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第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《浙江省行政事業(yè)性收費管理條例》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市屬、區(qū)屬行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費。

第三條行政性收費是指國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的單位,在行使社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資源等管理過程中,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類管理費、登記費、資源費、證照費、審查費、評審費等收費。

第四條事業(yè)性收費是指事業(yè)單位為社會提供不以營利為目的的有效服務(wù)或為事業(yè)發(fā)展需要,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類教育、醫(yī)療、公用事業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測等收費以及以收費形式收取的各類附加、集資和基金等收費。

第五條市、區(qū)人民政府物價部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督檢查;財政部門負(fù)責(zé)對收費收入的專戶儲存、使用管理和監(jiān)督檢查。市、區(qū)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)協(xié)同物價、財政部門,對行政事業(yè)性收費進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府審計部門負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費的審計監(jiān)督。市、區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)性收費管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章行政事業(yè)性收費立項和標(biāo)準(zhǔn)制定

第六條法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府及其物價、財政部門明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),按其規(guī)定執(zhí)行。

第七條需要在本市設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的,由市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或區(qū)人民政府提出,連同下列資料,報市物價部門、財政部門審核,其中收費項目的設(shè)立由市財政部門會同市物價部門審核;收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整由市物價部門會同市財政部門審核,經(jīng)審核同意后,轉(zhuǎn)報省物價、財政部門審批。

(一)立項收費的理由;

(二)收費執(zhí)收單位的行政事業(yè)費撥補(bǔ)情況;

(三)新增或調(diào)整收費的來源、用途等收支測算材料。

第八條經(jīng)省物價、財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目,沒有核定具體收費標(biāo)準(zhǔn)的,由市物價部門會同市財政部門在其規(guī)定的范圍內(nèi)制定收費標(biāo)準(zhǔn)。行政性收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則是:根據(jù)國家政策要求和收費機(jī)關(guān)管理工作量的大小,按照實際管理行為的合理開支,結(jié)合財政撥款情況,兼顧社會承受能力制定,以適當(dāng)補(bǔ)償管理成本支出為限。制發(fā)證照,只能收取工本費。已收管理費的,不得再重復(fù)收取工本費。事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則是:根據(jù)國家有關(guān)政策和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量兼顧社會承受能力制定。以不營利為目的,補(bǔ)償或部分補(bǔ)償收費單位的合理支出為限。

第九條行政事業(yè)單位舉辦各類培訓(xùn),收取培訓(xùn)費的,報市物價部門批準(zhǔn)。資料費按實收取。

第十條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動,除法律、法規(guī)特許的外,不得向社會收取費用。

第十一條國家行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的單位,依法行使行政管理職能,其經(jīng)費已由財政保證的,不得向社會收取任何費用。

第十二條嚴(yán)禁下列亂收費行為:

(一)未按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或擅自制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)將國家行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)或變相收費,或者轉(zhuǎn)移、分解到下屬經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體實行有償服務(wù)收費的;

(三)利用行政職權(quán)或壟斷地位搞強(qiáng)行服務(wù)收費的;

(四)利用行政職權(quán)或壟斷地位,強(qiáng)行收取保證金、押金的;

(五)雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了行政事業(yè)性收費項目,但并不實施行政管理或不提供服務(wù)而收費的;

(六)其他違反法律、法規(guī)進(jìn)行行政事業(yè)性收費的行為。

第三章行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督

第十三條行政事業(yè)性收費立項后,收費單位應(yīng)向同級物價部門申領(lǐng)收費許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)作出答復(fù),符合條件的,發(fā)給《浙江省收費許可證》。

第十四條行政事業(yè)性收費必須使用省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),由收費單位憑收費許可證向財政部門購領(lǐng)。

第十五條行政事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、更改名稱時,應(yīng)在30日內(nèi)持有關(guān)證件向原頒證機(jī)關(guān)申請辦理收費許可證變更或注銷手續(xù)。收費項目已經(jīng)撤銷或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,原收費單位應(yīng)在30日內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理收費許可證注銷或變更手、收費許可證被注銷的,原收費單位應(yīng)同時向財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。

第十六條行政事業(yè)性收費實行收支兩條線管理。行政性收費收入應(yīng)逐步納入各級財政預(yù)算管理。凡納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費單位應(yīng)將其收費收入上繳同級財政。行政性收費單位的支出,應(yīng)按規(guī)定編報預(yù)算草案,由同級財政部門審核后,在預(yù)算中作出安排。尚未納入預(yù)算管理的行政性收費收入,應(yīng)按預(yù)算外資金管理辦法管理,實行收支兩條線的財政專戶儲存管理辦法。事業(yè)性收費收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法,實行財政專戶儲存管理。實行財政專戶儲存管理的事業(yè)性收費單位,應(yīng)將其收費收入存入同級財政部門在銀行開立的預(yù)算外資金專戶,按時報送資金使用計劃。財政部門對收費單位報送的資金使用計劃應(yīng)及時審核,并將資金從財政專戶撥入收費單位支出專戶,由開戶銀行監(jiān)督使用。

第十七條行政事業(yè)性收費單位必須在收費場所懸掛《浙江省收費許可證》,公開收費項目、范圍和收費標(biāo)準(zhǔn),接受社會監(jiān)督。

第十八條物價、財政部門按年度對行政事業(yè)性收費單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍的執(zhí)行情況,持證收費、票據(jù)使用、收費收入管理使用情況,以及是否按規(guī)定實施管理或提供服務(wù)的情況進(jìn)行全面的審查。年審的范圍和對象:

(一)實施行政事業(yè)性收費的單位;

(二)開展有償服務(wù)的社會團(tuán)體;

(三)按規(guī)定有行政事業(yè)性收費提成、分成的部門和單位;

(四)以收費形式征收各種基金和集資的單位;

(五)按規(guī)定需年審的其他收費項目及單位。

第十九條凡符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政事業(yè)性收費,有關(guān)單位和個人必須按規(guī)定繳納;對不符合本辦法規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),任何單位和個人均有權(quán)拒繳,并向當(dāng)?shù)匚飪r、財政等有關(guān)部門舉報。

第二十條市、區(qū)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及其下屬單位,擅自設(shè)立收費項目或擅自制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),市政府或上級人民政府及其物價、財政、法制部門均有權(quán)責(zé)令其糾正或者直接予以糾正,并給予通報批評,對主管人員和直接責(zé)任人員,按規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

第二十一條實施行政事業(yè)性收費的部門和單位,應(yīng)建立相應(yīng)管理制度,指定專人負(fù)責(zé)。有行政事業(yè)性收費基層單位的主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的歸口管理,負(fù)責(zé)監(jiān)督下屬單位執(zhí)行本辦法。

第四章罰則

第二十二條對違反本辦法的下列行為,由物價部門責(zé)令其糾正,退還或沒收非法收取的費用,并處以非法收取費用的2至3倍的罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立收費項目的,

(二)收費項目被撤銷后繼續(xù)收費的;

(三)超越規(guī)定收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費次數(shù)收費的;

(四)不實施管理或不提供服務(wù)而收費的。

第二十三條行政事業(yè)性收費單位有下列違法行為之一的,由物價檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正,并處以100元以上10000元以下罰款:

(一)不按規(guī)定公開收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)不按規(guī)定辦理收費許可證變更或者注銷手續(xù)的;

(三)收費時不使用統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費票據(jù)的。

第二十四條違反行政事業(yè)性收費財務(wù)管理制度,有下列行為之一的,由財政、審計部門按有關(guān)法律、法規(guī)查處:

(一)不按規(guī)定領(lǐng)取、使用和核銷行政事業(yè)性收費票據(jù)的;

(二)截留、挪用、私分行政事業(yè)性收費收入的;

(三)不按規(guī)定及時足額上繳行政事業(yè)性收費收入的;

(四)行政事業(yè)性收費收入不按規(guī)定實行財政專戶儲存管理的。

第二十五條受到行政處罰的單位對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議,對行政復(fù)議決定仍不服的,可以自接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。