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第一章總則

第一條為規范征收集體土地房屋拆遷安置工作，合理調整被拆遷人與拆遷人利益關系，保障城鄉建設順利進行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*省實施〈土地管理法〉辦法》和《*縣征地拆遷補償安置暫行辦法》等有關法律、法規和政策規定，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條在縣城規劃區內因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬物，需要對被征收人補償、安置的，適用本實施細則。

第三條縣征地拆遷工作機構（縣征地拆遷事務所）負責集體土地房屋拆遷、安置工作的組織實施。

鄉鎮政府負責具體落實征地拆遷補償安置工作。

被拆遷房屋所在地的社區（街道辦事處）、村應當協助做好集體土地房屋的拆遷安置工作。

第四條本實施細則所稱的被征收人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權人。

本實施細則所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本實施細則所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬物以外的房屋。

本實施細則所稱的附屬物是指住宅用房附屬的經認定合法的畜舍、門斗及建于房屋以外的廁所等設施。

第二章拆遷管理

第五條集體土地征收方案經依法批準并公告后，縣有關部門和所在鄉鎮、社區（村）在拆遷范圍內不得辦理房屋新建、擴建、改建審查、批準手續，不得核發營業執照，不得辦理房屋和土地用途變更手續。

第六條集體土地征收方案經依法批準并公告后，在拆遷范圍內有下列情形的，房屋拆遷時不作為補償安置的依據：

（一）未依法辦理的入戶和分戶；

（二）轉移房屋所有權和宅基地使用權；

（三）改變房屋結構、使用性質和土地用途；

（四）房屋、土地出租；

（五）其他依法不予補償的情形。

第七條縣征地拆遷工作機構應當依據依法批準的征收集體土地方案、拆遷規劃紅線圖和本實施細則有關規定，制定集體土地房屋拆遷實施方案，經縣國土資源部門會同縣建設、房產等部門審核后報縣政府批準。

集體土地房屋拆遷實施方案的內容應當包括：拆遷范圍、補償安置的對象和條件、不予補償安置的情形、補償安置的方式和標準、補償安置資金預算和落實、安置用房的安排、搬遷期限等。

前款規定的補償安置資金應當根據資金預算專戶存儲、專款專用，安置用房可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。補償安置資金使用由縣國土資源、財政部門監督，縣征地拆遷工作機構負責管理。

第八條縣征地拆遷工作機構應當在集體土地房屋拆遷實施方案批準之日起5日內公告，公布建設項目名稱、拆遷范圍、補償安置的方式和標準、搬遷期限、救濟途徑等事項；并做好宣傳、解釋工作。

第九條縣征地拆遷工作機構應與被征收人簽訂拆遷補償安置協議。協議應當載明補償標準和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

第十條當事人對被征收房屋及附屬物補償標準有爭議的，自縣政府批準的拆遷補償、安置方案公告之日起30日內，向縣政府申請協調。

縣政府自收到申請之日起60日內協調完畢。協調達不成協議的，應告知當事人申請裁決的途徑和期限。逾期不申請的或當事人逾期拒不履行裁決確定義務的，縣國土資源部門申請人民法院強制執行。

實施強制執行前，縣國土資源部門應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。

第十一條拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人不履行協議的，另一方當事人可以依照約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第十二條拆遷有產權糾紛或產權不明的房屋，在搬遷期限內未能解決糾紛或確認產權的，由縣征地拆遷工作機構提出補償安置方案，報縣國土資源部門批準后依法實施拆遷。縣征地拆遷工作機構應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。

第十三條縣征地拆遷工作機構應當建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并建立信息公開制度，將土地征收的批準文件、房屋拆遷實施方案的有關情況等予以公開，接受公眾查詢。

第三章房屋拆遷補償安置

第十四條拆遷被征收人的房屋及其附屬物應當按照本實施細則的規定給予補償安置。

拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用期限給予適當補償。

拆遷范圍內未取得合法的集體土地使用權證或房屋權屬來源證明文件，有關部門又不能認定的建筑和超過批準期限的臨時建筑，被征收人必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。

第十五條被拆除房屋的使用性質以房屋權屬來源證明文件和有關部門認定文件為準；房屋權屬來源證明文件無記載的，以房屋權屬來源證明文件檔案上的記載為準；以上均無記載的，以有關部門現場確認的意見為準。

房屋實際建筑面積與房屋權屬來源證明文件上的面積不相符合，拆遷當事人雙方未能協商一致的，向有資質的房地產測繪機構申請測繪，以測繪結果為準。拆遷住宅用房有效面積為人均50平方米，不足部分由被拆遷人按100元/平方米補齊，予以安置；超出部分為無效面積，不予補償安置。

第十六條拆遷被征收人住宅用房可以選擇統建安置或貨幣化補償。

第十七條被征收人選擇統建安置的，按照建筑面積35平方米的人均標準安置面積安置，其補償安置適用下列規定：

（一）拆遷住宅用房有效建筑面積與人均標準安置面積相等的部分，按重置價結合結構、成新結算。

（二）拆遷住宅用房有效建筑面積多于人均標準安置面積的部分，按重置價格結合成新予以補償。

（三）每戶增購建筑面積10平方米以內的部分，按房屋重置價的1.5倍結算。

（四）超過戶增購建筑面積10平方米以上的部分，按拆遷時商品房市場價格結算。

（五）領取獨生子女光榮證戶照顧增購10平方米，按房屋重置價1.5倍結算。

第十八條統建安置的戶型根據被征收人人均標準安置建筑面積和需求狀況確定，應當符合國家有關規定。

統建安置房的戶型選擇按人均標準安置建筑面積就近確定。

第十九條選擇貨幣補償的，按人均有效面積結合房屋重置價、成新結算。

第二十條需要評估的，縣征地拆遷工作機構應當提前將勘測現場時間告之被征收人；被征收人應當配合估價人員進行實地查勘，并提供相關權屬證明文件和房屋使用狀況材料。因被征收人原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘，按有關部門確認的房屋結構、使用性質、面積進行評估，并在報告中予以說明。

房屋評估初步結果向被征收人公示7日。公示內容應當包括被征收人的姓名、評估因素、評估依據、房屋結構、成新、評估價格等主要情況。

第二十一條被拆遷住房的安置人口按照下列條件確認：

（一）祖居常住農戶中直系農業人口（不含人口界定前死亡人口）。

（二）19*年前戶口遷入的，取得二輪承包土地，有合法住宅用房的常住農戶中直系農業人口。

（三）被征收人家庭成員雖無常住戶口但有承包地和合法住宅用房屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

1、原常住戶口在被拆遷地的符合規定的現役軍人；

2、原常住戶口在被拆遷地的大中專院校在校學生和2000年以后畢業的未在國家機關、事業單位、國有企業工作的大中專院校畢業生；

3、原常住戶口在被拆遷地的勞動教養、監獄服刑人員；

4、根據當時政策捐資農轉非戶口，現繼續居住在被拆遷地的。

（四）被征收人家庭成員雖無承包地，但有合法住宅用房，在征地公告前已登記結婚并遷入戶口的配偶及其新生子女。

第二十二條屬下列情形之一的，不計入安置人口：

（一）寄居、寄養、寄讀及空掛戶的人員；

（二）因婚嫁離開本集體經濟組織，雖戶口未遷出但不常住在原村組的人員。

第二十三條對符合以上條件的被征收人，由所在村（社區）進行一榜公示征求意見；一榜確認的，由所在鄉鎮政府進行二榜公示征求意見；二榜確認的，由縣征地拆遷工作機構進行三榜公示征求意見，三榜公示無異議的確定為安置人口。

第二十四條拆遷非住宅用房，對被征收人實行貨幣安置，根據本實施細則第十五條規定確認的被拆遷房屋補償面積和使用性質，并按房屋重置價結合區位、成新、使用功能系數給予補償。

第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產經營活動一年以上并持有工商營業執照和交納稅款的，縣征地拆遷工作機構除按照本章的規定予以補償安置外，并適當補償停產、停業的經濟損失。

第二十六條房屋重置價由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門根據房屋的用途相似、地段相近、結構相同的原則，按照房屋重置價構成的因素確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。

第二十七條房屋的區位系數、使用功能系數、成新系數由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門參照房地產市場情況和土地等級確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。

第二十八條房屋的附屬物、零星樹林、室內裝璜等補償標準和搬遷補助費、臨時安置補助費、停業停產損失補助費標準由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門根據前一年市場情況確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。

第二十九條拆遷住宅用房，被征收人選擇統建安置且需要臨時過渡的，拆遷協議中應當明確過渡期限和過渡方式，協議約定的過渡期限不得超過18個月。

第三十條拆遷非住宅房屋造成被征收人停產、停業以及搬遷、過渡的，應當根據被拆遷房屋的建筑面積和第二十八條確定的補助標準一次性予以經濟補助。

對被拆遷房屋中無法恢復使用的設備、設施費用，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。

第三十一條凡未規定的設備、設施搬遷、安裝等費用，以實際發生額據實支付；雙方對支付費用存在爭議的，由縣征地拆遷工作機構負責實施搬遷、安裝，費用由縣征地拆遷工作機構承擔。

第三十二條被征收人在規定的搬遷期限內完成搬遷的，按照“先搬遷、先驗收、先簽協議、先選房”原則進行，以搬遷證順序號先后選房。提前搬遷的，給予適當獎勵。

第三十三條屬縣城市規劃區但不在征地拆遷范圍的，符合分戶或翻建房屋條件的，經本人申請，村、鎮審核，三榜公示確認，縣征地拆遷工作機構批準，騰空現住房拆除后，按照本實施細則規定，予以補償安置。