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第一條為加強土地市場管理，規范地產市場交易行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《廣東省地價管理規定》等有關規定，結合我市的實際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于*市城市規劃區范圍內并由市國土資源局直管（簡稱市直管）的國有土地有償使用管理。

第三條基準地價是城鎮不同級別、不同用途的土地使用權單位面積平均價格?；鶞实貎r由土地出讓金、城市建設配套費用、征地拆遷費、小區配套費構成。

第四條市直管范圍內的土地用途分為商業、住宅、工業、公共事業建設四類用地，各類用地均劃分為不同等級，每等級基準地價有所區別。

第五條基準地價由市國土資源管理部門會同物價部門按上級的規程擬定，按程序報批后，由市國土資源、物價管理部門聯合公布施行，并由市國土資源、物價管理部門分別報省國土資源、物價管理部門備案。

市國土資源、物價管理部門應根據社會經濟發展、產業政策變化等情況，對基準地價進行局部或整體調整，報市政府批準公布施行后，報上級主管部門備案。

第六條商業、住宅、公共事業建設用地基準地價是以容積率為2的標準評定的地價，工業用地基準地價是以容積率為1的標準評定的地價。當容積率改變時，根據不同用途的容積率修正系數相應進行修正計算地價。

第七條基準地價按各種用途土地使用權法定最高出讓年限評定，當宗地的實際出讓、轉讓使用年限低于法定最高出讓年限時，其地價按不同用途的年期修正系數進行修正。

第八條標定地價是地產市場正常供求關系和正常經營管理條件下具體宗地的價格，是以基準地價為依據，根據土地的區域因素、個別因素、使用年限、容積率、臨街狀況等條件，通過系數修正而評估出具體地塊的價格。

計算公式：（評估）標定地價=基準地價×區域因素修正×個別因素修正×年期修正×容積率修正×臨街狀況修正。

第九條基準地價標準公布實施后，作為土地轉讓交稅的主要參照依據。當轉讓成交申報價格明顯低于宗地標定地價的，市政府有優先購買權。

第十條市國土資源管理部門會同物價部門根據基準地價的一定比例確定市直管范圍內協議出讓土地最低價標準，經市政府批準后下發執行。

經營用地（包括工業用地）必須采用招標拍賣掛牌方式出讓。工業用地出讓底價不得低于國土資發〔*〕307號規定的全國工業用地出讓最低價標準288元/m2。

第十一條嚴格限制以劃撥方式提供建設用地使用權。建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得。按政策法規確需以劃撥方式使用土地的，由市國土資源管理部門提出意見，報市政府批準。

以劃撥方式取得土地使用權的，必須嚴格遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。

第十二條商業、住宅、工業、公共事業建設用地以及綜合用地不得隨意改變使用用途、條件。如改變使用用途、條件的，市政府可依法收回國有土地使用權；如確須改變使用用途、條件的，須報市國土、規劃部門審核，報市政府批準，并按改變后的土地用途、使用條件相應調整土地出讓金。

第十三條商業、住宅、公共事業、工業用地的熟地出讓基準價格按同級的基準地價平均價格的90%計算；商業用地生地出讓基準價格，按熟地出讓基準價格70%計算；住宅、公共事業建設用地生地基準價格，按熟地出讓基準價格60%計算；工業用地生地出讓基準價格按熟地出讓基準價格50%計算；臨時用地費，按基準地價的5%標準每年征收。

第十四條國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，實行“收支兩條線”管理，由市政府作專項資金管理使用。國有土地使用權出讓總價款主要用于城市建設和土地開發，逐步提高用于農業土地開發、農村基礎設施建設、廉租住房建設和國有土地使用功能配套設施建設的比重。

第十五條本規定所列各項用地價款的繳納，用地單位須在出讓合同簽訂之日或批準用地之日起60天內付清全部土地出讓價款。付款到期后，仍不付清土地出讓價款的，出讓方可解除出讓合同，并按規定收回土地使用權。

第十六條依法取得的土地使用權，未按《土地使用權出讓合同》的約定動工建設，經市政府批準同意延長動工期限的，若基準地價調升，應當補交差價。

第十七條各縣（市、區）參照本規定，結合本地實際情況，相應調整本地的國有土地基準地價，并按程序報市政府和省土地、物價管理部門備案。

第十八條本規定有關術語的含義如下：

基準地價：政府對城鎮各級土地或均質地域及其商業、住宅、工業等土地利用類型分別評估的土地使用權平均價格，是分用途的土地使用權區域平均價格，對應的使用年期為各用途土地法定最高出讓年期，由政府組織或委托評估，評估結果須經政府認可。

區域因素：指影響城鎮內部區域之間地價水平的城鎮繁華程度及區域在城市中的位置、交通條件、公共及基礎設施水平、區域環境條件、土地使用限制和自然條件等。

個別因素：指與宗地直接有關的自然條件、市政設施條件、宗地形狀、長度、寬度、使用限制和宗地臨街條件等。

容積率：指一定區域（地塊）范圍內，建筑物的總建筑面積與整個地塊的面積之比。

區域因素修正：指剔除比較案例與待估土地由于地區特性不同產生的價格的不可比性。

個別因素修正：指排除待估地塊與比較案例地塊之間由于個別因素不同而產生的價格的不可比性。

容積率修正：指排除土地因容積率不同而造成的地價的不可比性。

使用年期修正：指排除土地因使用年期不同而造成的地價的不可比性。

生地：指開發前，尚未形成建設用地條件的土地。

熟地：指開發后，已形成一定建設用地條件的土地。已經進行“三通一平”或“七通一平”的土地屬于熟地。

第十九條本規定自公布之日起施行。*年12月15日*市人民政府公布的《*市城市規劃區國有土地基準地價暫行規定》（茂府〔*〕80號）同時廢止。