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第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資總額控制和工資基金管理,嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過(guò)快增長(zhǎng),根據(jù)國(guó)務(wù)院《工資基金暫行管理辦法》和人事部、中國(guó)人民銀行《國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理暫行辦法》,結(jié)合我省的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我省范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全民所有制事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)。中央和部隊(duì)(非現(xiàn)役編制)駐粵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三條各級(jí)政府人事部門(mén)是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理的主管部門(mén)。
第四條工資基金是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用于職工(包括固定職工、合同制職工和臨時(shí)工等)各項(xiàng)工資支出的專(zhuān)用資金。
第五條工資基金管理的內(nèi)容,以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》為準(zhǔn),包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。凡屬工資總額組成的各項(xiàng)支出,不論現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳,均納入工資基金管理。
第六條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理以同級(jí)政府人事部門(mén)下達(dá)的工資總額計(jì)劃為依據(jù)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)省人事廳下達(dá)的工資總額計(jì)劃,綜合考慮屬下各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制定員以及職工人數(shù)計(jì)劃等情況,按計(jì)劃管理程序?qū)⒂?jì)劃逐級(jí)及時(shí)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)、事業(yè)基層單位。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)每年下達(dá)的工資總額計(jì)劃以及本單位的人員變化情況和每月與每季度支付工資需要,編制當(dāng)年工資基金使用計(jì)劃,全年工資基金使用計(jì)劃不得超過(guò)上級(jí)下達(dá)的年度工資總額。因建制或編制定員變動(dòng)等特殊原因需要增、減職工的,經(jīng)報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整職工人數(shù)計(jì)劃和工資總額計(jì)劃后,方可相應(yīng)調(diào)整工資基金使用計(jì)劃;工資基金不足需要追加工資總額時(shí),由主管部門(mén)和同級(jí)政府人事部門(mén)審批調(diào)劑;調(diào)劑不了的,按計(jì)劃管理程序報(bào)上級(jí)政府人事部門(mén)審批調(diào)劑。未批準(zhǔn)調(diào)劑前,原使用計(jì)劃不得突破。每年省工資總額年度計(jì)劃下達(dá)前,各地區(qū)、各部門(mén)可按上年度同期實(shí)際支付的工資總額,扣除其中不合理部分,增加合理部分,先行核定所屬各機(jī)關(guān)、事業(yè)基層單位第一季度工資基金使用計(jì)劃。待省年度工資總額計(jì)劃下達(dá)后,再核定各單位全年的工資基金使用計(jì)劃。
第七條實(shí)行工資基金與增人計(jì)劃配套管理的辦法,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員,須編制增人計(jì)劃,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)并核增工資基金。違反增人計(jì)劃管理規(guī)定擅自進(jìn)人的,不得核增工資基金。
第八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定增加工資時(shí),憑同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)的增資人數(shù)和增資總額到工資基金管理部門(mén)辦理增加工資基金使用計(jì)劃手續(xù)。
第九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員晉升行政職務(wù)、聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等需增資時(shí),在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)的,可憑政府人事部門(mén)核定的增資額辦理增加工資基金使用計(jì)劃。
第十條有下列情形之一的,不予辦理增加工資基金使用計(jì)劃:
(一)未經(jīng)主管部門(mén)和人事部門(mén)批準(zhǔn),擅自突破工資總額計(jì)劃的;
(二)不按人事部門(mén)下達(dá)的職工人數(shù)計(jì)劃擅自補(bǔ)充增加人員的;
(三)違反工資、獎(jiǎng)金、津貼管理規(guī)定,自行提高標(biāo)準(zhǔn)的。
第十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)工資基金專(zhuān)用帳戶(hù),一切工資性支出只能在此基金專(zhuān)用帳戶(hù)支付,并如實(shí)填寫(xiě)工資基金使用登記表和工資基金支付登記表,不得套支或坐支現(xiàn)金發(fā)放工資。開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)人事部門(mén)核定的工資基金使用計(jì)劃監(jiān)督支付工資。
第十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工資基金使用計(jì)劃,逐季送主管部門(mén)審核蓋章,報(bào)同級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn)后,列入《工資基金管理手冊(cè)》(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用本),憑《工資基金管理手冊(cè)》逐月到開(kāi)戶(hù)銀行提取現(xiàn)金。由銀行發(fā)放工資業(yè)務(wù)的單位,每月在向銀行提供工資發(fā)放表(或電腦磁盤(pán))的同時(shí)提交《工資基金管理手冊(cè)》,銀行須依據(jù)政府人事部門(mén)核定的工資基金使用計(jì)劃代為核發(fā)工資。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每季度分月發(fā)放的工資總額合計(jì)數(shù),不得超過(guò)本季度工資基金計(jì)劃使用數(shù);違反規(guī)定超出本季度工資基金計(jì)劃使用數(shù)的部分,開(kāi)戶(hù)銀行不得給予支付。季度工資基金使用計(jì)劃如有節(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)到下季度使用;但不允許提前支取下季度的工資基金。因新工資政策出臺(tái)、落實(shí)國(guó)家安置任務(wù)或國(guó)家有其他新規(guī)定,致使季度工資基金超計(jì)劃的,憑政府人事部門(mén)核定的增資數(shù)額辦理調(diào)整季度工資基金使用計(jì)劃。
第十三條各級(jí)政府人事部門(mén)應(yīng)建立《工資基金管理臺(tái)帳》和《在職人員花名冊(cè)》,對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制定員數(shù)、實(shí)有人數(shù)、新增人員、工資總額等情況,及時(shí)予以登記,作為申報(bào)和核定工資基金的憑據(jù)。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益掛鉤的事業(yè)單位,由同級(jí)政府人事部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)按照工效掛鉤的辦法,核定工資總額基數(shù)和結(jié)算新增效益工資,工資總額基數(shù)和新增效益工資合并構(gòu)成工資總計(jì)劃,納入工資基金使用計(jì)劃。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工資總額包干的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,由其主管部門(mén)按照國(guó)家的政策規(guī)定,核定工資總額基數(shù)報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)后,作為包干限額指標(biāo),納入工資基金使用計(jì)劃。
第十六條中央和部隊(duì)(非現(xiàn)役編制)駐粵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金由駐地政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)管理。當(dāng)?shù)卣耸虏块T(mén)根據(jù)其上級(jí)主管部門(mén)分解下達(dá)的工資總額計(jì)劃審核工資基金使用計(jì)劃,并可結(jié)合我省的實(shí)際情況,對(duì)一些工資總額計(jì)劃偏低的單位,適當(dāng)調(diào)整工資基金使用計(jì)劃。
第十七條各級(jí)政府人事部門(mén)每年進(jìn)行一次工資基金年審,對(duì)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用《工資基金管理手冊(cè)》和執(zhí)行工資基金使用計(jì)劃、職工人數(shù)計(jì)劃,以及開(kāi)戶(hù)銀行是否按規(guī)定支付工資等進(jìn)行檢查。經(jīng)年審合格的,核定下一年度的工資基金使用計(jì)劃,并更換使用新手冊(cè)。年審不合格的,不予核定下一年度的工資基金使用計(jì)劃和更換新手冊(cè)。
第十八條各地人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,共同做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理和檢查監(jiān)督工作。人事部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和人事部的規(guī)定下達(dá)工資總額計(jì)劃和審核工資基金使用計(jì)劃;財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理的規(guī)定核撥經(jīng)費(fèi),開(kāi)戶(hù)銀行依據(jù)核定的工資基金使用計(jì)劃支付工資;審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第十九條各級(jí)政府人事部門(mén)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén),對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反工資基金和現(xiàn)金管理規(guī)定的行為,進(jìn)行查處。
第二十條《工資基金管理手冊(cè)》由省人事廳、中國(guó)人民銀行*省分行統(tǒng)一制訂。
第二十一條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。
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