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第一章總則

第一條為加強對農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程的管理，

確保農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條農(nóng)網(wǎng)改造工程建設要實行規(guī)范化管理，認真執(zhí)行項目法人制、招標

投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第三條農(nóng)網(wǎng)改造工程的項目法人和設計、施工、監(jiān)理，以及設備供應等單

位，均應依照本辦法規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。

第二章工程質(zhì)量責任制

第四條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實行行政領導人責任制。各省、自治區(qū)、直轄市

計委（計經(jīng)委）為各省農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政責任單位，各地區(qū)計委（計經(jīng)委）主

任承擔其農(nóng)網(wǎng)改造的行政領導人責任。如發(fā)生重大工程事故，將追究相關行政領

導人在規(guī)劃審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理等方面的責任。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實行項目法人責任制。各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造

的項目法人對其農(nóng)網(wǎng)改造的規(guī)劃設計、設備采購、施工和資金管理等負全面責任。

農(nóng)網(wǎng)改造的項目法人代表，是農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量的第一責任人，對工程質(zhì)量負總

責。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，將追究項目法人代表在工程管理方面的瀆職責任。

第六條農(nóng)網(wǎng)改造工程實行參建單位法定代表人責任制。農(nóng)網(wǎng)改造的參建單

位，包括設計、施工、監(jiān)理和設備供應等，都要按各自職責對所承擔項目的工程

質(zhì)量負相應責任。因參建單位失誤、管理不善導致重大工程質(zhì)量事故的，將追究

參建單位法定代表人的責任。

第七條農(nóng)網(wǎng)改造工程實行質(zhì)量終身負責制。農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政領導責任

人，項目法定代表人，參建等單位的法定負責人，要按各自的職責對其實施的工

程質(zhì)量負終身責任。如發(fā)生工程質(zhì)量責任事故，不管調(diào)到哪里工作，擔任什么職

務，都要追究相應的行政和法律責任。

第三章規(guī)劃和設計管理

第八條農(nóng)網(wǎng)改造工程要高度重視規(guī)劃設計工作，要嚴格遵守先規(guī)劃、后設

計、再施工的原則，嚴禁違反基建程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”

工程。

第九條農(nóng)網(wǎng)改造工程設計要遵循“安全可靠、經(jīng)濟適用、符合國情、因地

制宜”的原則，各項目法人要根據(jù)其農(nóng)網(wǎng)改造工程的實際情況，推行標準設計、

典型設計和限額設計。

第十條各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程規(guī)劃要在其省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)

委）統(tǒng)一領導下進行，由省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）牽頭組織有關部門審查批

復，并報國家計委備案。

第十一條35KV及以上輸變電單項工程的設計由有相應資質(zhì)的設計單位設計，

由其項目法人根據(jù)批復的規(guī)劃要求負責審批，并報省計委（計經(jīng)委）備案。

第十二條10KV及以下配電網(wǎng)的具體設計工作由各縣電力公司負責，由其項

目法人根據(jù)批復的規(guī)劃要求負責審批。

第四章設備及材料采購

第十三條農(nóng)網(wǎng)改造工程所需的主要設備和材料要由項目法人統(tǒng)一招標采購，

項目法人對采購的設備和材料的質(zhì)量負責。

第十四條農(nóng)網(wǎng)改造項目法人要制定設備和材料采購的招標投標管理辦法，

招投標要堅持公平、公正、公開的原則，嚴禁任何單位和個人以任何名義與形式

干擾正當?shù)恼型稑嘶顒樱瑖澜胤奖Ｗo和部門保護。

第十五條農(nóng)網(wǎng)改造工程要全部采用國產(chǎn)設備和材料，嚴禁不具備資格的生

產(chǎn)廠家的設備和材料進入電網(wǎng)運行，嚴禁使用不合格或不符合設計、施工規(guī)定的

設備和材料，嚴禁在設計中指定生產(chǎn)廠家。

第十六條設備和材料供應廠家要按合同要求提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，并對其

提供的設備和材料的質(zhì)量負責。如設備和材料發(fā)生重大質(zhì)量事故，將追究生產(chǎn)廠

家的責任，并通報批評。

第十七條各項目法人單位要建立主要設備材料管理檔案，明確各個環(huán)節(jié)的

質(zhì)量責任人，一旦發(fā)生設備和材料質(zhì)量事故，將追查相關責任人的責任。

第五章施工管理

第十八條各項目法人要根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)所處環(huán)境和施工的特點，制定農(nóng)網(wǎng)改

造工程的施工管理辦法，加強施工管理，確保施工質(zhì)量。

第十九條對于35KV及以上輸變電工程的施工，要嚴格執(zhí)行招標投標制和工

程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標選擇，工程建設必須有相應資質(zhì)的

監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理。

第二十條對于10KV及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由項目法人根據(jù)各自的

實際情況制定，但必須要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保低壓電

網(wǎng)的施工質(zhì)量。

第二十一條監(jiān)理單位應按有關行政法規(guī)和技術標準進行工程監(jiān)理，按合同

規(guī)定和項目法人提供或認可的監(jiān)理大綱認真履行監(jiān)理職責。對不按合同進行監(jiān)理，

不履行監(jiān)理責任和義務、弄虛作假的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要嚴肅追究責任。

第二十二條農(nóng)網(wǎng)改造工程施工必須由有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔，嚴

禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承擔工程，不允許二次分包和轉包，嚴禁施工企業(yè)以包

代管。

第二十三條施工單位要建立和完善質(zhì)量保證體系，堅持實行“三級質(zhì)量檢

驗”制度。要嚴格按照國家和行業(yè)標準、按照經(jīng)審定的設計圖紙和施工方案組織

施工，要有完善的工程質(zhì)量保證措施，要努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先

進技術和先進的施工方法和工藝。

第二十四條農(nóng)網(wǎng)改造單項工程及整體工程完成后，必須按國家計委下發(fā)的

《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程驗收辦法》進行及時驗收，對故意拖延不驗的，將作

為重大質(zhì)量事故處理，并追究有關人員的責任。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十五條農(nóng)網(wǎng)改造質(zhì)量管理要納入法制化管理的軌道，各項目法人要嚴

格工程審計和監(jiān)察，堅決懲治腐敗。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、

擠占、挪用、克扣工程建設資金的單位和個人，要給予嚴厲處罰，構成犯罪的要

追究刑事責任。

第二十六條各項目法人要制定相應的農(nóng)網(wǎng)改造工程自審細則，要對工程項

目實行開工審計、過程審計和竣工決算審計，對重大項目要進行專項審計和跟蹤

審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴肅處理。

第二十七條各項目法人要制定農(nóng)網(wǎng)改造工程的月報制度，對農(nóng)網(wǎng)改造工程

的設計與施工、質(zhì)量與進度，以及資金使用等情況進行及時報告。各項目負責人

和監(jiān)理負責人要對填報的內(nèi)容負責，對弄虛作假和隱瞞不報的，要追究相關人員

的責任。

第二十八條要加強對農(nóng)網(wǎng)改造工程的檢查監(jiān)督，各省（區(qū)、市）計委（計

經(jīng)委）要組織有關方面，包括物價、銀行和項目法人等，不定期對其農(nóng)網(wǎng)改造工

程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

第二十九條農(nóng)網(wǎng)改造工程項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關

規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目設計到工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件資料，都

要嚴格按照規(guī)定收集、整理和歸檔，項目檔案管理單位和檔案人員要嚴格履行職

責。對失職的單位和人員，要依法嚴肅處理。