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第一條為加強農村公路養護管理，提高農村公路養護質量和投資效益，促進農村經濟社會發展和社會主義新農村建設，根據公路法、《**省農村公路條例》、交通運輸部《農村公路養護管理暫行辦法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條本市行政區域內農村公路的養護管理適用本細則。

第三條本細則所稱農村公路，包括縣道、鄉道、村道及其附屬設施。其中，村道是指經市交通主管部門認定，連接鄉鎮與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條農村公路養護管理遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養分離的養護管理體制，實行專業化養護和個人承包養護等多種方式，推進農村公路養護的市場化。

第五條鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農村公路養護管理水平。

第二章職責分工

第六條本市人民政府主要負責制訂本區域農村公路養護管理政策，指導、監督農村公路養護管理工作。

各縣（市、區）人民政府是本區域農村公路養護管理的責任主體，負責貫徹執行農村公路養護管理的政策法規，籌集和落實農村公路養護管理資金，組織協調鄉（鎮）人民政府和有關部門、公路管理機構做好農村公路養護管理工作。

鄉（鎮）人民政府在縣（市、區）人民政府確定的職責范圍內負責鄉道的養護管理工作，指導、協調村道的小修保養工作。

村民委員會在縣、鄉人民政府及交通主管部門、公路管理機構的指導幫助下，具體做好村道的小修保養工作。

第七條本市交通主管部門負責本區域農村公路養護管理的行業管理工作。其所屬的公路管理機構具體組織貫徹落實農村公路養護管理的政策法規，實施農村公路養護發展規劃和年度計劃，監督、檢查、考核農村公路養護資金使用及養護質量，推進農村公路養護技術進步，指導農村公路養護管理體制改革。

各縣（市、區）交通主管部門具體負責本區域農村公路養護管理工作，管理農村公路養護資金，監督所屬公路管理機構的養護管理工作，檢查養護質量，組織協調農村公路養護管理體制改革。其所屬的公路管理機構具體承擔縣道的養護管理工作，指導鄉道、村道的小修保養工作，組織和指導鄉道、村道的大、中修和改建工程的招投標以及通過其他競爭方式確定養護工程承包人的工作，對養護質量進行檢查驗收。

第八條各級發展改革、財政、建設、國土資源、環境保護、水利、林業等部門，依照各自的職責協同做好農村公路養護管理工作。

第三章資金籌措與管理

第九條農村公路養護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監管”的原則。

第十條農村公路養護資金來源包括：

（一）中央財政通過轉移支付安排的農村公路養護資金；

（二）省交通主管部門汽車養路費用于本市農村公路養護大、中修和改建工程的資金；

（三）本市人民政府根據農村公路養護的實際需要每年安排的資金；

（四）各縣（市、區）人民政府按照每年每公里不低于1000元的標準，安排并逐步增加的縣道、鄉道、村道小修保養資金；

（五）受益企業或個人捐助的農村公路養護資金；

（六）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農村公路養護資金。

第十一條農村公路養護資金籌集應當根據農村公路養護工程計劃進行。農村公路養護工程計劃由各縣（市、區）交通主管部門編制，經市交通主管部門匯總審核并報省交通主管部門批準后按職責分工組織實施。

農村公路養護工程計劃編制應遵循“先重點、后一般，先縣道、后鄉道和村道”的原則。

第十二條農村公路養護資金按照下列規定安排使用：

（一）省交通主管部門安排的農村公路養護資金由省財政部門撥付至縣級財政部門后，各縣（市、區）財政部門應及時將資金撥付至縣(市、區)交通主管部門；市、縣兩級財政用于農村公路養護管理的財政資金，由其財政部門撥付至縣(市、區)交通主管部門，由各縣（市、區）交通主管部門按養護計劃安排使用。

（二）企業和個人捐助的資金，由各縣（市、區）交通主管部門統籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養護資金，由村民委員會按照公路養護計劃專項用于村道的小修保養。

農村公路養護管理單位利用前款第（二）、（三）項安排的資金直接從事農村公路養護管理的免征營業稅。農村公路養護管理過程中，行政性事業收費予以減免。

第十三條各縣（市、區）交通主管部門應當建立健全農村公路養護資金使用管理制度，規范資金的使用和管理。

農村公路養護資金的使用應當接受當地審計、財政部門和上級交通主管部門的審計和監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。未完工的養護工程項目資金以及當年的養護管理資金，可結轉下年度使用。

第四章養護工程管理

第十四條農村公路養護工程管理應當以工程質量為中心，建立、健全工程質量控制體系，嚴格檢查驗收考核制度，提高投資效益。

第十五條農村公路小修保養要按照有關的公路養護技術規定、操作規程組織實施。加強對路面、沿線設施及綠化的養護管理，做到全面養護。

第十六條農村公路小修保養的管理應實行檢查、考核、評定、報告制度。各管養單位應建立各類管理臺帳，填寫生產原始記錄，嚴格實行成本核算。

第十七條農村公路小修保養可根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養護、群眾集中進行季節性養護、專業養護等方式。

第十八條農村公路大、中修和改建工程，應按有關規范和標準進行設計，履行基本建設程序，并按有關規定進行竣工驗收。

第十九條農村公路大、中修和改建工程，應按路段或區域通過競爭或招標方式選擇專業化養護單位。鼓勵面向社會公開招標，擇優選定具備資格條件的養護公司。

第二十條養護人員在養護作業時，應按有關規定穿著統一的安全標志服，在公路和作業車輛上設置明顯的作業標志，確保作業和行車安全。

第二十一條各級交通主管部門及其公路管理機構應建立農村公路養護管理數據庫和路況信息收集管理制度。

第二十二條養護作業單位要定期進行路況巡查，對發生的自然災害、道路交通事故、路產損害案件應按有關規定及時上報處理。

第五章路政管理

第二十三條縣道、鄉道的路政管理由各縣（市、區）公路管理機構按《路政管理規定》執行。村道的路政管理由各縣（市、區）交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規定》執行。

第二十四條各縣（市、區）交通主管部門和公路管理機構應當建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執法水平，維護好路產路權，保障農村公路暢通。

第二十五條各縣（市、區）交通主管部門及其公路管理機構應結合養護工作，充分發揮鄉鎮人民政府、村民委員會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農村公路保護工作。

第二十六條各縣（市、區）交通主管部門及其農村公路管理機構應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理。可根據農村公路技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。

第二十七條任何單位和個人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

第二十八條各縣（市、區）交通主管部門及其公路管理機構依法負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。