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第一章總則

第一條為規范報刊亭經營活動及監督管理，建立報刊亭長效管理機制，建設“首善之區”的城市景觀，完善公共文化服務體系，根據《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》和相關法律、行政法規及《廣州市報刊攤亭綜合整治建設和管理工作方案》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政轄區內報刊亭建設、經營及其監督管理活動。

第三條報刊亭是為本轄區失業居民提供公益性就業崗位的公益文化工程，按公益文化設施進行管理和政策扶持。

第四條區文化廣電新聞出版局為報刊亭的行業主管部門，負責統籌協調區相關職能部門，做好本轄區內報刊亭規范管理工作；區城市管理綜合執法分局、建設局、勞動局、工商分局等職能部門按照各自的職責，依據相關法律法規進行行政執法檢查和行政處罰，街道按照屬地管理原則負責轄內報刊亭經營人員的日常管理。

第五條未經許可取得《城市道路臨時占用許可證》，任何單位和個人不得擅自建報刊亭或設立報刊車、攤。

未經許可取得《出版物經營許可證》和《營業執照》，任何單位和個人不得進亭經營報刊。

第二章經營資格

第六條報刊亭經營人員必須是*區戶籍的失業居民，對符合條件的原經營人員、有勞動能力的特困、殘疾以及其它政策性優先安置人員優先安排。符合條件的人員應向所屬街道申請登記。街道辦事處按照“公平、公正、公開”的原則，通過搖珠方式，確定報刊亭經營人員。報刊亭經營者經在社區公示后，與街道簽訂《報刊亭守法經營責任書》，與廣州報刊亭有限公司簽訂《報刊零售業務經營協議書》，并依法辦理相關證照后享有經營書報刊零售業務及其他經許可經營業務的權利。

第七條廣州報刊亭有限公司負責向區建設部門統一申請辦理各報刊亭《城市道路臨時占用許可證》，各報刊亭經營人員由街道集中提供服務，向區文化廣電新聞出版局、工商部門辦理《出版物經營許可證》和《營業執照》及其年檢工作。報刊亭經營人員持《出版物經營許可證》、《營業執照》經營。

第三章報刊亭管理

第八條報刊亭經營人員應保持報刊亭的干凈整潔，保持報刊亭的良好形象。

第九條報刊亭由廣州報刊亭有限公司統一規劃、建造、維護、管理。報刊亭經營人員應愛護報刊亭，若發現有損毀情況，及時通知廣州報刊亭有限公司，根據有關協議的規定分清責任，屬于報刊亭經營人員責任的，應照價賠償。

第十條廣州報刊亭有限公司應與各報刊亭經營人員簽訂協議，確定雙方的權利義務，協議雙方應嚴格遵守合約。廣州報刊亭有限公司在協議期內免收報刊亭使用維護費、管理費等任何費用。

第四章日常經營

第十一條報刊亭經營人員應在報刊亭的范圍內進行報刊經營活動，自覺接受文化新聞出版、工商、城管、街道等有關部門的檢查與管理，積極配合其工作。

第十二條報刊亭經營范圍只限于銷售各類報紙、期刊和經許可的家政社區服務。

第十三條報刊亭不得銷售含有下列內容的違禁出版物：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的；

（十一）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十四條報刊亭經營人員必須遵守下列規定：

（一）不得從非出版物出版、發行單位進貨，不得銷售假冒、盜版、六合彩報刊等非法出版物；

（二）不得超出文化新聞出版、工商行政部門核準的經營范圍經營，不得經營國外和港、臺、澳等境外報紙、期刊；

（三）不得張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

（四）《出版物經營許可證》、《營業執照》應在報刊亭內張掛或存放，以備檢查；不得涂改、復制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉讓。

（五）不得違反城市管理的有關規定，不得自行在報刊亭內外及其周圍懸掛、張貼、設置任何形式的廣告，不得超出面積占道經營、亂擺亂放，不得隨意移動、改變報刊亭的位置，不得占用盲人道，不得擅自變更經營范圍。

（六）報刊亭經營人員必須聘用不少于1人的*區戶籍失業人員。報刊亭經營人員及聘用人員必須購買社會保險。

（七）報刊亭經營人員不得轉租、轉包、轉讓報刊亭經營；報刊亭經營人員重新就業的必須退出報刊亭經營。

第五章監督管理

第十五條街道履行屬地管理職責，負責轄區內報刊亭經營資格準入和退出的管理，加強對報刊亭經營人員的法制教育，督促其守法經營；加強對報刊亭的檢查，并配合相關部門對違法經營行為的查處和整治工作。

第十六條區文化廣電新聞出版局負責對報刊亭經營的出版物進行日常監管和執法檢查，并督促、指導街道做好報刊亭經營人員的法律法規、業務培訓工作。

第十七條區勞動和社會保障局負責協助對報刊亭經營人員崗前培訓工作，加強對報刊亭經營人員購買社會保險的監督管理工作。

第十八條區城市管理綜合執法分局負責報刊亭經營的城市管理日常工作，做好報刊亭全面清理整治和無證報刊亭、車、攤占道經營的取締工作。

第十九條工商部門及其他職能部門在其職責范圍內負責對報刊亭超經營范圍依法查處工作。

第二十條區殘聯負責核查殘疾人經營者身份和協助做好管理工作。

第二十一條廣州報刊亭有限公司負責出版物的配送，協助街道加強進亭經營人員的管理，協助職能部門加強報刊亭的檢查。

第六章罰則

第二十二條報刊亭經營人員違反出版物經營管理有關規定的，由區文化廣電新聞出版部門依據《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》等法律法規進行處罰。

第二十三條報刊亭經營人員違反工商管理有關規定的，由工商行政管理部門依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規進行處罰。

第二十四條報刊亭經營人員違反城市管理有關規定的，由區城管部門依據《廣州市市容環境衛生管理規定》等法律法規進行處罰。

第二十五條報刊亭經營人員違反法律法規規定，情節嚴重的，由相關行政職能部門依法吊銷《出版物經營許可證》、《營業執照》。

報刊亭經營人員違反《報刊亭守法經營責任書》，違規行為嚴重、損害城市形象、對社會造成不良影響的，由街道辦事處取消其經營資格。