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一、指導思想

以群眾滿意為標準，以長效機制為根本，以效能提升為關鍵，按照精確、細致、提高的要求，量化管理目標，細化管理標準，通過實施精細化管理，逐步建立持續、穩定、完善、高效的良性城市建設管理運轉體系，從而推進全縣城市建設管理水平的全面提升。

二、基本原則

堅持建管并重。樹立建設和管理并重的思想，創新管理體制，明確目標責任，加強隊伍建設，構建信息平臺，堅持科學管理，文明執法。

堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，嚴格按照法定程序，認真履行法律法規賦予的職責，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

堅持群眾參與。加強公眾監督，注重聽取群眾意見，公開辦事內容，著力解決群眾關心的熱點難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主評議、公眾評價和社會輿論監督。

三、工作目標

進一步強化政府機關效能建設，加大城市建設管理的綜合協調力度，全面提升城市建設管理服務水平，使我縣城市建設逐步形成規劃科學合理、環境質量優良、市容市貌整潔、基礎設施完善、人民安居樂業、城市全面協調的可持續發展的良好局面。

四、工作范圍

1.城市規劃管理：本縣城市規劃區范圍內城市規劃管理工作(包括各類新區、園區規劃管理)，對城市規劃區范圍內的建設項目實施統一的規劃管理，建設項目的選址定點、建設用地、建設工程和建設工程竣工規劃驗收的規劃管理工作，核發“一書兩證”；建設項目批后跟蹤管理工作；查處不按規劃審批要求進行的違法建設行為。

2.環境衛生管理：主要包括城區道路(含綠化帶)、街巷、河道、居民樓院、社區、小區、城中村、城鄉結合部的清掃保潔、垃圾收集清運及處理、渣土管理，垃圾中轉站、公廁的管理等。

3.市容市貌管理：主要涉及戶外廣告、門店匾牌的管理；櫥窗廣告、非法噴涂、亂貼亂畫、私搭亂建、破門開店治理等。

4.城市基礎設施管理：主要涉及城市道路、橋梁、管線、路燈、窨井蓋等市政設施養護、維修和管理；公園、游園、草坪、綠化帶、景觀帶以及園林亮化設施的管理養護；公共交通車輛、公交站臺的管理；城市道路交通設施的管理；架空線纜的管理。

5.建筑工程管理：施工現場和施工宿舍生活區的管理。

五、職責分工

1.縣市容局（城市管理行政執法局）負責環衛設施建設的管理，對城市生活垃圾的處理；負責渣土的管理；負責戶外廣告設置的管理；負責城市道路報亭、冷飲攤點、早夜市攤點等臨時占道的管理；負責對市政、園林、環衛設施破壞案件的依法查處；負責對在建工程（即領取建設工程規劃許可證開工至領取建設工程規劃驗收合格證完工期間的工程）以外違法建設案件的依法查處。

2.縣建設局負責建筑工程的管理；負責城市道路、橋梁、管線、路燈、窨井蓋等市政設施的養護、維修；負責公園、游園、草坪、行道樹、綠化帶、景觀帶、亮化設施等園林綠化及設施的管理養護。

3.縣交通局負責公共交通車輛、公交站臺的管理。

4.縣規劃局負責建設項目的選址定點、建設用地和建設工程(包括新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線、橋涵、雕塑、外裝修和其他工程設施)的規劃管理工作，核發《建設工程選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等“一書兩證”；各類建設項目的施工放、驗線和竣工規劃驗收工作，核發《建設工程竣工規劃驗收證》；負責建設項目跟蹤管理工作；查處不按規劃審批要求進行的違法建設行為；負責審批修建性詳細規劃與建筑單體設計方案及建筑單體形態、建筑色彩等。

5.縣房管局負責中心城區物業管理住宅小區內的環境衛生、公共照明、綠化管理工作的監管。

6.縣公安局負責人行道以外機動車輛停放位置的標定、設置及違法處罰；負責各類城市基礎設施偷盜故意損壞案件的處理。

7.碧陽鎮人民政府負責轄區內的小區、組團、小街、小巷、城中村以及城鄉結合部的衛生保潔、亮化、街巷下水道和街巷道路的管理及督查督辦。

8.供電、移動、聯通、安廣網絡、郵政、電信等產權單位負責各自線桿、變壓器、配電柜、窨井蓋、電話亭、報刊亭、郵筒（箱）及架空線路等設施的管理，保持安全、規范、有序；架空線路要按要求加快改造，盡早入地。

六、保障措施

（一）加強領導，提高認識。城市建設精細化管理工作是城市建設發展的需要，是改善城市環境，提升城市品位的一項重要內容。各鄉鎮、各部門都應高度重視，切實加強領導，增強城市建設精品意識和城市精細化管理意識，履行職責，主動服務，積極配合促進城市建設精細化管理各項工作的落實。

（二）細化目標，建立制度。各責任單位要根據城市建設精細化管理的職責分工，制訂具體工作方案，確定建設、管理重點，并量化管理目標，細化管理標準，強化職責分工，建立完善實施精細化管理工作的各項規章制度，認真組織實施，做到城市建設管理不留死角、不留空擋。

（三）強化責任，確保實效。各責任單位的精細化管理工作由單位“一把手”親自抓，負總責，并確定專人落實。實行城市精細化目標管理責任制，明確責任單位、責任人，實現管理責任的具體化、明確化，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理，確保精細化管理取得實效。