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第一章總則
第一條為加強農村公路養(yǎng)護管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護機制,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我縣社會經濟發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)、《中華人民共和國公路管理條例》、交通部《路政管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于興國縣行政區(qū)域內的縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村可供機動車通行的公路及公路附屬設施的養(yǎng)護管理(不包括國省道、市養(yǎng)縣道和專用公路)。
本辦法所指公路及附屬設施,包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、隧道、渡口及為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運等設施、設備等。
第三條公路及公路設施是社會公益性基礎設施,受國家法律保護。任何單位和個人都有愛護公路的義務,有權檢舉和控告破壞、損害公路、公路用地、公路附屬設施及影響公路安全的行為。
第四條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則;鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理實行“村民自主”的原則。縣公路養(yǎng)護管理機構具體負責實施本行政區(qū)域內縣至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地公路養(yǎng)護管理工作(具體養(yǎng)護管理線路見附表);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體負責實施本行政區(qū)域內鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護工作;行政村負責本村內的村組公路的養(yǎng)護管理工作。
第二章養(yǎng)護管理
第五條縣交通主管部門負責全縣公路養(yǎng)護的指導、監(jiān)督工作。縣公路養(yǎng)護管理部門負責具體組織全縣縣至鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理,按照定里程、定人員、定等級、定工資、定任務的辦法,組織聘用臨時養(yǎng)護工人實施日常養(yǎng)護工作,并負責對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路的養(yǎng)護工作進行技術指導。
第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護和管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際,設置公路養(yǎng)護管理機構或專(兼)職公路養(yǎng)護管理人員,具體實施本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理和路產保護工作,并指導本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組公路建設養(yǎng)護管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理機構在業(yè)務上受縣公路養(yǎng)護管理機構指導。
第七條村、組公路堅持村民自養(yǎng)、自管的方針。村、組公路的管養(yǎng)辦法由村民委員會自行確定,訂立“村規(guī)民約”及其他有效方法,確保村、組公路的完好、安全、暢通,對村、組公路的管養(yǎng)工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應在經濟、物質方面給予扶持,縣交通主管部門在技術上給予指導。
第八條縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作均應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質量評定暫行辦法》評定路況,制定質量考核指標,保證公路完好,正常通行。本縣的縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護考核辦法,由縣交通主管部門制定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村委會可參照制訂本區(qū)域的養(yǎng)護考核辦法。
第九條縣公路養(yǎng)護管理部門應制定年度公路養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護方案報縣交通主管部門批準后組織實施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理機構應制定年度養(yǎng)護計劃和方案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準后組織實施。
第十條縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水,應當給予支持和協(xié)助。
第十一條因嚴重自然災害致使縣鄉(xiāng)公路中斷,縣公路養(yǎng)護管理機構應當及時組織修復,公路養(yǎng)護管理機構難以及時修復時,當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府應當組織附近的機關團體、企事業(yè)單位及居民無償進行搶修,盡快恢復交通。
第十二條縣鄉(xiāng)公路綠化工作由公路管理機構按照公路工程技術標準組織實施。不得任意砍伐公路用地上的樹木,需要更新砍伐的,應當經縣交通主管部門同意后,依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務。
第三章養(yǎng)護資金來源
第十三條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金,實行“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則。
第十四條縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金來源:
(一)縣財政從農村稅費改革中央財政轉移支付中安排專項資金;
(二)拖拉機養(yǎng)路費(縣部分);
(三)公路遇到大的自然災害時,上級下?lián)艿膶m椦a助資金。
第十五條:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組公路養(yǎng)護管理資金來源:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度財政預算支出中安排的公路養(yǎng)護專項資金。
(二)村民以“村規(guī)民約”及辦公益事業(yè)方式籌集的資金。
(三)公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金。
(四)法律、法規(guī)允許范圍內的其它方式籌資。
第十六條鼓勵在公路兩側的單位和大中型廠礦企業(yè)主及個人捐資養(yǎng)護公路。
第四章養(yǎng)護資金管理
第十七條縣交通主管部門每年按公路養(yǎng)護管理規(guī)定標準編制公路養(yǎng)護管理經費預算,報縣財政部門審核后列入當年預算安排;縣財政按年初預算下?lián)莛B(yǎng)護管理資金至縣交通主管部門,由縣交通主管部門按照使用計劃進行支付。
第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算統(tǒng)籌列支的年度養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。
第十九條縣、鄉(xiāng)公路籌集的養(yǎng)護資金實行收支兩條線,專款專用。任何單位和個人不得擠占、挪用。
第二十條縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金實行行政監(jiān)督和年度審計制度。縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理部門每年年初向同級人民政府報告上年度養(yǎng)護管理資金使用情況,并接受審計部門的審計。
第二十一條村、組籌集的公路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民監(jiān)督使用,實行帳務公開、民主監(jiān)督。
第五章縣鄉(xiāng)公路路政管理
第二十二條縣交通主管部門主管全縣的縣鄉(xiāng)公路路政管理工作,履行下列職責:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負責管理和保護公路、公路用地和公路附屬設施;
(三)依法在公路、建筑控制區(qū)內、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查;
(四)審批公路的占用、利用和超限運輸;
(五)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;
(六)維護公路養(yǎng)護作業(yè)秩序,參與公路工程交工、竣工驗收;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
縣交通主管部門可以決定由縣公路管理機構依照《公路法》等公路法律、法規(guī)有關規(guī)定行使公路路政管理職責。
第二十三條縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作,應當遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預防為主和依法治路的原則。
第二十四條任何單位和個人都不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施,都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務。縣公安、國土、建設、工商、水利、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位有責任協(xié)助縣交通主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作,公路路政管理人員依法執(zhí)行公務時,任何單位和個人不能阻撓。
第二十五條縣鄉(xiāng)公路的公路用地范圍為公路兩側邊溝(或截水溝、坡腳護坡道)外緣起:縣道不少于2米,鄉(xiāng)道、已硬化村道不少于1米。
第二十六條縣鄉(xiāng)公路兩側建筑物控制區(qū)范圍為公路邊溝(或截水溝、坡腳護坡道)外緣起:縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米。
(一)除公路防護、養(yǎng)護需要外,任何單位和個人不得在縣鄉(xiāng)道公路兩側建筑物控制區(qū)范圍內批準興建永久性建筑物和地面構造物。
(二)現(xiàn)有公路兩側建筑物控制區(qū)范圍內的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴建,需要新建的必須在建筑控制區(qū)范圍外。
(三)對確需在公路兩側建設中心村、農村開發(fā)區(qū)的,有關部門要嚴格審查,嚴格把關,并制定出相應的具有科學性、前瞻性、可操作性的實施方案,在規(guī)劃審批建設前要征求縣交通主管部門的意見。
第二十七條為了保護公路、公路橋梁和渡口及公路隧道的安全,在大中型橋梁和渡口周圍二百米,公路隧道上方和洞口外一百米范圍內,以及在公路兩側不少于十米距離內,任何單位和個人不得挖(抽)沙、采石(礦)、取土、傾倒廢棄物,不得進行開山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。
第二十八條建設跨越、穿越縣鄉(xiāng)公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的,以及在公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內埋設管線、電纜等臨時設施的,建設單位應當事先征得縣交通主管部門同意,所修建、架設或者埋沒的設施應當符合公路工程技術的要求并采取措施保證公路暢通,對公路造成損壞的,建設單位應當按損壞程度給予補償。
第二十九條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路。
因修建工程設施須臨時占用、利用縣鄉(xiāng)公路時,建設單位應當事先征得縣交通主管部門的同意,影響安全的,還須征得有關公安機關同意。占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路或者使公路改線的,建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復改建或者給予相應的經濟補償。
第三十條除農業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需在公路上短距離行駛外,履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機具,不得在鋪有路面的縣鄉(xiāng)公路上行駛,確需行駛的,必須經縣交通主管部門批準同意,采取有效的防護措施,對公路造成損壞的,應當按照損壞程度給予補償。
第三十一條在縣鄉(xiāng)公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合縣鄉(xiāng)公路工程技術標準要求,對超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限長、限寬標準的運輸車輛不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道上行駛,確需行駛的,必須報縣交通主管部門批準,并按要求采取有效的防護措施。
第三十二條縣鄉(xiāng)公路沿線的廠礦、加油站、沙(石)場等為了便于車輛通行需增設交叉道口的,必須報經縣交通主管部門同意,并按照國家有關規(guī)定的技術標準建設。
第三十三條未經縣交通主管部門批準,任何單位和個人不得在縣道、鄉(xiāng)道公路用地范圍內設置廣告、牌匾等非公路標志以外的標志。
第六章獎懲
第三十四條任何單位和個人違反本《辦法》中路政管理規(guī)定的,由縣交通主管部門依照《公路法》的有關規(guī)定予以處罰。
第三十五條對在公路養(yǎng)護管理工作中做出突出成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第三十六條對違反財政紀律,挪用、侵占公路養(yǎng)護管理資金的,依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理,情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
第三十七條未完成養(yǎng)護計劃,造成公路失養(yǎng)損壞的,給予通報批評并追究責任人責任。