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總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的施工和質(zhì)量安全監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定分公共建筑工程和民用建筑工程二種類(lèi)型。凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條區(qū)建設(shè)與城市管理局是全區(qū)建設(shè)工程行政主管部門(mén)。凡公共建筑（包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場(chǎng)、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、商品樓等公共事業(yè)項(xiàng)目和市政公用、水利、能源、交通、電信、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目），由區(qū)建設(shè)與城市管理局負(fù)責(zé)管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理。

第四條鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的審核、監(jiān)察和管理，查處亂搭亂建等糾紛工作；

三、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、管理、圖紙、資料、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)工作；

四、負(fù)責(zé)辦理發(fā)放《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》工作；

五、協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)由建設(shè)與城市管理局直接管理的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第五條建立建設(shè)工程施工許可證制度。凡建筑面積在三百平方米以上，投資五十萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)辦理施工許可證。其中：公共建筑工程項(xiàng)目可向區(qū)建設(shè)與城市管理局申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》；民用建筑工程項(xiàng)目可向各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室辦理《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》，否則不能辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

第六條建筑施工企業(yè)和建筑工匠必須確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第七條建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全等方面的管理。

公共建筑工程

第八條凡建設(shè)工程投資額在一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在一千五百平方米以上的項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理。招標(biāo)投標(biāo)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件：

一、已向規(guī)劃與國(guó)土部門(mén)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

二、向發(fā)展計(jì)劃局辦理《列入年度固定資產(chǎn)投資正式計(jì)劃項(xiàng)目通知書(shū)》；

三、工程施工圖紙及技術(shù)資料具備齊全；

四、已向*消防部門(mén)辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》；

五、已辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)；

六、已向監(jiān)理單位辦理《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同書(shū)》；

七、已向防治白蟻單位辦理《工程防治白蟻合同書(shū)》；

八、建設(shè)項(xiàng)目資金已落實(shí)；

九、已確定施工企業(yè)且與施工企業(yè)簽訂《建筑工程承包合同書(shū)》；

十、提交建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案；

十一、向質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)、安監(jiān)有關(guān)手續(xù)；

十二、向建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建筑工程開(kāi)工申請(qǐng)表》；

十三、按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)；

十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

第十條建設(shè)工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第十一條建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第十二條建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度和質(zhì)量、安全檢查制度。工程驗(yàn)收應(yīng)按“施工單位自評(píng)→設(shè)計(jì)單位認(rèn)可→監(jiān)理單位評(píng)定→建設(shè)單位同意→質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督”的程序，由建設(shè)單位（也可委托質(zhì)監(jiān)站或監(jiān)理單位）組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室等單位組織驗(yàn)收，質(zhì)量等級(jí)經(jīng)評(píng)定合格后，辦妥備案手續(xù)，方允交付使用。區(qū)建設(shè)與城市管理局將定期不定期進(jìn)行質(zhì)量、安全綜合檢查，以確保工程質(zhì)量和施工安全。

第十三條工程定額測(cè)定費(fèi)、交易費(fèi)、質(zhì)安監(jiān)費(fèi)、勞保費(fèi)、墻改費(fèi)、散裝水泥基金費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的收取，按物價(jià)管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條公共建筑工程項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)與城市管理局負(fù)責(zé)備案。

民用建筑工程

第*條凡投資額在50萬(wàn)元以上，建筑層數(shù)在三層以上的項(xiàng)目納入管理范圍，其中建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，有條件的可委托質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十六條申辦《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件；

一、符合城區(qū)及所在鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；

二、已向有關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

三、土地來(lái)源合法（已辦理用地有關(guān)手續(xù)）；

四、具備施工需要的施工圖紙，技術(shù)資料和工程設(shè)備。

第十七條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項(xiàng)目的建筑工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，其它項(xiàng)目也可選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

第十八條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項(xiàng)目必須由取得相應(yīng)房屋建筑施工資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)承建，其它項(xiàng)目可由建筑工匠承建。

第十九條建筑工匠是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的施工員、施工技術(shù)員（工長(zhǎng)）或三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的人員，其資質(zhì)由區(qū)建設(shè)與城市管理局初審合格，報(bào)*市建設(shè)局和省建設(shè)廳審批，方可在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第二十條民用建筑工程的驗(yàn)收，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位（實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目）進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)區(qū)質(zhì)監(jiān)站參加。

第二十一條民用建筑工程項(xiàng)目由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)備案。

第二十二條農(nóng)村農(nóng)民自建自用的建筑層數(shù)在二層以下，建筑面積在六十平方米以下的住宅不適用本規(guī)定。

罰則

第二十三條違反本規(guī)定或有下列行為之一者，由區(qū)建設(shè)與城市管理局按有關(guān)規(guī)定給予處理并罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、未取得《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》和《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》而擅自開(kāi)工的；

二、未取得相應(yīng)《資質(zhì)證書(shū)》而承攬工程施工任務(wù)的；

三、不按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工或者使用不合格建筑構(gòu)件、材料和設(shè)備的；

四、工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；

五、未辦理竣工驗(yàn)收備案和竣工驗(yàn)收手續(xù)，擅自交付使用的；

六、未按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)的。

第二十四條本規(guī)定由區(qū)建設(shè)與城市管理局負(fù)責(zé)解釋。