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高速公路建設征地拆遷補償安置制度

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高速公路建設征地拆遷補償安置制度

第一條為搞好*市行政區內高速公路建設征地拆遷補償安置工作,根據《中華人民共和國土地管理法》、《*省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《*省人民政府辦公廳關于*省征地年產值標準的通知》(*政辦發〔20*〕47號)、《*省人民政府辦公廳關于全省高速公路征地拆遷補償標準的通知》(*政辦函〔20*〕159號)、《*省人民政府<關于*市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的批復》(*政函〔2009〕64號)等相關法律法規及政策文件精神,制定本辦法。

第二條高速公路建設*市行政區內征地拆遷補償安置適用本辦法。

第三條市國土資源局和相關縣(市、區)國土資源局會同高速公路建設協調指揮部負責全市高速公路征地拆遷補償安置工作。征地拆遷機構會同相關部門負責具體實施。

公安、司法、勞動和社會保障、林業、民政、農村經營管理及各縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會按照各自職責共同做好相關工作。

第四條合理確定征地拆遷位置、范圍和地類。

(一)征收土地的位置、范圍:以高速公路施工圖為依據,以業主單位現場放線確定的邊溝為準。

(二)征收土地的面積:以手工實地丈量、登記的面積為計算依據,全線總面積正負調差不超過3%。

(三)征收土地的地類:以土地現狀地類為基礎,以土地利用現狀圖斑、實地勘測的結果及相關政策為依據。

第五條征收土地的補償標準:按照*政辦發〔20*〕47號、*政辦函〔20*〕159號文件執行。耕地劃分為水田、旱土、專業菜地、專業漁池四個類別。水田劃分為兩類,一類水田平均年產值為1650元/畝,二類水田平均年產值為1400元/畝;旱土統一劃為一類,平均年產值為1*0元/畝;專業菜地劃分為兩類,一類平均年產值為2600元/畝,二類平均年產值為2300元/畝;專業漁池劃分為兩類,一類平均年產值為2200元/畝,二類平均年產值為1900元/畝。高速公路建設征收耕地補償年產值取中值計算,作為征收耕地及其他地類補償標準的測算依據。即水田年產值為1525元/畝、旱地年產值為1*0元/畝、專業菜地年產值為2450元/畝,專業漁池年產值為2*0元/畝。一般耕地的土地補償費和安置補助費之和按16倍計算,即征收耕地的土地補償為平均年產值的6倍,安置補助費為平均年產值的10倍;基本農田按25倍計算。

第六條參照*政辦發〔20*〕47號文件,我市所轄縣市區年產值執行標準的調整系數為:鶴城區:1;中方縣、芷江侗族自治縣、洪江市、洪江區:0.9;靖州苗族侗族自治縣、會同縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、通道侗族自治縣:0.85。

按同地同價原則,對耕地補償,相關縣市區可統一按鶴城區的土地年產值標準補償。其他地類按*政辦發〔20*〕47號文件規定的調整系數執行。

第七條使用國有農用地的補償,參照征收集體土地相應地類補償標準。

第八條退耕還林土地的補償費:先按旱土年產值的16倍計算。如省人民政府有新的補償政策,按新政策執行。

第九條還塘(不含人工修建水庫和大型水庫)包干費標準:對征收的水塘,按照30元/平方米的標準給予一次性補償,由被征地村組自行造塘。另增加3元/平方米為個案處理費,由各縣(市、區)包干使用。

第十條高速公路建設因征收或征用集體土地涉及房屋附著物拆遷補償安置的,按照《*市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》執行。

第十一條土地征用方案經依法批準后,市、縣(市、區)國土資源主管部門應將批準征地機關、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等,在被征用土地所在地的鄉鎮、村予以公告。

征地告知后,征地拆遷機構應對擬拆遷的建(構)筑物、附著物面積、數量等現狀進行調查。調查結果應與擬被拆遷房屋的相關權利人共同簽字確認。擬被拆遷戶不配合調查或拒不簽字確認的,征地拆遷機構應當采取照相、攝像等方式取證,并將取證結果予以公證。確認或取證結果(包括文字、表格、有關數據、現場照相及攝像資料、相關證明材料等)作為房屋拆遷補償安置的依據。

第十二條自征地告知之日起,在擬征地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的,征地時一律不予補償,但因正常的農業生產活動需栽種的除外。

第十三條被拆遷房屋的產權、占地面積等情況的認定,均以征地告知前的土地使用權證和其他合法有效證件為依據。沒有合法證件,但屬于歷史性建房的,經合法性認定應當給予補償的,給予補償。合法性認定工作由征地拆遷機構組織鄉(鎮)、村、組提出具體意見后,報市、縣(市、區)國土資源行政主管部門決定。

第十四條自征地告知之日起,在擬征地范圍內暫停辦理下列手續:

(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批改建、擴建房屋,辦理土地轉讓及房屋登記發證;

(三)辦理戶口遷入,但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學生畢業、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須入戶、分戶的除外;

(四)以被拆遷房屋為經營場所辦理工商注冊登記手續;

(五)改變房屋、土地使用用途;

(六)進行土地承包經營權流轉;

暫停期限自征地告知之日起計算,最長不得超過12個月,但國家、省另有規定的除外。

暫停期限內,擅自辦理的有關手續,不能作為房屋拆遷補償安置的依據。

第十五條征用土地方案公告并支付征地補償費后,被拆遷戶應當在國土資源主管部門規定的期限內騰地。按規定補償后,被拆遷戶拒絕騰地的,由市、縣(市、區)國土資源主管部門責令限期騰地;逾期不騰地的,申請人民法院強制執行。

住宅房屋補償標準按照房屋的類別、等級、結構以合法有效建筑面積結合房屋的成色確定,具體見附件4、5、6。

第十六條房屋裝(修)飾按分離評估補償,未裝修的不計算裝修費用,具體見附件7。

第十七條其他生產生活設施和地上建(構)筑物及附著物按照本辦法附件8、9、10補償。

違法違章建(構)筑物、超過使用期限的臨時建(構)筑物,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建(構)筑物,按照本規定結合剩余使用期限給予適當補償。

第十八條非住宅房屋按照下列規定補償:

(一)集體企業的生產或經營性房屋,按住宅房屋標準增加補償40%,不再另行安排重建用地。

(二)個體工商戶生產或經營性房屋,土地使用權上注明的用途為經營(生產)用地的,按住宅房屋標準增加補償50%,不再另行安排重建用地。批準的用途為住宅而自行改為經營(生產)用房的,按住宅房屋標準補償。

非住宅房屋包括有合法手續的企業用房和正在使用的學校、幼兒園、醫院、養老院、寺廟、教堂等用房,參照本條(一)標準執行。

第十九條城市規劃區范圍內住宅房屋拆遷,一般采取統規新建或貨幣補償方式進行安置,不具統規新建條件的采取異地新建方式。

城市規劃區外,一般采取異地新建或貨幣補償方式進行安置,有條件的可采取統規新建方式。

非住宅房屋按本辦法補償后,不再另行安置。

*市城市規劃區內,采取統規新建方式安置的,按照下列規定執行:

(一)規劃主管部門會同國土資源主管部門根據需要安置的人數和相關規定配置安置用地,劃定安置區,并向社會公布。安置區一經確定,未經批準,任何部門和單位不得擅自調整和改變安置區位置、面積和用途。

(二)需要安置的人員戶口在被征地的農村集體經濟組織,系該集體經濟組織成員,包括出嫁但戶口未遷出的人員,以及現役義務兵、在校大中專學生等戶口暫時遷出的人員。

每個需要安置的人員可按成本價購買90平方米安置房,農村獨生子女戶可增購90平方米。

(三)同一被拆遷戶有多處合法房屋被拆遷時,只能按照需要安置的人員數一次性購買安置房,不得重復安置;被拆遷戶有多處房屋,其一處被拆遷的,他處房屋已達到規定用地面積的,不予安置。

第二十條采取異地新建方式安置的,按照下列規定執行:

(一)市、縣(市、區)人民政府應當采取措施,引導村民住宅建設有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。

(二)農村居民一戶只能擁有一處宅基地。非本農村集體經濟組織成員房屋被拆遷的,不予安置。

(三)征地單位負責按照《*省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定的標準安排重建用地。

(四)同一被拆遷戶有多處合法房屋被拆遷時,只安排一處重建用地;被拆遷戶有多處房屋,其一處被拆遷的,他處房屋已達到規定用地面積的,不予安置。

(五)重建用地“三通一平”及基礎、報建、辦證等費用由安置單位負責。

第二十一條符合安置條件,但不要求統規新建或異地新建安置的,可以采取貨幣安置方式。

(一)安置人員不要求統規新建安置的,可按照其應取得的安置房面積指標,獲得安置房的市場價減去安置房成本價差的自行安置費補助。

(二)不要求異地新建安置的,可按照其應取得的重建用地面積指標,獲得異地新建安置地的市場價(住宅用地評估價)減去異地新建安置地安置價差的自行安置費補助。貨幣安置后,安置人員不得再要求統規新建或異地新建方式安置。

第二十二條安置單位應當支付被拆遷戶搬家補助費和過渡費。

搬家補助費按常住人口計算。3人以內(含3人)的,一次補助700元;3人以上的,每增加1人增加補助費150元。需要過渡的,搬家補助費支付兩次。

過渡費按月按戶計算,每戶(3人以內)每月補償500元;每增加1人,增加50元。過渡時間一般不超過12個月。因安置方原因沒有按約定時間安置到位的,過渡費按本標準的兩倍支付,直至安置到位為止。

第二十三條被拆遷戶在國土資源主管部門規定期限內騰地的,由用地單位按被拆遷房屋合法建筑面積最高給予每平方米100元的獎勵。

第二十四條本辦法由市國土資源局負責解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。

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