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第一條為切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計，適用本辦法。

第三條對村干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計要堅持實事求是、客觀公正的原則。

第四條村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）審計、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門負責(zé)組織實施。

第五條村干部的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計實行三年一輪審。對當(dāng)年即將進行換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟責(zé)任專項審計。

第六條專項審計的重點包括農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。

第七條農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況審計的主要內(nèi)容：

（一）任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)增長情況；

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

（三）村級集體資產(chǎn)保值增值情況；

（四）村級集體不良債務(wù)控減情況；

（五）村級集體財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)戎贫冉ㄔO(shè)情況等。

第八條財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；

（二）是否加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行資金開支審批制度；

（三）實行財務(wù)“雙”的地方是否嚴格按“雙”制度執(zhí)行；

（四）是否規(guī)范使用收支票據(jù)；

（五）有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金等問題。

第九條農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題審計的主要內(nèi)容：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置。村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等；

（二）債權(quán)、債務(wù)管理。村里舉債是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，是否按規(guī)定的審批程序辦理，是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款另作他用，是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增不良債務(wù)，有無借債進行達標(biāo)升級活動等；

（三）土地發(fā)包、承包。“四荒”等資源性資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同，村級基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等；

（四）專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況，土地補償費管理、使用情況，農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資資金管理、使用情況，惠農(nóng)綜合直補資金的發(fā)放情況等；

（五）財務(wù)公開。村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序、資金收取標(biāo)準(zhǔn)、范圍、使用是否公開，其他財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范等；

（六）農(nóng)民群眾關(guān)注的其他熱點問題。

第十條專項審計結(jié)束后，應(yīng)將審計結(jié)果及時向全體村民公開。

第十一條鎮(zhèn)（街道）要為村干部專項審計工作創(chuàng)造必要的條件，安排必要的經(jīng)費，配備必要的審計人員。

第十二條對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計中查出的問題，紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門要按有關(guān)規(guī)定及時進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條轄市、區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、審計等部門要加強對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保本辦法執(zhí)行到位。

第十四條各轄市、區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定實施細則。

第十五條本辦法自之日起施行。