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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，規(guī)范和完善村級(jí)民主決策行為，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的民主化、科學(xué)化和程序化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)事務(wù)的民主決策，適用本規(guī)定。

第三條村級(jí)民主決策的內(nèi)容包括:

（一）村民委員會(huì)換屆選舉工作，罷免村民委員會(huì)成員和推選村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及民主理財(cái)小組成員；

（二）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)收支；

（四）村公益事業(yè)事項(xiàng)的決定、經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等；

（五）村集體的土地承包、租賃、調(diào)整，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)以及有關(guān)資金的籌集；

（六）村集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置；

（七）村各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更和解除；

（八）宅基地使用方案；

（九）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（十）舊村改造中由村民決定的事項(xiàng)及拆遷補(bǔ)償方案；

（十一）審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（十二）其他涉及群眾切身利益的事項(xiàng)。

第四條村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。要依法召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。

召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民代表會(huì)議每年不得少于二次，在特殊情況下有三分之一以上代表提議，也可臨時(shí)決定召開(kāi)。每次會(huì)議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上方能召開(kāi)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集、主持。

村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，會(huì)議議題可以由村民委員會(huì)或村黨組織提出，也可由10名以上代表聯(lián)名提出，于會(huì)議召開(kāi)前3日向村民代表發(fā)出告知通知。舉行村民代表會(huì)議時(shí)，一般應(yīng)由村民委員會(huì)主任提出本次會(huì)議要討論解決的議題及設(shè)想、方案，供代表討論審議。村民代表會(huì)議在行使決定權(quán)和否決權(quán)時(shí)，應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，法律另有規(guī)定的除外。

第五條村級(jí)民主決策的程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，要遵循以下決策程序：

（一）由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；

（三）由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；

（四）由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理；

（五）對(duì)決策事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第六條村黨組織、村民委員會(huì)民主決策應(yīng)遵循以下議事規(guī)則：

（一）一般村務(wù)由村黨組織、村民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照民主集中、少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；

（二）凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，特別是重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，要由村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議集體討論，提出決策的初步方案，然后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。聯(lián)席會(huì)議由村黨組織召集，書記或副書記主持，須有村黨組織、村民委員會(huì)三分之二以上成員參加。

第七條村級(jí)民主決策要符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，要充分發(fā)揚(yáng)民主。未經(jīng)民主決策，任何組織和個(gè)人不得擅自以集體名義借貸，變更與處置集體資產(chǎn)。造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條各轄市、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第九條本規(guī)定自之日起施行。