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第一章集市規(guī)劃和建設(shè)

第一條集市場地必須納入*市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府實施。集市場地規(guī)劃按下列規(guī)定：

（一）新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，應當按公建中心菜場使用面積的50%另行配建室內(nèi)集市商場。

（二）舊城區(qū)改造，應當根據(jù)改建基地的條件，配建面積適當?shù)氖覂?nèi)集市商場或者棚頂集市商場。

（三）郊縣，可以根據(jù)縣屬鎮(zhèn)每2萬人建1個集市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建農(nóng)村集鎮(zhèn)每鎮(zhèn)建1個集市的原則，進行規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，另外規(guī)劃設(shè)置專業(yè)或者批發(fā)市場，并配備必要倉儲、住宿等服務設(shè)施。

第二條集市建設(shè)資金和材料可以通過多種渠道，運用多種手段籌集。

新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)集市的建設(shè)資金和材料應當納入公建配套計劃內(nèi)。

集市商場內(nèi)的柜臺布局，由工商行政管理部門負責；資金從集市管理費收入中支付或者用集資辦法解決。

第三條設(shè)立集市，按《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》第五條規(guī)定辦理。

第四條已經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準設(shè)立，暫時不能遷入室內(nèi)的露天集市，工商行政管理部門應當在城建、公安等部門和街道的配合下，建造簡易棚頂和必要的服務設(shè)施；在環(huán)衛(wèi)部門配合下，設(shè)置簡易環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第二章集市管理委員會組成和職責

第五條區(qū)、縣集市管理委員會由分管區(qū)、縣長任主任，下設(shè)副主任若干人，委員會成員由工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、農(nóng)牧水產(chǎn)、物價、計量、稅務、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公安、市政工程等部門人員組成。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層集市管理委員會的設(shè)置和組織形式，由上級人民政府決定。

第六條集市管理委員會應當建立全體會議和主任、副主任會議制度；會議的各項決定應當及時下達給各有關(guān)部門執(zhí)行。

第七條區(qū)、縣工商行政管理局管理集市的專職機構(gòu)，應當負責檢查、督促有關(guān)部門執(zhí)行集市管理委員會的決定。

第八條集市管理委員會職責是：

（一）協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門共同管好集市。

（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)集市管理法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。

（三）規(guī)劃集市建設(shè)。

第三章集市管理辦公室組成和職責

第九條區(qū)、縣工商行政管理部門應當在集市建立集市管理辦公室，稅務、物價、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、畜牧獸醫(yī)和計量等部門可以派員參加或者組成聯(lián)席會議，協(xié)同加強集市的管理。

第十條經(jīng)區(qū)、縣工商行政管理局批準，集市管理辦公室可以聘用退休職工擔任集市協(xié)管員，從事公益勞動，協(xié)助管理集市。

集市協(xié)管員的行政管理和思想政治工作，由集市管理辦公室負責；業(yè)務、技術(shù)和法規(guī)的培訓及指導工作，分別由工商行政、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、計量等有關(guān)主管部門負責。

第十一條集市管理辦公室的職責是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)工商行政管理、稅務、物價、治安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、計量等法規(guī)和政策。

（二）對集市管理人員定工種、定崗位，加強思想政治工作，建立健全崗位責任制和衛(wèi)生、服務、財務、統(tǒng)計、內(nèi)勤等各項管理制度。

（三）對在集市設(shè)攤營業(yè)的商販加強教育管理。

（四）建立監(jiān)督崗，受理群眾反映和檢舉，及時處理違章違法行為，保護群眾利益。

（五）調(diào)查研究，積累資料，掌握動向，按時將商品購銷，以及集市建設(shè)、管理和服務工作的情況，向區(qū)、縣集市管理委員會報告。

（六）領(lǐng)導集市服務工作，做到方便購銷，疏理渠道，引缺泄余，繁榮市場。

第十二條集市管理人員必須遵紀守法，文明管理，做到：

（一）認真學習和貫徹有關(guān)集市管理的法規(guī)和政策。

（二）廉潔奉公，不徇私情，不謀私利，勇于同各種違法行為作斗爭。

（三）堅持文明管理，禮貌待人。

（四）執(zhí)行任務時，必須按照分工佩帶有關(guān)主管部門制發(fā)的標志或者穿著標志服。

第四章集市入場登記管理

第十三條凡需進入集市營業(yè)的單位和個人，應當接受集市管理辦公室的審核，并主動出示如下證照：

（一）國有、集體企業(yè)應當出示本單位證明。

（二）個體工商戶（含幫手、學徒）應當出示營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營食品飲食的還應當出示衛(wèi)生許可證和本人體格檢查證明，經(jīng)營肉品的還應當出示宰前檢疫證明、宰后衛(wèi)生檢驗印章。

（三）行醫(yī)的應當出示本市區(qū)、縣衛(wèi)生部門開業(yè)許可證和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，出售中藥材的應當出示本市區(qū)、縣衛(wèi)生局的中藥材鑒定證明。

（四）出售大牲畜的應當出示村民委員會以上基層行政單位和獸醫(yī)檢疫證明。

（五）農(nóng)民出售自養(yǎng)家畜應當出示獸醫(yī)檢疫證明。

（六）出售自有舊商品的，要出示身份證明，出售舊車輛的還應當出示車輛牌證。

第十四條在職職工、在校學生，以及未經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的退休職工、待業(yè)青年、無業(yè)居民，不準在集市設(shè)攤營業(yè)。

第十五條集市管理辦公室對同意設(shè)攤的國有、集體企業(yè)，以及個體工商戶（含幫手、學徒）、行醫(yī)和賣藥人員等，按證換發(fā)設(shè)攤證和場標；臨時照顧設(shè)攤的，由區(qū)、縣工商行政管理局發(fā)放臨時設(shè)攤證和場標。

第十六條設(shè)攤證由市工商行政管理局印制，集市管理辦公室負責發(fā)證和管理。

第五章交易活動和價格管理

第十七條在集市設(shè)攤營業(yè)，必須亮證經(jīng)營，明碼標價，接受群眾監(jiān)督。

第十八條經(jīng)營準許自由上市、自由交易商品的，必須在政府指定的交易場所進行交易，不準隨地設(shè)攤；批量交易的只準在指定的貿(mào)易貨棧、批發(fā)市場和集市內(nèi)進行，不得場外交易。

第十九條任何單位和個人不得將在本市糧店、商店、菜場以零售價格購得的商品，加價后再在本市集市上出售。

第二十條凡在集市進行批量交易，均應當使用稅務機關(guān)認可的發(fā)票，作為進貨者的進貨憑證。

第二十一條個體工商戶購進商品，必須有進貨憑證；經(jīng)營活動，應當建立帳冊。

第二十二條任何單位和個人在集市經(jīng)營商品，必須按質(zhì)論價，買賣公平。

國有、集體企業(yè)在集市出售商品，應當執(zhí)行國家有關(guān)的價格規(guī)定。

個體工商戶出售從國有、集體企業(yè)批購的商品，應當執(zhí)行國家的價格規(guī)定。出售自產(chǎn)或者自行組織的商品，政府物價部門有限價規(guī)定的，應當執(zhí)行限價規(guī)定；沒有的，由購銷雙方自由議價。

第二十三條任何單位和個人在集市經(jīng)營商品，必須保證質(zhì)量；經(jīng)營副食品、食品和飲料還應當符合食品衛(wèi)生要求，并接受食品衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理。

集市管理機構(gòu)應當建立商品質(zhì)量監(jiān)督、管理制度，加強檢查、管理。

第六章集市管理費和獸醫(yī)檢疫費

第二十四條集市管理費的收費標準是：

（一）單位和個人出售大牲畜，國有、集體工業(yè)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，國有、集體商業(yè)銷售工業(yè)品，均按商品成交額的1%計收。

（二）單位和個人出售農(nóng)副產(chǎn)品、舊貨、副業(yè)產(chǎn)品，個人出售工業(yè)品、手工業(yè)品，均按商品成交額的2%計收。

（三）凡經(jīng)營修理服務業(yè)或者飲食業(yè)，按營業(yè)額的1%計收，行醫(yī)、賣藥的按營業(yè)額的2%計收。

第二十五條國有、集體商業(yè)受命出攤營業(yè)，調(diào)節(jié)供求，平抑市價的，可以免繳管理費。

第二十六條獸醫(yī)檢疫費標準，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制訂，獸醫(yī)檢疫部門在檢疫時收取。

第二十七條收取集市管理費及獸醫(yī)檢疫費時，必須發(fā)給與收費額相同的收據(jù)，收據(jù)上必須有收費單位印章。

第二十八條集市管理機構(gòu)要加強對集市收費的監(jiān)督、檢查；發(fā)現(xiàn)亂收費和徇私舞弊現(xiàn)象，應當立即制止、糾正。

第七章違章違法處理

第二十九條違反工商行政管理法規(guī)的，由工商行政管理部門區(qū)別不同情節(jié)給予處理：

（一）未經(jīng)批準，從事購銷活動或者無證經(jīng)營的，予以教育制止；不聽教育的，處以商品價值30%以下的罰款。

（二）經(jīng)批準進入集市設(shè)攤經(jīng)營的固定商販，不按規(guī)定亮證經(jīng)營、明碼標價的，予以教育；不聽教育的，處以當天商品銷售額20%以下的罰款，但最高不超過3萬元。

（三）不按指定地點設(shè)攤交易的，勸其到指定地點交易；不服從規(guī)勸的，處以商品價值20%以下的罰款。

（四）偷逃集市管理費的，責令補交，并可以根據(jù)情節(jié)，加處應交管理費1至5倍的罰款。

（五）出售文物、珠寶、玉器、金銀及其制品和國家規(guī)定不準上集市的外貨的，責令其到國家指定的收購單位交售；已售出或者倒賣的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

（六）出售不準自由上市交易的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品，如商業(yè)部門需要，可予收購；已售出的，處以銷售額50%以下的罰款。

（七）從本市糧店、商店、菜場套購計劃糧食或者工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品，在集市上加價出售或者換取其他商品的，沒收其部分或者全部的商品和貨款；屢教不改的，加處其非法所得或者換取商品值1至5倍的罰款。

（八）買賣計劃票證或者以票換物的，沒收票證、商品及非法所得；屢教不改的，加處其非法所得或者換取商品值1至5倍的罰款。

（九）抬價搶購，轉(zhuǎn)手倒賣的，按規(guī)定處以罰款。

（十）以次充好、以假充真、摻雜使假、缺尺少秤的，責令其賠償消費者損失，沒收以假充真商品；屢教不改的，處以出售商品值1至5倍的罰款，其中屬工商企業(yè)或者有證個體工商戶，可以并處短期停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（十一）無證游醫(yī)、藥販在集市行醫(yī)或者賣藥的，沒收其非法所得及藥品。

（十二）其他違反工商行政管理法規(guī)的，視不同情節(jié)給予處理。

第三十條利用計量器具作弊，破壞計量器具準確度，欺騙消費者，非法牟利的，由計量部門按《中華人民共和國計量法》處理。

第三十一條出售幼魚、幼蟹及偷、搶、毒、炸水產(chǎn)養(yǎng)殖品的，按《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》處理。

第三十二條違反衛(wèi)生管理法規(guī)的，由有關(guān)主管部門分別按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》、《中華人民共和國藥品管理法》和本市衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條違反治安管理的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十四條違反稅務管理的，由稅務部門依照稅法處理。

第三十五條違反獸醫(yī)檢疫管理的，由畜牧獸醫(yī)部門依照《家畜家禽防疫條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條工商行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十七條集市管理人員紀律松弛，工作不負責任，假公濟私的，由工商行政管理部門給予批評教育，并限期改正，必要時給予一定的經(jīng)濟處罰。屢教不改的，是派駐干部，由派出部門進行處理；是集市協(xié)管員，除酌情給予經(jīng)濟處罰外，應當及時撤換；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。