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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，使計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保障計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和地方各級(jí)計(jì)劃生育行政部門（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃生育部門）、直屬單位及其工作人員，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作所涉及的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第三條本辦法所稱計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，是指有關(guān)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度的制定和執(zhí)行，統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織和實(shí)施，統(tǒng)計(jì)資料的收集、管理和使用，統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等工作。

第四條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，制定并實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法；

（二）實(shí)行計(jì)劃生育工作的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織和管理計(jì)劃生育專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（三）制定并實(shí)施計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方案，制定計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

（四）收集、整理、保管和提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，建立并完善以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息收集、處理、傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；

（五）分析、研究人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料；

（六）檢查計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，考核評(píng)估人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；

（七）審批本系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。指導(dǎo)本系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

第五條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。

第六條建立、健全基本的統(tǒng)計(jì)工作制度，包括：統(tǒng)計(jì)帳卡和報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計(jì)檢查、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度、村級(jí)統(tǒng)計(jì)資料公開制度等。

第七條各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展納入計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計(jì)工作順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)等保障條件。

第八條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員，在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第九條各級(jí)計(jì)劃生育部門及其工作人員必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第二章統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員

第十條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)〉計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村〉指派專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

第十一條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。村級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度，縣級(jí)以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。

各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員（含計(jì)算機(jī)人員）進(jìn)行培訓(xùn)。

省以下各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門新上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須得到省級(jí)計(jì)生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。

第十二條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三章統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表

第十四條統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源。帳卡和報(bào)表及其項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，刪繁就簡(jiǎn)，以實(shí)用為原則。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)帳卡，帳卡內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每月變更。村級(jí)實(shí)行月報(bào)告單制度，每月通過報(bào)告單將變更信息上報(bào)到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)級(jí)為計(jì)劃生育情況報(bào)表起報(bào)單位，實(shí)行月、季、半年、全年報(bào)表制度，逐級(jí)上報(bào)。

第十五條各級(jí)計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)召開一次統(tǒng)計(jì)例會(huì)。

第十六條統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育情況報(bào)表和本系統(tǒng)其它業(yè)務(wù)部門和直屬單位負(fù)責(zé)的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

計(jì)劃生育情況報(bào)表的主要內(nèi)容包括：育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育等情況；

事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的主要內(nèi)容包括：宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、避孕藥具供應(yīng)、信訪、人事、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)等情況。

第十七條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門可根據(jù)上一級(jí)主管部門的要求和工作需要，經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批，設(shè)置本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者轉(zhuǎn)發(fā)上一級(jí)主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。自行設(shè)計(jì)的報(bào)表項(xiàng)目不得少于上一級(jí)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目，其指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、統(tǒng)計(jì)期限、上報(bào)時(shí)間等不得與上一級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第十八條上報(bào)計(jì)劃生育情況報(bào)表需經(jīng)本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽字并加蓋公章。上報(bào)半年和全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十九條計(jì)劃生育系統(tǒng)的其它業(yè)務(wù)部門和直屬單位設(shè)置的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核、批準(zhǔn)、備案、授頒統(tǒng)一表號(hào)后方可制發(fā)。

第二十條各種事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總、分析、上報(bào)，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。上報(bào)的報(bào)表和分析報(bào)告，須抄送同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門。

第二十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查表必須在表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，各級(jí)計(jì)劃生育部門有權(quán)廢止，有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。

第四章專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查

第二十二條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要可以組織專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第二十三條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)檢查制度，對(duì)本級(jí)和下級(jí)的統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

國(guó)家定期對(duì)各省的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向全國(guó)通報(bào)。省、地、縣各級(jí)計(jì)劃生育部門組織的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，要從嚴(yán)掌握，其結(jié)果應(yīng)向本級(jí)管轄的各單位通報(bào)，同時(shí)向上級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告。鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)帳卡應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行抽查。

第二十四條計(jì)劃生育系統(tǒng)的各單位與社會(huì)其它部門、機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批；與國(guó)外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得涉及國(guó)家有關(guān)保密內(nèi)容，并須報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十五條計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的單位和個(gè)人進(jìn)行涉及計(jì)劃生育情況和計(jì)劃生育工作的調(diào)查，必須經(jīng)調(diào)查工作所涉及的行政區(qū)域的縣以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批，涉外調(diào)查須報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十六條各類計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案要明確調(diào)查目的，規(guī)定調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)范圍、分類目錄、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法。調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容屬于計(jì)劃生育部門管轄范圍內(nèi)的，調(diào)查方案和調(diào)查表由計(jì)劃生育部門分管統(tǒng)計(jì)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制發(fā)，并報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局備案；調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容超出計(jì)劃生育部門管轄范圍的，調(diào)查方案和調(diào)查表經(jīng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核后須報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批。

第五章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第二十七條各級(jí)計(jì)劃生育部門按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。地方各級(jí)計(jì)劃生育部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料本級(jí)必須備案、存檔。

第二十八條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清統(tǒng)計(jì)資料的交接手續(xù)。一般統(tǒng)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員監(jiān)交。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交。

第二十九條屬于國(guó)家秘密資料和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)確定的秘密資料，不得泄露。屬于調(diào)查對(duì)象的私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。

第三十條各級(jí)計(jì)劃生育部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)的公布要與同級(jí)統(tǒng)計(jì)局協(xié)商。

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。省以下各級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)審定、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

宣傳、新聞和出版單位尚未公開的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，屬于全國(guó)性的，須經(jīng)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)核準(zhǔn)；屬于省以下的，須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)。所有發(fā)表的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料必須注明來源。

第三十－條各級(jí)計(jì)劃生育部門向計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供本級(jí)所轄范圍的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)本級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批；向國(guó)外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)省以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批。

第三十二條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢工作，充分利用可以公開的統(tǒng)計(jì)信息為社會(huì)服務(wù)。

第三十三條本辦法第二十四條、第二十五條所述的調(diào)查，在公布調(diào)查結(jié)果前，組織調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其調(diào)查的計(jì)劃生育部門通報(bào)擬公布的調(diào)查結(jié)果，涉及重要數(shù)據(jù)須經(jīng)批準(zhǔn)方可公布。

第六章統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化

第三十四條各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)部門，建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動(dòng)人口信息管理和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化等為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作管理手段和方式的現(xiàn)代化。

第三十五條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。各級(jí)計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條各級(jí)計(jì)劃生育部門要根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與推廣，逐步建立和完善全國(guó)計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)。各地必須按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸信息。

第三十七條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門要配備必要的計(jì)算機(jī)硬件、軟件，并投入一定的經(jīng)費(fèi)，保證管理信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行的需要。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條各級(jí)計(jì)劃生育部門定期對(duì)所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評(píng)比。對(duì)于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)手段，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條違反本辦法規(guī)定；有下列行為之一的，由縣以上計(jì)劃生育部門對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，由本級(jí)計(jì)劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）拒報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自尚未公布的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）擅自下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，竊取國(guó)家秘密、損害社會(huì)、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；

（五）泄露國(guó)家秘密的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，造成國(guó)家損失或社會(huì)不良影響的；

（六）在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，造成不良后果的；

（七）對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（八）妨礙計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)的。

有上述各項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。