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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，規(guī)范*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（下簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”）的管理，提高資金使用效益。根據(jù)*市人民政府《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》和*市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展*市服務(wù)業(yè)的意見》，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)立的扶持資金。扶持資金從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。目的是調(diào)動(dòng)市直單位和區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

第三條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市發(fā)改局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目的受理，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

第五條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)扶持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場(chǎng)前景好的新興服務(wù)業(yè)。

扶持重點(diǎn)領(lǐng)域：工業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)于工業(yè)的倉儲(chǔ)、物流配送平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)；大型會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目貼息；“AAAA”級(jí)旅游景點(diǎn)投資項(xiàng)目貼息；社區(qū)服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)以及國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持方式采用補(bǔ)助和貼息兩種方式，以貼息為主。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。

第三章申請(qǐng)對(duì)象和條件

第八條申請(qǐng)對(duì)象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。申請(qǐng)單位必須是主要經(jīng)營活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi)，依法經(jīng)營、按章納稅，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度并配備合格的財(cái)務(wù)管理人員。

第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見》要求；

（二）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（三）對(duì)加快*市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；

（四）能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)提升*市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用；

（五）列入國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

第十條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級(jí)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局共同對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)市發(fā)改局；市屬單位項(xiàng)目由主管部門提出初審意見后，報(bào)市發(fā)改局。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)表》（附件1）及內(nèi)容證明文件、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金建設(shè)項(xiàng)目表》（附件2）、投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及其它相關(guān)資料。申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，還需提交項(xiàng)目貸款合同、利息結(jié)算清單等憑證、資金到位證明。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市發(fā)改局申報(bào)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項(xiàng)目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項(xiàng)目）。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見。③法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

第十二條市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，逐個(gè)提出評(píng)審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》，提交市審委會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局按照市審委會(huì)批準(zhǔn)的《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》下達(dá)；市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金，要及時(shí)撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí)，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補(bǔ)，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十四條獲服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實(shí)行專款專用，專戶管理，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理。

服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款的利息撥付。

第十五條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位必須如實(shí)填寫《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)表（半年度）》（附件3），并于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)匕l(fā)改局（經(jīng)發(fā)局，市屬企業(yè)報(bào)送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市發(fā)改局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前，市發(fā)改局將服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況綜合上報(bào)市政府。

第十六條建立項(xiàng)目檢查制度。市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十七條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)，逐級(jí)向市發(fā)改局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

獲得引導(dǎo)資金資助的項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。竣工驗(yàn)收的資助項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)所獲得的引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十八條建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市發(fā)改局、財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)要求，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用開展績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和引導(dǎo)資金使用的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行；引導(dǎo)資金使用總體績(jī)效評(píng)價(jià)，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評(píng)價(jià)，四年后半年內(nèi)完成全面的評(píng)價(jià)工作。

第十九條項(xiàng)目單位發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊(cè)地址或名稱更改等重大變更的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)通知市發(fā)改局、財(cái)政局。

第二十條項(xiàng)目因故被取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改局申報(bào)項(xiàng)目終止，剩余引導(dǎo)資金由市財(cái)政局收回。

第二十一條項(xiàng)目單位違反本實(shí)施細(xì)則，發(fā)生提供虛假資料、挪用引導(dǎo)資金、不按時(shí)報(bào)送報(bào)表和項(xiàng)目完成情況報(bào)告、不申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或致使沒有達(dá)到預(yù)期效益等行為的，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十四條規(guī)定處理。