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為認真貫徹我鎮兩會精神，積極落實“促外資”發展方針，全面加快招商引資工作，全力促進外資經濟發展，確保我鎮“*”期間外經任務順利完成，現制定如下實施辦法：

第一章工作目標

第一條樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委經濟社會雙轉型和鎮委經濟社會跨越式發展戰略，全面推進我鎮外經工作跨越式發展，力爭完成“*”期間實現引資4億美元、引進世界500強企業1-3家、培養3-5家龍頭企業的目標任務。

第二章組織領導

第二條成立助商引資領導小組。實施“一把手”工程，建立由鎮長任組長，外經主管領導任副組長，鎮外經辦、城建辦、環保分局、勞動分局、社保分局、國土分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、供電公司、自來水公司等職能部門副職以上領導為成員的助商引資領導小組。各村（社區）相應成立助商引資小組，主任任組長負總責，其他有關人員為成員協助相關工作。

第三條成立經濟發展顧問小組。聘請相關大企業經營者、社會知名人士以及省、市經貿和科技信息部門專家等為經濟發展顧問，為我鎮的招商引資、助商引資、經濟發展等方面穿針引線、出謀獻策。

第四條成立各行業協會。組建模具、玩具、電子等協會，加強企業的行業集聚，發揮集群效應，提升我鎮的產業結構。

第三章打造平臺

第五條整合石崇現代制造業中心。按照現代工業園區要求，規劃建設適度超前的商貿服務區、配套生活區、教育醫療區，高標準抓好石崇現代制造業中心道路、供水、排水、供電、通訊、燃氣等基礎設施的建設和綠化、美化、亮化工程，統一管理、統一使用。同時，有計劃地制定中長期宣傳推廣活動，適度提升石崇的準入門檻，大力推進石崇產業結構優化升級。

第六條優化大基、石崗、沙角三個制造業支點。按照土地集約、公共配套共享的原則，加快各村組之間跨邊界的資源整合提升，在現有范圍不再擴展的前提下，深入挖潛，重點抓好成片聯合開發，逐步解決長期以來各支點地塊分割、配套不全、收費過亂、管理成本過高等突出問題。在產業發展上把服務石崇現代制造業中心的配套型項目作為主攻目標，注重引導同類企業集聚、培育產業集群，形成“支點-產業-品牌”的發展特色。

第七條創新園區管理模式。樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，把投資環境建設作為促進外資工作的生命線，著力營造“誠信到位、效率到點、措施到底、服務到家”的氛圍，確保優惠政策落到實處。轉變管理方式，把部分管理業務外包給一些專業機構，提高管理的專業化程度，提升管理質量。

第四章優化環境

第八條建設“一站式”服務中心。加快“一站式”辦事服務中心的建設，凡涉及行政審批事項的部門，全部進入“一站式”辦事服務中心，力求將面向企業的鎮屬外經辦事機構全部進駐。原單位要將權力下放進駐機構，加強辦事服務中心的規范化、科學化管理，減少辦事環節，為企業和群眾提供方便、快捷的一條龍、一站式服務。加快推行網上審批，提高行政審批效率。

第九條加強企業用工管理力度。加大《勞動法》的宣傳落實力度，引導企業主自覺維護勞工的合法權益，提高員工福利待遇；改善員工的生活環境，保障員工的最低工資標準，豐富員工文化生活，營造良好的企業文化；加大對有欠薪記錄的企業監管力度，對凡是不履行最低工資標準、擅自拖欠員工工資的企業實行掛牌督辦；拓寬人才的引入渠道，改變用工理念，加強與臨近省、市人才部門的聯系，協助企業引進人才和勞動力，加快推出企業人才落戶我鎮的有效措施，解決企業招工難、留工難等問題。

第十條制定全鎮統一收費標準。全鎮企業按照統一的收費標準，實行一個窗口收費，改變全鎮收費亂、名目多的局面，打造一個公平、合理的營商投資環境，促進助商引資工作。

第五章強化招商

第十一條廣辟招商門路。一是以商引商，助商引資。積極開展“親商、安商、助商”活動，主動加強與客商的聯系和溝通，營造良好和諧的經濟發展環境。做好對外商全程跟蹤服務，確保每個投資意向都能簽訂投資合同，每個投資合同都能落實到位。二是擴產引資。充分發揮企業引資的主體作用，調動鎮內現有企業的積極性，投身助商引資第一線，以優勢項目、優勢產業吸引外來投資，實現主體助商引資新突破。三是引資。在國內主要經濟中心城市聘請較有實力或影響力的企業家、知名人士為引資人，實行委托引資，以效予獎。四是洽談招商。選擇港澳臺、珠三角發達地區等重點地區，通過舉辦投資說明會、企業家洽談會等形式上門進行小分隊引資。五是網絡引資。充分利用網絡傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢，整合現有網站平臺，加強政府網與引資網建設，構筑外商與政府之間最便捷的平臺。

第十二條轉變招商模式。一是節地招商。加快盤活現有存量土地和存量資產，做到用最少的地、引最多的資金、辦最大的事、求最快的發展。二是產業招商。根據*產業結構有針對性地對五金塑膠、電子玩具等行業進行重點扶持，有目的地引進這些產業的上下游企業，帶動全鎮的重點產業發展。三是選資招商。明確“搬大樹，招大商”的招商目標，重點引進項目投資密度高、占地少的高新科技產業及產值大的優質企業，重點引進一批對本地現有企業有帶動作用的龍頭型、帶動型的大項目。

第十三條成立招商引資專業隊伍。以鎮外經辦工作人員為基礎，從鎮屬各部門抽調有涉外知識、有招商技巧、有經濟工作和招商工作經驗的人員，組建*助商引資專業隊伍，并就項目編制、助商引資、外經外貿接待禮儀等方面定期對其進行專業培訓，定期選調優秀人員到市經貿局、外經貿局學習，并由組織人事部門對上述人員單獨進行年終考核。

第十四條支持優質企業的用地。優先解決科技含量高、規模大、帶動能力強的創稅型外資企業在我鎮投資設廠的用地；對現有企業的增資擴產，只要符合我鎮產業規劃和土地總體規劃，大力支持企業的發展土地。

第十五條助商引資獎勵制度。鎮財政設立助商引資基金，專門用于助商引資的獎勵和工作經費。凡直接引進投資額500萬美元以上的生產性企業或世界500強企業，按實際投入資金總額（增資部分除外）的0.5%作為獎勵金，由鎮政府對中介或個人實行獎勵，單個項目獎勵總金額以100萬元為上限。

第六章創新服務

第十六條實行貼身跟蹤服務。對有投資或增資意向的企業，實行專人全程帖身跟蹤服務，承諾“及時、限時、預約、上門”辦事，即時了解企業的需要和困難，及時幫助企業解決問題，掃除企業投資的障礙。

第十七條制定新企業回訪制度。一要成立上門服務咨詢小組。由鎮外經辦牽頭，連同其他相關職能部門和各村（社區）外經干部組成回訪服務咨詢小組，每季度不少于一次到新辦企業與外商面談，及時解決企業在投產過程遇到的問題。對不能馬上解決的問題，由該組人員以表格形式整理，統一請有關部門協助解決，并在五個工作日內以書面形式回復企業。二要做好分析總結。對各組咨詢后收回來的意見及問題進行歸類，總結出新辦企業試產過程中遇到的常見問題，進一步制訂協助新辦企業投產的長效措施，成立專門的扶助小組,由專人負責跟蹤落實。

第十八條加強對重點企業的扶持。實行大企業辦事綠卡制度，實行辦事優先，設立大企業辦事專門通道，提高大企業的辦事速度，靈活處理大企業所遇到的困難，給予政策傾斜。鼓勵企業由加工生產、貼牌生產到自主品牌、自主技術生產的轉變，提升企業質量，優化產業結構。

第十九條健全企業“五大員”管理制度。在現有報關員管理制度的基礎上，制定和完善五大員的招聘、培訓、任命、開除和建檔等管理制度，對廠長和報關員實行統一招聘、統一培訓、統一委派和集中管理。

第二十條制定先進外資企業評選方案。根據企業的投資額、出口額、技術含量、經營狀況、生產條件、用工情況等指標，每年進行一次*鎮先進外資企業的評選，對社會貢獻大、出口額多的企業進行表彰。