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第一條為使后評價報告編制工作規范化、科學化、特制定本辦法。
第二條公路建設項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后,用系統工程的方法,對建設項目決策、設計、施工和運營各
階段工作及其變化的成因,進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。
第三條編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結,為不斷提高決策、設計、施工、管理水平,合理利用資金,
提高投資效益,改進管理,制定相關政策等提供科學依據。
第四條公路建設項目后評價報告的主要內容包括:
一、建設項目的過程評價:依據國家現行的有關法令、制度和規定,分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執行
過程,從中找出變化原因,總結經驗教訓。
二、建設項目的效益評價:根據實際發生的數據和后評價時國家頒布的參數進行國民經濟評價和財務評價,并與前期工作階
段按預測數據進行的評價相比較,分析其差別和成因。
三、建設項目的影響評價:分析、評價對影響區域的經濟、社會、文化以及自然環境等方面所產生的影響。評價一般可分為
社會經濟影響評價和環境影響評價。
四、建設項目目標持續性評價:根據對建設項目的公路網狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制
、內部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內部條件分析,評價項目目標(服務交通量、社會經濟效益、財務效益、環境保護
等)的持續性,并提出相應的解決措施和建議。
第五條公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格
式及內容要求》編制。附件的內容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡
內容要求及填表說明》編制。
第六條編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2~3年內進行的各種調查及重要運行參數的
測試數據為依據。項目通車后需要進行的調查主要有:交通量調查、車輛運行特征調查、車輛運輸費用調查、工程質量調查、項目財
務狀況調查、社會經濟效果調查、環境調查等。項目各階段的正式文件主要包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖
設計及其審查意見、批復文件;施工階段重大問題的請示及批復;工程竣工報告;工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙
等。
第七條公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法,即根據項目各階段所預定的目標,從項目作用與影響、效果與效益
、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比,分析評價。前期工作的評價技術原則上可用于項目的后評價。
第八條公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學,不應受項目各階段文件結論的束縛。
第九條公路建設項目后評價報告及附件文本統一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂,封面采用紫紅色。
第十條本辦法由交通部負責解釋。
第十一條本辦法自頒布之日起實行。*年頒發的《公路建設項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。