民政局農業保險實施制度
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為了認真貫徹落實黨中央、國務院《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔20*〕1號），幫助廣大農戶化解自然災害風險，增強我縣農業抗風險能力，促進農業發展和農民增收，保障和改善民生，推進社會主義新農村建設，切實搞好全縣20*年度農業保險工作，根據財政部《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》（財金〔20*〕26號）和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》（財金〔20*〕27號）以及省財政廳、市財政局相關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于開展農業保險的方針政策，以保護受災農民合法利益為目的，以政府引導、農戶自愿為前提，以開展水稻、油菜等主要農作物保險和能繁母豬等主要牲畜養殖保險為主要內容，逐步建立規范有序、覆蓋整個農業及農村的農業保險長效機制。
（二）基本原則。開展農業保險，要遵循政府引導、市場運作、農戶自愿、協同推進的原則。
二、承辦機構
中國人民財產保險股份有限公司芷江支公司和中華聯合財產保險股份有限公司芷江支公司承擔我縣農業保險的經營業務，具體分工：水稻、油菜、農戶住房保險由中國人民財產保險股份有限公司芷江支公司承保;能繁母豬保險由中華聯合財產保險股份有限公司芷江支公司承保。
三、主要內容
（一）保險品種。20*年我縣農業保險分為種植業和養殖業以及農戶住房三個方面共四個險種，即：種植業為水稻和油菜種植保險；養殖業為能繁母豬養殖保險；農戶住房保險。
（二）保險責任。按照《*省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳等單位*省20*年農業保險工作實施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號）文件明確規定的保險責任辦理。
（三）保險金額。以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農戶災后恢復生產為出發點。種植業保險金額原則上為保險標的生長期內所發生的直接物化成本；養殖業保險金額參照投保個體的生理價值確定。20*年我縣農業保險金額為：
1、水稻每季每畝保險金額：苗期為150元，分蘗拔節期為180元，成熟期為240元。
2、油菜每畝保險金額：苗期90元，蕾薹期110元，成熟期150元。
3、能繁母豬每頭1000元。
4、農戶住房每戶5000元。
（四）保險費率。20*年全縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養殖、農戶住房保險費率依次為：7%、6%、6%、2‰。
(五)投保規模。20*年，我縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養殖、農戶住房保險投保規模依次為330000畝、106350畝、23000頭、84000戶。
（六）總保險金額和總保險費
1、水稻保險：保險金額為330000畝×240元/畝=79200000元；保險費330000畝×240元/畝×7%＝5544000元。
2、油菜保險：保險金額為106350畝×150元/畝=15952500元；保險費150000畝×150元/畝×6%＝957150元。
3、能繁母豬保險：保險金額為23000頭×1000頭＝23000000元；保險費23000頭×1000元/頭×6%＝1380000元。
4、農戶住房保險：保險金額為84000戶×5000元/戶＝420000000元；保險費84000戶×5000元/戶×2‰＝840000元。
（七）理賠標準
1、分段計算。水稻和油菜種植保險分別按三個生長階段的不同保額和損失程度分段計算理賠。如：水稻種植保險即苗期150元，分蘗拔節期180元，成熟期240元。
2、比例賠付。即：①水稻和油菜在保險期內發生保險責任范圍的損失，凡種植地塊損失率在30%（含30%）至70%時，按其生長階段保額和損失率計算賠付；損失率達到70%以上（含70%）時，按其保額全額賠付。理賠起點為30%。②農民住房，以戶為單位，在保險期內發生責任范圍的損失，凡損失在10%－50%（不含50%）的每戶按500—2000元賠付；損失50%-100%（不含100%）的每戶按2500－4000元賠付；損失100%的按保額全額賠付。理賠起點為10%。
3、水稻每畝每季累計賠償金額以每季保險金額為限，多次受災，累計賠償金額達到每季保險金額時保險責任終止。
4、能繁母豬，在保險期內發生責任范圍的損失，每死亡一頭按保額全額賠付。
當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險公司承擔被撲殺的保險的能繁母豬國家財政補助與保額之間的差額。
（八）保費補貼及保險費來源
1、種植業保險。中央財政補貼35%、省財政補貼25%、市財政補貼3%(油菜種植不予補貼)、縣財政補貼7%，其余保費由農戶、龍頭企業或農村合作經濟組織承擔。
2、養殖業保險。能繁母豬養殖保險中央財政補貼50%、省財政補貼30%，其余保費由養殖戶、養殖企業和農村經濟組織承擔。
3、農戶住房保險。市財政補貼20%，縣財政補貼80%。
（九）投保方式。按照《*省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳等單位*省20*年農業保險工作實施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號）及《*市人民政府辦公室關于印發〈*市20*年農業保險實施方案〉的通知》（懷政辦函〔20*〕87號）的要求，結合我縣實際,我縣農業保險投保均實行以縣為單位統保。縣人民政府確定“芷江侗族自治縣農業局”、“芷江侗族自治縣畜牧水產局”、“芷江侗族自治縣民政局”分別為水稻和油菜、能繁母豬、農戶住房保險的投保人，代表縣人民政府統一辦理水稻和油菜、能繁母豬、農戶住房保險投保和理賠等相關手續。
（一）縣財政局負責落實應承擔的農業保險保費補貼資金，并列入同級財政預算，設立專門科目，分帳核算,實行專項管理。
（二）保費補貼資金實行國庫集中支付。財政部門根據保險承辦機構的申請，以及保險公司與投保對象簽訂的保險合同，認真審核保險公司保費收取情況，計算按比例應補貼的保費金額，通過國庫集中支付直接支付到有關保險公司。
（三）財政部門要定期對保費補貼資金使用情況進行監督和檢查，確保資金的專款專用。
（四）巨災風險準備金的計提和管理。為實現豐年積累、平年結轉、大災調劑，確保我省、市農業保險工作的持續穩定開展，省政政廳、市財政局從保費補貼中統一計提農業保險巨災風險準備金，即：省財政廳采取種植業保險按當年保費收入的25%計提，能繁母豬按每頭10元的標準計提；市財政局采取按農戶住房保險當年保費收入的10%從保費補貼中計提。當農業保險綜合賠付率超過60%或出現嚴重災情需要采取緊急措施時，保險公司可申請動用巨災風險準備金。
五、工作措施和要求
（一）要切實加強組織領導。農業保險工作覆蓋面廣、操作難度大，各部門要高度重視，廣泛動員，提高認識，密切配合，為推行農業保險營造良好的工作環境，將農業保險與其他惠農政策結合起來，積極引導農戶投保。縣人民政府成立農業保險工作領導小組，由常務副縣長肖旭任組長，分管農業的副縣長楊秀和任副組長，縣委宣傳部、財政局、農業局、畜牧水產局、民政局、氣象局、水利局、中國人民財產保險股份有限公司芷江支公司、中華聯合財產保險股份有限公司芷江支公司（以下稱保險公司）等為成員單位，負責協調和指導我縣20*年農業保險工作。
（二）要認真搞好宣傳發動。縣委宣傳部門要加大宣傳力度，制定系統的農業保險工作宣傳方案。要充分利用電視、廣播電臺、報刊、網絡等新聞媒體，通過召開農業保險專題會議、編印、張貼、發放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳農業保險工作的重要意義和政策內容，努力做到家喻戶曉，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識，引導農民積極主動參加農業保險。
（三）要明確部門職責，加強協作配合。政府職能部門要按照分工，履行職責，相互配合，共同把農業保險工作落到實處。縣財政部門要統一協調有關農業保險事宜，同時要做好保費資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監督等各項工作。縣農業部門負責做好農業災害鑒定技術的服務和農險查勘定損的協調工作。縣畜牧水產部門負責做好參保牲畜防疫檢疫、疾病鑒定、協助查勘理賠等工作。縣水利、氣象部門要及時分析天氣形勢，預報可能出現的農業災情，以便早做防范，減少農業損失。
（四）要認真做好承保理賠服務工作。承擔農業保險任務的保險公司要增強社會責任感，要從服務“三農”的全局出發，積極穩妥地做好各項工作。一是要以服務質量取信于民，為農戶等參保對象提供全方位優質服務。二是要深入鄉村開展宣傳，使農戶等參保對象了解保費補貼政策、保險條款等內容。三是要按照預防為主、防賠結合的方針，幫助農戶防災防損。四是要合理公正、公開透明、迅速及時地做好災后理賠工作。五是要積極尋求再保險支持，分散經營風險，確保農業保險工作健康發展。六是必須對參保農戶等參保對象發放載有參保險種諸要素及報案電話內容的保險卡。七是要及時反饋農業保險工作中存在的問題，加強調研，研究對策，確保我縣農業保險政策落到實處,取得實效。
