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第一條為了加強林地的保護和管理，保障林業穩定持續發展，根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施細則和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條林地，是指林業用地，包括郁閉度03以上的喬木林地，竹林地、經濟林地(包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地)、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業科研教學的林用地和縣級(合縣級市、區，下同)以上人民政府批準規劃的宜林地，以及國有森林經營單位的林地。

第三條本省行政區域內林地的保護、管理和開發利用，適用本條例。

第四條縣級以上林業主管部門負責本行政區域林地規劃、保護和開發利用的管理、監督，并組織實施本條例。

國土、農業、水利、礦產等部門依照各自的職責，協同實施本條例。

第五條縣級以上人民政府應當依照《森林法》的規定對*所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，登記造冊，發放林權證(或山林權證，下同)，確認所有權或使用權。

省人民政府可以對省屬國有的林場、*級和省級森林和野生動植物類型自然保護區的森林、林木和林地登記造冊，發放林權證。

第六條林地的保護和利用總體規劃，由縣級以上林業主管部門負責編制，報同級人民政府批準。未經原編制機關審核同意，并報原批準機關批準，任何單位或個人不得變更。

25度以下緩坡林地的開發和林業產業內部林種結構調整用地(包括其他林地改為經濟林地)，由縣級以上林業主管部門統一規劃和管理。

第七條依法確定給單位或個人使用的國有林地，有下列情形之一的，可由所在地縣級以上林業主管部門報請同級人民政府批準，收回林地使用權。屬于承包經營的集體林地、由集體經濟組織收回：

(一)無特殊原因，連續兩年荒蕪無力繼續承包經營的；

(二)造成林地資源嚴重破壞，不采取補救措施的；

(三)未經批準，用于非林業生產建設的。

第八條林地使用權實行有償使用制度，可以依照*有關規定出租、轉讓、抵押，作價入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。

第九條未經省林業主管部門審核同意，并報省人民政府批準，任何單位或個人不得改變國有林業企業事業單位林地的權屬和用途。

第十條需要變更或抵押林木、林地的所有權或使用權的，當事人應當依法向縣級以上林業主管部門申請，辦理權屬變更或抵押登記手續。

申請辦理變更或抵押登記應當提交以下材料：

(一)變更或抵押登記申請書；

(二)當事人身份證明文件；

(三)主合同以及當事人雙方簽訂變更或抵押的合同；

(四)權屬來源證明材料；

(五)登記機關要求提供的其他有關材料。

林木、林地權屬變更登記必須經縣級以上人民政府批準。

當事人可以委托人辦理變更或抵押登記手續。委托人必須提供委托書和身份證明。

第十一條進行勘查、開采礦藏和各項建設工程確需征用、占用林地的，必須經縣級以上林業主管部門審核同意發給使用林地許可證后，依照有關土地管理的法律法規辦理建設用地審批續。未經縣級以上林業主管部門審核同意，有關部門不得辦理用地審批手續。

征用、占用生態公益林地的，必須經省林業主管部門或其授權單位審核同意，并依法辦理用地審批手續。

第十二條申請征用、占用林地的單位和個人，必須向縣級以上林業主管部門提交下列文件、資料：

(一)國務院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按*基本建設程序批準的項目用地計劃指標和其他批準文件；

(二)林地的權屬憑證及平面圖；

(三)與林地的所有者或使用者簽訂的繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費的協議書；

(四)繳納森林植被恢復費的憑證。

第十三條經依法批準征用、占用林地的單位或個人，必須繳納征用、占用林地的林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費。

征用、占用商品林林地，按下列標準繳納補償費：

(一)林地補償費：按被征用、占用林地前三年平均年產值的5至10倍補償。

(二)林木補償費：

1、成熟林和近熟林：按林地的林木實際價值補償；

2、中齡林：按林地的林木實際價值2至3倍補償；

3、幼齡林：按實際造林投資3至4倍補償；

4、種植不到一年的未成林：按當年實際造林投資補償；

5、苗圃苗木、經濟林：按前三年平均年產值3至4倍補償。

(三)安置補助費：按*和省有關地安置農業人口的規定補助。但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過林地被征用前三年平均年產值的30倍。

(四)森林植被恢復費：按林地改良改造和營造相應人工林的煉山、整地、挖穴、造林(含種苗)的費用以及前三年撫育管理(包括護林防火、病蟲害防治、墾復撫育等)的實際成本2至3倍繳納。征用、占用生態公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費按征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費按征用、占用商品林林地的標準補助。

森林植被恢復費由縣級以上林業主管部門收取，依照有關規定專款用于植樹造林、森林植被恢復和管理。

第十四條各級人民政府應當嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施穩定和擴大林地面積。

禁止毀林開墾。對毀林開墾的林地，誰批準誰負責，誰破壞誰恢復，限期退耕還林。對拒不還林或者還林不符合*有關規定的，由縣級以上林業主管部門組織代為還林，所需費用由毀林開墾者承擔。

第十五條禁止亂批、濫占林地。臨時使用林地進行采石、采砂、采礦、取土和修筑工程設施的，必須經縣級以上林業主管部門審核同意后，按有關法律、法規規定辦理審批手續，并按規定繳納林木補償費(不伐除林木的除外)、森林植被恢復費。

臨時使用林地的單位和個人，應當采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

臨時使用林地的期限為兩年，超過兩年的，按征用、占用林地的規定辦理審批手續。

第十六條林木、林地所有權或者使用權發生爭議，當事人協商解決不了的，由人民政府按《森林法》等法律、法規處理。爭議經調解或處理決定生效后，縣級以上人民政府應當及時發放林權證。

第十七條林權證是處理林木、林地所有權或者使用權爭議的依據。

未持有林權證的，下列材料可以作為處理爭議的證據：

(一)時期，人民政府依法頒發的土地證；

(二)時期，《法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

(三)六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農具固定給生產小隊使用時確定的山林權屬和經營范圍的材料、文件；

(四)當事人之間依法達成的協議、贈送憑證及附圖；

(五)人民政府作出的處理決定；

(六)人民法院對同一爭議作出的發生法律效力的裁定、判決；

(七)國有林業企業事業單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖。

涉及行政區域邊界糾紛的，按有關規定處理。

第十八條林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方當事人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第十九條處理林權爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等費用，由爭議各方當事人共同承擔。

第二十條違反本條例第六條、第九條、第十條的規定，擅自變更林地的保護和利用總體規劃，改變國有林業企業事業單位林地的用途，變更林木、林地的所有權或使用權的，其批準文件和證件無效。

對直接責任人，由上一級主管部門給予行政處分。

第二十一條違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規定，擅自改變林地使用性質的，其批準文件和證件無效。對違法用地的單位或個人，由縣級以上林業主管部門責令其限期恢復林地原狀，退還使用的林地。對造成森林、林木、林地破壞的，依照《森林法》及其實施細則的規定處罰。

第二十二條林業主管部門對有爭議的林地發放使用林地許可證或對有爭議的林木發放林木采伐許可證的，其批準文件和證件無效，對直接責任人，由上一級主管部門給予行政處分。

第二十三條違反本條例的規定，需要給予治安管理處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條當事人對人民政府或林業主管部門作出的處理決定或行政處罰決定不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內，向作出處理或處罰決定機關的上一級行政主管部門申請復議，或向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處理或處罰決定的，由作出處理或處罰決定的機關申請人民法院院強制執行。