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為規(guī)范救災(zāi)款的使用和管理，切實保障災(zāi)民的基本生活和維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)民政部、省及*市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，開展生產(chǎn)自救，發(fā)動群眾互助互濟，自力更生戰(zhàn)勝災(zāi)荒。對于災(zāi)情重、家底薄、又沒有自救能力或自救能力較弱的災(zāi)民，政府給予必要的救濟和扶持。

二、救災(zāi)款的性質(zhì)

救災(zāi)款是國家?guī)椭馐茏匀粸?zāi)害地區(qū)災(zāi)民解決生活困難的專款，主要用于解決遭受嚴重自然災(zāi)害的地區(qū)和連年受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的吃飯困難，并適當(dāng)解決其穿衣、治病和因災(zāi)造成的住房方面的困難。

三、救災(zāi)款使用范圍

（一）解決災(zāi)區(qū)群眾因災(zāi)引起的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置；

（三）災(zāi)民倒房后的恢復(fù)重建；

（四）加工和儲運救災(zāi)物資。

四、救災(zāi)款使用原則

（一）嚴格遵循專款專用、重點使用的原則；

（二）堅持公開的原則，堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序；

（三）不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得用于扶貧支出。

五、救災(zāi)款的申請和發(fā)放

遇到一般自然災(zāi)害，要通過發(fā)動群眾開展自救，自力更生解決困難。遇到嚴重自然災(zāi)害，在實事求是核實災(zāi)情、發(fā)動群眾積極開展互助互濟、充分發(fā)動受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，仍有困難的，可由災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）向市政府寫出申請救災(zāi)款補助的報告，市政府依據(jù)報告及調(diào)查掌握的綜合情況和財力狀況考慮適當(dāng)下?lián)芫葹?zāi)專項資金。

救災(zāi)資金的發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門負責(zé)災(zāi)民的統(tǒng)計，然后上報市民政部門，市民政部門負責(zé)核準后報市財政部門，由市財政部門負責(zé)落實救災(zāi)資金。救災(zāi)資金的發(fā)放，要健全完善“災(zāi)民救助卡”制度，財政部門根據(jù)民政部門提供的災(zāi)民名單，將救災(zāi)資金撥到民政專戶，由財政、民政部門通過“惠民一卡通”發(fā)放到災(zāi)民手中。

六、監(jiān)督管理

在救災(zāi)工作中，要加強對干部群眾的法制教育。救災(zāi)款是黨和政府發(fā)給災(zāi)民的救命款，貪污、挪用救災(zāi)款是觸犯刑律的犯罪行為。財政、民政、監(jiān)察、審計部門要負起監(jiān)管責(zé)任，對貪污、挪用救災(zāi)款的，要嚴肅處理，必要時追究刑事責(zé)任；對因滯留和截留克扣造成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。