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各有關單位：

為貫徹落實《行政許可法》，適應投資體制改革，提高開發建設項目水土保持方案審批效率和質量，在取消水土保持方案大綱技術評審的基礎上，現就進一步加強和規范水土保持方案技術評審工作提出如下意見：

一、開展水土保持方案技術評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實施水土保持管理的重要環節。技術評審工作應遵循國家法律、法規和水行政主管部門的有關規定，符合水土保持技術標準與規程、規范的要求，確保技術評審的公開、公正、公平。

二、水土保持方案技術評審單位（以下簡稱“技術評審單位”）須經水行政主管部門認定，對技術評審意見負責，并承擔相應的法律責任。

三、水行政主管部門對評審專家進行考核認定，并建立專家庫，組織技術培訓。未進入專家庫并經過相應培訓的專家不得參加水土保持方案的技術評審工作。

四、水土保持方案技術評審由技術評審單位主持，應有水土保持、資源與環境、技術經濟、工程管理和主體工程等專業的專家，項目所在地流域機構及地方水行政主管部門的代表，以及建設單位、主體工程設計單位、水土保持方案編制單位的代表參加。

五、技術評審主持人和評審專家應對水土保持方案報告書的編制質量、技術合理性、經濟合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災害等要求承擔技術責任，評審專家應對相應的專業領域承擔技術與質量的把關責任。

六、水土保持方案技術評審由水行政主管部門委托有關技術評審單位進行。技術評審單位在收到送審文件和水土保持方案報告書（送審稿）后5個工作日內完成初步審查，作出是否同意召開技術評審會議的決定并通知建設單位。

七、對沒有達到相應技術要求、不具備召開評審會議條件的水土保持方案報告書（送審稿），技術評審單位應退回建設單位并提出書面修改意見。其書面修改意見應同時抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內容。對一年內發生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評，二次退回的提出警告并要求整改。

八、對達到相應技術要求的水土保持方案報告書（送審稿），技術評審單位應提前1周發出技術評審會議通知并抄送水行政主管部門，在技術評審會議3天前將水土保持方案送達評審專家和項目所在地流域機構及地方水行政主管部門。

九、水土保持方案技術評審應進行現場查勘。因特殊情況不能進行現場查勘的，應征得水行政主管部門的同意。

十、水土保持方案報告書（送審稿）通過技術評審后，技術評審單位應及時提出水土保持方案報告書（送審稿）評審意見，并送達建設單位，由建設單位組織水土保持方案的修改、補充、完善，形成水土保持方案報告書（報批稿），送技術評審單位復核。

十一、技術評審單位應在5個工作日內完成水土保持方案報告書（報批稿）的復核工作。對通過復核的水土保持方案報告書（報批稿）出具技術評審意見報送水行政主管部門（預審項目按有關規定執行），同時抄送項目建設單位。對未通過復核的水土保持方案報告書（報批稿），按照第七條規定執行。

十二、水土保持方案報告書（送審稿）有下列情況之一的，應考慮不具備召開技術評審會議條件：

1.對主體工程基本情況把握不準、現場查勘深度不足，工程項目組成、規模、布置及施工工藝等表述不清楚；

2.對主體工程水土保持功能評價、工程建設可能造成的水土流失預測及可能發生的災害評價深度不足，分析結果不能為方案批復提供可靠的技術支撐；

3.水土流失防治體系過于籠統，防治措施設計缺乏針對性和可操作性，臨時防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發的水土流失災害；

4.水土保持監測的目標、任務、內容、要求等總體安排和設計不具體，操作性不強，對水土保持監測的實施缺乏指導和控制作用；

5.水土保持投資概（估）算不準確，圖紙、工程量和概算不一致，獨立費用明顯不能滿足開展相關工作；

6.不符合國家水土保持方針政策和技術規范、規程的要求，文字、數據、圖表等非技術性錯誤較多。