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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃提出的污染減排目標(biāo),根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)保總局《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)精神,制定本辦法。
第二條本辦法按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式設(shè)立區(qū)域污染減排獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱“減排獎(jiǎng)勵(lì)資金”)。減排獎(jiǎng)勵(lì)資金與減排量掛鉤,多減排,多獎(jiǎng)勵(lì)。旨在強(qiáng)化污染減排作為政府責(zé)任約束性指標(biāo),發(fā)揮政府在污染減排工作中的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)采取多種措施,切實(shí)削減污染物排放總量。
第三條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度預(yù)算,由市財(cái)政局從市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。
第四條與市政府簽訂“*”減排責(zé)任書(shū)并完成主要污染物減排指標(biāo)的區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén),依照本辦法享受減排獎(jiǎng)勵(lì)并用于支持有關(guān)污染減排項(xiàng)目實(shí)施。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算
第五條本辦法所稱污染物排放總量特指納入國(guó)家減排總量考核的二氧化硫(SO2)排放總量和化學(xué)需氧量(COD)排放總量。
第六條污染物排放總量減排量的核算按照原國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》規(guī)定的方法進(jìn)行計(jì)算。
第七條主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局和市環(huán)保局根據(jù)污染物減排完成情況確定并適時(shí)調(diào)整。對(duì)超額完成主要污染物年度減排計(jì)劃的區(qū)縣和市有關(guān)部門(mén),按照超額完成的減排量在當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條主要污染物減排量為去除當(dāng)年排放增量后的實(shí)際凈減排量。主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)額為減排量與減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的乘積。
各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)的減排獎(jiǎng)勵(lì)總額為兩項(xiàng)主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)額的總和。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)額度的核定
第九條市環(huán)保局按照原國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》的規(guī)定,在國(guó)家審核通過(guò)并公布本市總量減排考核結(jié)果的基礎(chǔ)上,會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣和市有關(guān)部門(mén)主要污染物總量減排量進(jìn)行核查。市環(huán)保局據(jù)此將各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)污染減排年度計(jì)劃完成情況和各主要污染物凈減排量核定結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。
第十條市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局的核定結(jié)果,按照減排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核算各區(qū)縣和市有關(guān)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)總額,并下達(dá)減排獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃。
第四章資金申請(qǐng)與使用
第十一條各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)按照市財(cái)政局核定下達(dá)的減排獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算指標(biāo),制定減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃,填報(bào)《*市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》,報(bào)市環(huán)保局、市財(cái)政局。經(jīng)市環(huán)保局初審和匯總后,向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。
減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃應(yīng)符合財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,并需將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。
第十二條市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局對(duì)各區(qū)縣和市有關(guān)部門(mén)對(duì)減排獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核,經(jīng)評(píng)審論證合格后,及時(shí)撥付減排獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十三條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于對(duì)上一年度主要污染物減排作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的項(xiàng)目,優(yōu)先安排國(guó)家主要污染物總量減排核算辦法明確認(rèn)可的項(xiàng)目和措施。主要用于以下方面:
(一)市級(jí)主要污染物減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目;
(二)實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的排污單位的污染治理項(xiàng)目;
(三)各級(jí)污水處理廠設(shè)施改造、管網(wǎng)建設(shè)、中水回用項(xiàng)目、重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善和生態(tài)保護(hù)等非基本建設(shè)類項(xiàng)目;
(四)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管工作;包括污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行,污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)等。
(五)其他與污染減排直接相關(guān)的項(xiàng)目。
第十四條減排獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不支持已獲取市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。
第五章監(jiān)督管理
第十五條市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污染減排獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的安排、使用進(jìn)行管理和監(jiān)督;市環(huán)保局負(fù)責(zé)主要污染物減排量的核定和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目的初審工作,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)減排工作,加強(qiáng)對(duì)減排獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理,嚴(yán)格按照市財(cái)政批復(fù)下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)污染減排效益,確保資金專款專用、專項(xiàng)核算。任何單位不得以任何借口截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。如發(fā)現(xiàn)采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金,或發(fā)現(xiàn)截留、擠占資金違法行為的,將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院第427號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。
各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量、資金管理和使用情況、環(huán)境效益和社會(huì)效益等作出全面評(píng)價(jià),并將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)市環(huán)保局、市財(cái)政局備案。
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