前言：本站為你精心整理了縣林業局林權流轉管理制度范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為深化林權制度改革，規范和指導森林、林木所有權、使用權和林地使用權流轉管理，保障森林、林木和林地所有權人和使用權人的合法權益，調動社會各方面參與林業建設的積極性，促進林業全面、持續、健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔20*〕9號）、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（中發〔20*〕16號）、中共*省委、*省人民政府《關于全面推進集體林權制度改革的意見》（*發〔20*〕11號）等有關法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條凡是在本行政區域內以轉讓、出租、抵押、互換、轉包、作價入股或作為合資、合作條件等方式將森林、林木所有權、使用權和林地使用權（以下統稱林權）在公民、法人和其他組織之間流轉的行為均適用本辦法。

第三條林地使用權發生流轉時，林地上的林木所有權、使用權隨之一并流轉。

第四條林權流轉應當遵循五項原則：

（一）依法、自愿、有償和公開、公正、公平的原則。尊重群眾的意愿，保護農民的合法權益，切實保障村民和林業生產經營者的知情權和參與權。

（二）生態優先、增量高效的原則。林權流轉應有利于生態環境保護、森林資源總量增長和質量提高，有利于提高森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

（三）穩定林地所有權的原則。不得改變林地所有權性質，未經批準不得改變林地用途或將林地改為非林地，不得改變公益林性質。

（四）依法流轉、按約經營的原則。林權流轉主體、程序及合同約定應當合法。受讓方必須具有林業生產經營能力，并按照有關法律法規規定和林權流轉合同約定進行森林資源的管護培育、開發和利用。

（五）可持續發展的原則。堅持促進林業產業發展與保護森林資源二者并重。在林權流轉過程中，遵守限額采伐制度，嚴禁借林權流轉亂砍濫伐林木。

第五條林權證是森林、林木和林地所有權或使用權的法律憑證，只有依法登記并取得林權證，才能依照本辦法規定流轉。

第六條縣林業行政主管部門負責全縣林權流轉管理和監督。

第七條國有企事業單位、集體經濟組織林權的流轉須經森林資源資產評估。其流轉交易由縣林業行政主管部門按照有關規定公開組織進行。

個人所有的林權流轉，提倡進行森林資源資產評估。

森林資源資產評估由具有相應資質的評估機構進行。

第二章流轉范圍

第八條下列森林、林木、林地使用權可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林及其采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（三）宜林荒山、荒地；

（四）依照法律法規和政策規定批準可以流轉的公益林及其林地使用權；

（五）法律、法規規定可以流轉的其他情形。

第九條下列林權不得流轉：

（一）森林、林木和林地權屬不清或存在爭議的；

（二）有合同約定且正在履行的；

（三）沒有依法確權發證的；

（四）造林經營所產生的債務未明確債務償還主體的；

（五）法律、法規規定不得流轉的其他情形。

第三章流轉方式和程序

第十條林權流轉可以采取以下形式：

（一）轉讓：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內全部或部分有償轉移給他人，使林權主體變更的行為。

（二）出租：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內租賃給承租人，由承租人向出租人支付租金的行為。

（三）抵押：指林權所有者不轉移林權的占有，將該林權作為債權的擔保，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以該林權折價或者處置，該林權的處置價款優先受償并依法辦理抵押登記的行為。

（四）入股：指林權所有者以其林權作價入股，或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的行為。

（五）互換：指本集體經濟組織內部農戶之間對各自所有的林地使用權進行交換，互換對方均取得對方的林地使用權，喪失原有林地使用權的行為。

（六）轉包：指農村集體經濟組織內部農戶承包山的林地使用權再轉包的行為，轉包人與農村集體經濟組織的林山承包關系不變。

（七）法律、法規允許的其他流轉方式。

第十一條國有林權的流轉，在制定林權流轉方案的基礎上，由縣林業主管部門審查、縣國有資產管理部門審核，并報縣政府批準后方可流轉。

第十二條集體經濟組織林權的流轉，應當制定并公布林權流轉方案，方案須明確流轉方式、流轉基價、流轉收入使用和分配等內容，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

農村林地流轉給本集體經濟組織成員的，報鄉鎮人民政府備案。

農村林地流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，應當事先對其資信情況和經營能力進行審查，并報鄉鎮人民政府批準。

第十三條國有企事業單位、集體經濟組織林權流轉的當事人應當向批準機關提供下列申請材料：

（一）林權證書；

（二）林地基本情況資料、林地地形圖、林相圖；

（三）基礎設施和其他附著物現狀；

（四）森林資源資產評估報告；

（五）集體經濟組織村民會議或村民代表大會通過的流轉方案和會議記錄；

（六）批準機關要求提供的其他材料。

國有企事業單位、集體經濟組織林權流轉申請經批準后，其林權流轉由縣林業要素市場公開組織實施。

第十四條個人所有的林權流轉，由其所有權人依法自主決定。

對山區農民主要生活來源的林地的流轉，應加強引導，防止農民失山失地。

通過家庭承包取得林權的承包方，采取入股、轉包、出租、互換方式流轉的，應報發包方備案。采取轉讓方式流轉的，應經發包方同意，轉讓流轉后，受讓方同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該林地上的承包關系即行終止。

第十五條通過招標、拍賣方式取得林地使用權的單位和個人，在林地使用期限內，其林地使用權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押等方式再次流轉。再流轉方案須經原林地集體所有權人同意，并報當地鄉鎮人民政府備案。屬于共有林權的，再流轉方案須經共有林權權利人一致通過。

第四章流轉合同

第十六條林權流轉的雙方當事人應當簽訂書面合同。流轉合同除具備合同的一般條款外，必須包括以下條款：

（一）流轉森林、林木、林地的名稱、坐落位置、林種、樹種、林齡、四至界限、面積、蓄積量；

（二）林權流轉形式、期限、起止日期、流轉到期時林地使用權收回以及林地林木的處置方式，流轉期限不得超過林地承包使用期的剩余期限；

（三）流轉林地的用途；

（四）流轉價款、費用及支付方式。

林權流轉合同文本由縣林業主管部門統一制定。

第十七條林權流轉的受讓方應當依照國家法律法規、林業政策和合同約定進行森林資源的開發、利用和管護，合同雙方需要變更合同約定的，必須征得原批準機關同意并簽訂補充協議。

第五章林權流轉登記

第十八條因流轉發生林權轉移的，應當依法及時辦理林權變更登記手續：

（一）以轉讓方式進行流轉的，流轉雙方應當到林權登記機關辦理變更登記，未經登記，林權流轉無效。

（二）以出資入股形式成立具有法人資格的企業，應當到林權登記機關辦理林地使用變更登記。

（三）以林權作為合作條件的，經營主體不變的，不辦理林權變更登記，但需要到林權登記機關辦理備案手續。

（四）林權抵押的，流轉雙方應當到林權登記機關辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（五）以轉包或出租方式進行流轉的，原承包方和發包方的承包關系不變，受轉包方或承租方按合同約定合法經營，無需辦理林權變更登記。

第十九條辦理林權流轉變更登記手續應當具備以下條件：

（一）持有流轉的森林、林木和林地的林權證；

（二）國有林權流轉須持有林業主管部門、國有資產管理部門同意流轉的批準文件；集體林權流轉須持有村民會議或村民代表會議同意的意見；

（三）流轉合同；

（四）按規定進行評估的森林資產評估報告。

（五）公開招標、拍賣流轉林權形成的有關文件。

第二十條有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：

（一）法律、法規和本辦法規定不得流轉的；

（二）林權流轉時發生林權爭議的。

第二十一條通過合法流轉取得林權的單位和個人，依法享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

第二十二條應當辦理林權變更登記而未辦理的，受讓方不具備林木采伐、林權抵押貸款、林地征占用的必要條件。

第六章林權流轉收益

第二十三條林權流轉收益歸原林權所有者或使用者所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

（一）個人依法取得的流轉凈收益扣除規定的相關稅費之后全部歸其個人所有；

（二）集體林權的流轉收益歸集體經濟組織所有，大部分用于集體經濟組織內部成員的利益分配，其余的用于償還林業貸款、發展集體林業生產、鄉村公益事業。收益分配方案須經集體經濟組織成員會議通過。

（三）國有林權以轉讓或出租方式流轉的，流轉收益按照國家有關規定使用。以國有林權出資、入股所得利潤按照國家關于國有企業利潤分配的有關規定處置。

第七章法律責任

第二十四條林權流轉后的林木采伐，執行限額采伐制度。無論用何種方式進行林權流轉，采伐跡地必須及時更新。

第二十五條違反本暫行辦法規定，受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，除依法承擔違約責任外，由縣林業主管部門責令其限期糾正違法行為；拒不糾正的，按照《中華人民共和國<森林法>實施條例》的規定予以處罰。

林權流轉中有其他違法違規行為的，依照有關法律、法規規定處理。