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第一章總則

第一條為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，正確引導(dǎo)預(yù)算外資金的使用方向，提高資金使用效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省有預(yù)算外資金收支活動的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位。

國有企業(yè)留用資金的管理和監(jiān)督，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條預(yù)算外資金是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收、提取、集中、留用的不納入國家預(yù)算管理的財政性資金。

第四條預(yù)算外資金的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，量入為出，專款專用，勤儉節(jié)約的原則。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理工作。

第六條各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金管理工作的監(jiān)督，聽取預(yù)算外資金收支情況的匯報。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的年度收支計劃和決算須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

第八條對堅持原則，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度和預(yù)算外資金管理規(guī)定，檢舉揭發(fā)預(yù)算外資金管理違法行為的有功人員以及在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

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第二章管理職責(zé)

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第九條各級財政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門。其主要職責(zé)是：

（一）組織貫徹實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金管理辦法；

（三）審核、匯總、編報預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算；

（四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動；

（五）撤銷下級財政部門和同級預(yù)算外資金收支單位主管部門有關(guān)預(yù)算外資金管理不適當(dāng)?shù)囊?guī)定；

（六）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。

第十條預(yù)算外資金收支單位主管部門的職責(zé)：

（一）制定本單位和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

（二）審核、匯總、編報本單位和所屬單位的預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算；

（三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動；

（四）按照職責(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理違法行為。

第十一條預(yù)算外資金收支單位的職責(zé)：

（一）執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及主管部門的具體管理辦法；

（二）按規(guī)定的范圍和比例征收、提取和使用本單位的預(yù)算外資金；

（三）編報預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算。

第十二條各級審計部門對預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支情況和決算，實施審計監(jiān)督。

第十三條各級物價部門協(xié)助同級財政部門實施收費管理工作。

第十四條各級計劃和銀行等部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級財政部門實施預(yù)算外資金的管理。

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第三章管理與監(jiān)督

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第十五條預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計劃，經(jīng)主管部門審核、匯總，報同級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。財政部門應(yīng)把批準(zhǔn)后的預(yù)算外資金收支計劃抄送同級審計部門。

第十六條預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定如實編制預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行情況和年度收支決算，經(jīng)主管部門審核、匯總，報同級財政部門。

財政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收支決算審核、匯總后，報同級人民政府審批，并抄送同級計劃、統(tǒng)計和審計等有關(guān)部門。

第十七條預(yù)算外資金收支單位不得違反規(guī)定將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

第十八條預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加項目，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，必須報省財政部門會同物價部門審批；制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，必須報省物價部門會同財政部門審批。重要的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省財政部門和物價部門報省人民政府審批。

面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。

第二十條行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。申請辦理收費許可證須經(jīng)財政、物價部門審批，由同級物價部門核發(fā)。

行政事業(yè)性收費，要公開收費項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，并使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)，并接受社會和群眾監(jiān)督。

不按規(guī)定使用收費許可證和收費票據(jù)的收費，視為非法收費，被收費單位和個人有權(quán)拒絕交納。

第二十一條預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，必須交本單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，不得公款私存。

第二十二條預(yù)算外資金收支單位需要在銀行開設(shè)預(yù)算外資金賬戶的，必須經(jīng)主管部門簽署意見并報同級財政部門審核后，方可向銀行辦理開戶手續(xù)。

未經(jīng)財政部門審核，銀行不得為預(yù)算外資金收支單位開設(shè)預(yù)算外資金收支賬戶。

第二十三條除實行企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位外，其他預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，必須定期存入財政部門在銀行開設(shè)的專戶，實行財政專戶儲存。

存入財政專戶的預(yù)算外資金必須按批準(zhǔn)的用途使用，任何部門和單位不得挪作他用。

第二十四條預(yù)算外資金收支單位需要使用存入財政專戶的預(yù)算外資金時，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算外資金季度分月支出計劃，報財政部門審批。

財政部門審批預(yù)算外資金的支出計劃時，對按規(guī)定用途使用的必須予以保證，自接到支出計劃之日起七日內(nèi)答復(fù)使用單位，并按批準(zhǔn)的計劃及時辦理撥款手續(xù)。銀行應(yīng)當(dāng)及時辦理劃款手續(xù)。

第二十五條預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，用于福利和獎勵支出的，必須按規(guī)定的比例提取，按規(guī)定的范圍使用；用于自籌基本建設(shè)、購買專控商品和發(fā)放獎金的，必須報同級財政部門審查資金來源。

嚴(yán)禁將發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的預(yù)算外資金用于發(fā)放獎金、補(bǔ)貼、津貼或者實物。

第二十六條在保證存款單位正常用款的前提下，財政部門可以周轉(zhuǎn)使用財政專戶儲存的間歇資金，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。

第二十七條未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費，在保證存款單位正常用款的前提下，年終結(jié)余部分經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以集中部分資金用于符合產(chǎn)業(yè)政策的重點建設(shè)和技術(shù)改造項目。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

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第四章法律責(zé)任

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第二十八條預(yù)算外資金收支單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上財政、審計、物價部門，按職責(zé)分工，責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隱瞞不報或者編報虛假預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行情況和決算，以及擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的，處違法金額5％至10％的罰款；

（二）未將預(yù)算外資金納入本單位財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的，處違法金額5％至10％的罰款；

（三）將預(yù)算外資金公款私存的，沒收其全部存款，并處違法金額二倍以下的罰款；

（四）擅自增設(shè)收費項目，擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，沒收非法所得，并處違法金額30％至50％的罰款；

（五）未按規(guī)定辦理收費許可證、使用財政部門印制的收費票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù)的，沒收非法所得，并處違法金額10％至20％的罰款；

（六）未經(jīng)財政部門審核在銀行開設(shè)預(yù)算外資金賬戶和未按規(guī)定實行財政專戶儲存，或者弄虛作假、隱瞞不報、坐支挪用等逃避財政監(jiān)督的，處違法金額10％至20％的罰款，并限期補(bǔ)辦手續(xù)；

（七）未經(jīng)財政部門審查資金來源，用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)、購買專控商品的，處違法金額10％至30％的罰款；

（八）未按規(guī)定使用預(yù)算外資金，擴(kuò)大預(yù)算外資金開支范圍，濫發(fā)獎金、實物、補(bǔ)貼、津貼的，處違法金額10％至20％的罰款。

第二十九條對違反本條例規(guī)定的單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員，由縣級以上財政部門或者審計部門給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰沒款，從預(yù)算外資金中支出；個人繳納的罰沒款，從個人收入中支付，不得由單位報銷。

第三十一條罰沒款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，按日加收5‰的滯納金。

第三十二條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條財政部門和有關(guān)部門的工作人員在預(yù)算外資金的管理工作中，必須忠于職守，依法行使職權(quán)。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、行政監(jiān)察部門或者上級主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條對檢舉揭發(fā)違反預(yù)算外資金規(guī)定行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，由財政部門提請有關(guān)部門，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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