使用證》。

第十六條村鎮規劃管理所及國土資源所受理農民建房戶申報的5個工作日內，向各自的行政主管部門報批。職能部門按各自的行政許可權限及時限，完成證書的核發、放驗線及竣工驗收工作。

第十七條未取得《建設用地批準書》或違反《建設用地批準書》規定，違法使用土地的，由市國土局依法監察、處罰；

第十八條未取得《建設工程規劃許可證》或違反《建設工程規劃許可證》規定進行建設及獲準臨時建設而進行永久性建設的，由市城管執法局負責監察、處罰。

第十九條各職能部門及街辦（鎮）應當加強隊伍建設和管理，依法行政，嚴格履行職責。工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十條城市規劃區內原有農民建房的規劃管理規定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十一條本辦法自公布之日起30日后施行。