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為切實(shí)做好我區(qū)的扶貧濟(jì)困工作，努力解決弱勢(shì)群體和特困群眾生活難、讀書難、看病難、訴訟難等“四難”問(wèn)題，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

一、落實(shí)扶貧濟(jì)困政策，解決農(nóng)村特困群眾的生活和住房困難問(wèn)題

(一)家庭人均年收入低于2000元以下的農(nóng)民和應(yīng)保未保的特困戶均可享受我區(qū)農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的救濟(jì)。

(二)低保所需的經(jīng)費(fèi)由原規(guī)定的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按比例分擔(dān)改為由區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)按5：5比例分擔(dān)，救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由原近郊、中郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)改為全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月180元。新標(biāo)準(zhǔn)從*年1月起執(zhí)行。

(三)繼續(xù)做好農(nóng)村特困戶危房改造工作。凡特困戶家庭無(wú)住房或危房又無(wú)能力建房的，區(qū)將每年撥出專項(xiàng)資金分批逐步給予解決。建房面積按區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，所需經(jīng)費(fèi)仍按區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)5：3：2的比例分擔(dān)。

(四)特困戶申請(qǐng)辦理最低生活保障金手續(xù)，由本人提出申請(qǐng)，村委會(huì)調(diào)查核實(shí)，張榜公示，并加具意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)審核，再由鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)區(qū)民政局審批。

二、多渠道幫助特困群眾解決子女入學(xué)難問(wèn)題

為切實(shí)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于解決特困群眾“四難”問(wèn)題的意見(jiàn)》(粵發(fā)*21號(hào))和*市《關(guān)于注意做好省與市扶困助學(xué)工作的通知》(穗教基金辦[2001]65號(hào))的精神，區(qū)決定采取減免學(xué)雜費(fèi)或書雜費(fèi)的扶助辦法，解決特困群眾子女讀書難的問(wèn)題。

(一)扶助對(duì)象。主要是指有*區(qū)戶籍的特困家庭，并在*區(qū)屬的小學(xué)、中學(xué)(含中專、中技、職中)就讀的子女。

(二)扶助資金。主要采取多渠道募集的方式進(jìn)行籌集。

1、認(rèn)真做好*市教育基金會(huì)組織的《*市教育基金會(huì)扶助困難學(xué)生專項(xiàng)基金》的申報(bào)、匯總和發(fā)放工作。

2、繼續(xù)做好團(tuán)區(qū)委組織的“鄭柱成扶困助學(xué)金”的申報(bào)工作，并在受助學(xué)生中開(kāi)展評(píng)選“希望之星”和“明日之星”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特困學(xué)生的培養(yǎng)，更好地激勵(lì)特困學(xué)生努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)成才。

3、發(fā)動(dòng)各部門和各學(xué)校積極開(kāi)展形式多樣的扶困助學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員廣大干部群眾為特困學(xué)生捐資、捐書、捐物等。

(三)落實(shí)《*市*區(qū)中小學(xué)校減免特困家庭子女學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法》，對(duì)家庭生活困難的子女入學(xué)的學(xué)雜費(fèi)或書雜費(fèi)予以減免。申請(qǐng)資助的辦法是：每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，由學(xué)生家長(zhǎng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)的扶困助學(xué)手續(xù)。

1、對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，由學(xué)校酌情減免書(學(xué))雜費(fèi)；對(duì)農(nóng)村人均年純收入2000元以下的困難家庭子女接受九年義務(wù)教育，減免書雜費(fèi)。持有《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《*市社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取證》三證之一的學(xué)生，可填寫《*區(qū)中小學(xué)校減免特困家庭子女學(xué)雜費(fèi)申請(qǐng)表》(以上辦法依據(jù)*市物價(jià)局《關(guān)于我市中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗價(jià)*172號(hào))制定)。

2、凡領(lǐng)有(《救濟(jì)證》、《特困職工證》)的困難家庭子女，可憑證申請(qǐng)*市扶困助學(xué)專項(xiàng)資金。

3、屬孤兒的優(yōu)秀特困生填寫《鄭柱成扶困助學(xué)金申請(qǐng)表》。

申請(qǐng)表填寫后，由學(xué)生將申請(qǐng)表及相應(yīng)的有效證件或有效證明交所在學(xué)校，學(xué)校按區(qū)制定的扶助條件審核后上報(bào)區(qū)教育局審批辦理。

三、建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，解決特困群眾訴訟難問(wèn)題

為認(rèn)真解決特困群眾訴訟難問(wèn)題，在全面貫徹落實(shí)《*市*區(qū)法律援助工作實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下工作：

(一)完善和啟動(dòng)法律援助網(wǎng)絡(luò)

1、加快建立基層法律援助工作站，發(fā)揮基層法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，辦理簡(jiǎn)易的法律援助事務(wù)，把矛盾化解在基層。

2、拓展和完善“148”法律服務(wù)專線電話功能，多渠道地為貧困群眾提供法律援助。，

3、建立公職律師隊(duì)伍，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供法律援助。

(二)擴(kuò)大援助范圍，切實(shí)解決群眾的困難

1、根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)家庭人均月收入不足居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，適當(dāng)降低審查標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受援人數(shù)。

2、對(duì)涉及有敏感因素的群體性、重大復(fù)雜的法律援助案件及時(shí)提供法律援助。

(三)動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好法律援助工作

1、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師要積極地認(rèn)真履行法律援助義務(wù)。

2、各相關(guān)單位法律援助聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)，方便困難群眾申請(qǐng)法律援助。

3、人民法院和勞動(dòng)仲裁部門對(duì)法律援助的當(dāng)事人要酌情給予免收、減收案件訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)用。同時(shí)，要加大執(zhí)行力度，使法律援助與司法救助工作緊密結(jié)合，切實(shí)保護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

4、共青團(tuán)和高等院校可在法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織青年志愿者隊(duì)伍參與法律援助，形成社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心困難群眾的良好氛圍。

四、實(shí)行優(yōu)惠措施，方便特困群眾看病就醫(yī)

為更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)特困群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，區(qū)決定采取優(yōu)惠辦法解決特困群眾就醫(yī)難問(wèn)題。

1、特困群眾、孤寡老人、五保戶憑*區(qū)民政局發(fā)給的“醫(yī)療優(yōu)惠卡”，可在*區(qū)轄內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(見(jiàn)附表)診病或住院治療，并享受如下優(yōu)惠：

(1)門診診病時(shí)免收掛號(hào)費(fèi)，所需的治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及檢查費(fèi)減收30％。

(2)住院治療時(shí)免收床位費(fèi)，所需的治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及檢查費(fèi)減收30％。

2、各醫(yī)療單位對(duì)持有“醫(yī)療優(yōu)惠卡”的孤寡老人、五保戶每年免費(fèi)檢查身體一次，并定期做好保健工作。

3、各醫(yī)療單位可在門診候診大廳設(shè)置“資助特困戶捐款箱”，所籌集到款項(xiàng)全部用于解決特困群眾的醫(yī)療費(fèi)用。

五、執(zhí)行時(shí)間

(一)解決農(nóng)村特困群眾生活和住房困難問(wèn)題，從*年1月1日起執(zhí)行；

(二)解決農(nóng)村特困群眾其它問(wèn)題，從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：“醫(yī)療優(yōu)惠卡”指定就診醫(yī)療單位