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第一條為了進一步落實環境保護基本國策，加強和規范環境保護專項資金的使用管理，提高資金使用效益，促進環境保護事業發展，根據國家有關法律、法規和方針政策，結合我省環境保護的實際，特制定本辦法。

第二條*省環境保護專項資金（以下簡稱環保專項資金）是指由省財政安排的專項用于政府投資的重大環境綜合整治、規劃編制、環保獎勵、流域性、區域性重點污染源環境治理、城市環保基礎設施建設、生態自然保護、天然氣推廣、環境保護能力建設以及環保產業等方面的專項資金。

第三條環保專項資金由省財政按年度預算統一籌集，按規定用途統一安排，統一管理。

第四條環保專項資金的使用范圍

1、政府投資的重大環境綜合整治、規劃編制、環保獎勵。主要指各級政府投資解決的關于宏觀戰略重大環境綜合整治的環保項目；重點流域區域、自然保護區、生態示范區環保規劃編制；省政府對各級政府環境保護目標責任制、環境質量指標考核等環保獎勵。

2、流域性、區域性重點污染源環境治理。流域性重點污染源環境治理主要指渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江、洛河、涇河、葫蘆河、窟野河干流綜合整治及污染源治理；區域性重點污染源環境綜合治理主要指陜北能源開發區、榆林能源重化工基地、陜北生態科技產業園區、楊凌生態農業示范區、秦嶺生態功能保護區、城市區域環境綜合整治等環境保護項目。

3、國家及省、市（區）、縣（區）下達的限期污染治理項目以及全省重點污染源治理項目。

4、城市環保基礎設施項目。主要指國家國債資金及中央預算內安排的城鎮污水處理廠、垃圾處理場等項目。

5、生態自然保護區環保項目。主要指具有典型生態特征、重要科研保護價值、重要示范意義、管理設施相對薄弱的國家及省（市、縣）級自然保護區、生態示范縣、城鎮飲用水源保護區和礦區生態恢復等項目。

6、天然氣推廣環保項目。主要指城市天然氣推廣和集中供熱工程、行政事業單位燃煤鍋爐改造補助項目。

7、環境保護能力建設項目，主要指環境質量自動監測、環境監理監督能力建設、環保科學技術研究、環境宣傳教育、環境信息化等基礎能力建設。

8、環保產業項目。主要指環保科技產業研究開發、環保設備研制開發、秸桿焚燒綜合利用、清潔生產工藝推廣、環保標志產品制造等項目。

9、環境污染突發事故搶險治理的環保項目。

第五條環保專項資金的使用方式

1、凡符合本辦法第四條規定的使用范圍，屬政府性投資的基礎設施、公益性環保項目，環保專項資金原則實行無償安排使用，視為省級國家資本金投入。

2、國有企業、國有控股企業的重點污染源治理項目，按照"誰污染，誰治理"的原則，環保專項資金原則上不予安排。屬于國家和省、市確立的重點污染源治理項目，環保專項資金可以實行有償使用和項目貸款貼息。國有企業、國有控股企業開辦的環保產業項目，一般可以給予專項資金補助和貸款貼息。專項資金補助視為國家資本金投入。

3、對于國債資金安排的或銀行貸款數額較大的環保基礎設施項目，可以用環保專項資金安排必要的前期費用和貸款貼息。

4、非國有企業申報環保專項資金，原則上不予安排。但對規模較大、管理規范、產品技術含量高、經濟效益和社會效益比較明顯，并符合本辦法第四條規定范圍的環保項目可以給予重點支持。其資金使用一律實行有償使用，按期歸還的辦法。

第六條環保專項資金申報使用的條件

1、凡符合本辦法第四條規定的使用范圍，并經相關機關批準立項，經過可行性論證的項目單位均可申請使用環保專項資金。

2、項目單位管理規范，具有較好的經濟效益和社會效益，并按規定及時、足額繳納排污費、二氧化硫排放費。

3、多渠道籌集資金的項目單位，其銀行貸款、自籌資金必須按要求籌集到位；凡有償使用環保專項資金的，其項目必須有經濟效益和還貸能力。

4、以前年度曾安排使用過環保專項資金的項目單位，其實施過程中未出現過違規違紀問題。

第七條環保專項資金的申報程序

1、申請使用環保專項資金的項目單位，必須填寫《環保專項資金使用申請表》（見附件1），城市燃煤鍋爐改造項目填寫《燃煤單位鍋爐改燒清潔燃料情況申請表》（見附件2），并附有關項目可行性研究報告、立項批復文件、項目實施方案等資料，向同級環保、財政部門提出申請。

2、省級項目單位申請環保專項資金，由行業主管部門審查后，向省環保局、省財政廳申請；市（區）、縣（區）項目單位申請環保專項資金，由市（區）環保部門和財政部門審查后，聯合向省環保局、省財政廳申請。

3、省環保局會同省財政廳對上報項目進行篩選，確定考察項目。

4、由省環保局、省財政廳組成考察小組，對確定考察的項目按照本《辦法》第四、五、六條規定進行審查，對符合要求的項目提出項目審查意見及資金安排建議，省財政廳、環保局依據考察小組建議共同研究確定項目并下達環保專項資金預算。

5、環保專項資金的申報時間：申請環保專項資金應于每年3月底前按規定程序上報。申報項目要有重點，省級部門項目申報數一般不超過5個，市（區）部門項目，重點城市申報數一般不超過20個，中等城市申報數一般不超過10個。其超報項目將不予受理。

第八條環保專項資金的管理和監督。

1、環保專項資金實行項目管理責任制。凡是已確定的環保項目資金預算下達后，所有項目單位都必須與省財政廳、省環保局簽訂《*省環境保護專項資金環保治理項目責任書》（見附件3），項目單位法人代表簽字、蓋章后，省財政直接將專項資金撥付給項目單位的省級主管部門或市（區）財政局；省級主管部門和市（區）財政局要根據省財政廳、省環保局與項目單位簽訂的項目責任書、項目工程進度撥付環保專項資金。

2、環保專項資金中有償部分的管理，由省環保局負責管理，在*省省級機關會計核算中心開設環保有償資金專戶。凡是已確定的有償使用環保項目，資金預算下達后，項目單位除簽定項目責任書外，還要與省財政廳、省環保局簽訂《*省環境保護專項資金環保治理項目借款合同書》（見附件4）。項目單位和擔保單位的法人代表簽字、蓋章后，由省環保局具體辦理有關借款事宜，并負責按期回收借款，所收回資金可按本辦法規定滾動安排使用。

3、為了加強財政專項資金的監督管理，保證按規定用途使用財政專項資金，環保專項資金使用要嚴格執行《*省財政廳財政專項資金使用情況跟蹤問效辦法》，項目使用單位應及時向省級主管部門、市（區）財政、環保部門報告資金的到位、使用情況及存在問題。

4、環保專項資金使用情況，每年進行一次專項檢查，并將跟蹤問效、反饋報告辦法的落實情況作為專項檢查的內容。對資金使用過程中擠占、挪用及擅自改變專項資金用途的，財政部門應停止撥款或收回資金，按有關規定處理，并追究有關人員的責任。同時，不再受理該部門（單位）下一年度的環保專項資金申請。

第九條各市（市）可結合本地區實際，制定實施細則。