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第一章總則

第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共

和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省境內(nèi)進行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條防汛工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部

利益服從全局利益的原則。

第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。各有關(guān)部門實

行防汛崗位責(zé)任制。

第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

駐我省的中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛組織

第六條縣級以上人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

各級防汛指揮機構(gòu)由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部負責(zé)人組成。各級人民政府行政首長擔(dān)任指揮。各級人民政府防汛指揮機構(gòu)在上級人民政府防汛指揮機構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，統(tǒng)一負責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪工作。

城市市區(qū)防汛指揮機構(gòu)為同級人民政府防汛指揮機構(gòu)的分支機構(gòu)，服從同級人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。城市，市區(qū)的防汛指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)設(shè)在水行政主管部門或城市建設(shè)行政主管部門，負責(zé)管理所轄范圍內(nèi)的防汛日常工作。

各級防汛指揮機構(gòu)成員單位的職責(zé)分工由同級人民政府規(guī)定。

第七條防汛指揮機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家防汛工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制定各項防汛抗洪措施；

（二）向所轄范圍內(nèi)的搶險力量發(fā)出搶險調(diào)度命令；

（三）及時汛情、災(zāi)情公告；

（四）調(diào)用防汛物資；

（五）負責(zé)防汛經(jīng)費的管理使用；

（六）督促、檢查各有關(guān)部門履行防汛職責(zé)和防汛準(zhǔn)備工作；

（七）督促、檢查防汛預(yù)案的執(zhí)行情況；

（八）負責(zé)防汛通訊系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

第八條各級人民政府要加強防汛辦事機構(gòu)建設(shè)，配置必要的人員、辦公和通信設(shè)施及交通工具。

第九條交通、郵電、石油、電力、鐵路、工礦以及貿(mào)易、物資、供銷等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第十條河道管理機構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸有關(guān)單位必須加強對所轄水工程設(shè)施的管理維護，保證其安全運行，并做好抗洪搶險工作。

第十一條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織以民兵、預(yù)備役部隊為骨干的防汛搶險隊伍。受洪水威脅的單位應(yīng)組織成立防汛搶險隊伍，每年必須在汛期前將防汛搶險隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

防洪工程管理單位應(yīng)結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險防伍，作為緊急搶險的技術(shù)骨干力量。

第三章防汛準(zhǔn)備

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)江河流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按照確保重點，兼顧一般的原則，制定本地區(qū)的防御洪水方案（包括對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急措施）＄市、州的主要江河防御洪水的方案，應(yīng)按國家和省防汛指揮機構(gòu)的要求，由有關(guān)市、州人民政府制定，報省人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行。防御洪水方案需修改的必須報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防洪方案和工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督。

經(jīng)省人民政府防汛指揮機構(gòu)認定的重點中型水庫或涉及兩個以上市、州行政區(qū)域的防洪工程，汛期調(diào)度運用計劃必須由省水行政主管部門審查同意。

汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位負責(zé)執(zhí)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意，嚴(yán)禁擅自更改。對于工程不安全、危害性大的水庫應(yīng)當(dāng)限制蓄水。

第十四條各類水庫的汛期調(diào)度權(quán)限：

（一）大型水庫的調(diào)度由省防汛指揮機構(gòu)負責(zé)；

（二）中型水庫的調(diào)度由其所在市、州防汛指揮機構(gòu)負責(zé)，省防汛指揮機構(gòu)對其有監(jiān)督權(quán)，防汛緊急時，可對其直接下達調(diào)度命令；

（三）小型水庫的調(diào)度由縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責(zé)，市、州防汛指揮機構(gòu)對其有監(jiān)督權(quán)，防汛緊急時，可對其直接下達調(diào)度命令。

第十五條有防汛抗洪任務(wù)的單位應(yīng)根據(jù)所在流域或地區(qū)的防御洪水方案，制定本單位防汛抗洪措施，在征得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意后，報其上級主管部門批準(zhǔn)。

第十六條各級人民政府防汛指揮機構(gòu)必須在汛前組織力量對轄區(qū)內(nèi)的各類防洪工程設(shè)施安全狀況、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛物資儲備、防汛通訊設(shè)施及搶險隊伍組織等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題及時提出處理措施，并責(zé)成責(zé)任單位限期解決。防汛檢查實行行政首長、管理單位責(zé)任人和技術(shù)人員相結(jié)合的制度，檢查人員和檢查處理結(jié)果要有記載，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。

第十七條河道清障和對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施的改建或拆除工作依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)建立預(yù)報警報系統(tǒng)和防汛通信網(wǎng)絡(luò)，加強防汛計算機網(wǎng)絡(luò)通信的建設(shè)，并確保其暢通。防汛通信、計算機網(wǎng)絡(luò)及預(yù)報警報系統(tǒng)的建設(shè)由省防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，并經(jīng)其驗收合格后，投入使用。

第十九條地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由其共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。

前款所指人民政府或部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處置措施，有關(guān)各方必須執(zhí)行。

第二十條各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，儲備辦法由各級防汛指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定。

第二十一條山洪、泥石流易發(fā)地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在雨季到來之前，組織有關(guān)單位進行安全預(yù)測，制定緊急情況下的處置方案；對險情征兆明顯的地區(qū)要隨時監(jiān)測，并及時把群眾撤離險區(qū)。

第二十二條各級人民政府防汛指揮機構(gòu)在汛期前應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和當(dāng)?shù)伛v軍介紹防御洪水方案，組織交流防汛搶險經(jīng)驗，并及時通報水情。

第四章城市防洪

第二十三條城市防洪實行市長負責(zé)制。

第二十四條有防汛任務(wù)的城市人民政府，在編制城市建設(shè)總體規(guī)劃時，應(yīng)將防洪規(guī)劃納入其總體規(guī)劃中，并嚴(yán)格組織實施。

第二十五條有防汛任務(wù)的城市人民政府，必須根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案制定本城市的防御洪水方案。國家重點防洪城市的防御洪水方案報省人民政府或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)后施行；其他有防洪任務(wù)的城市，其防御洪水方案依照有關(guān)規(guī)定報同級人民政府或上一級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，各級人民政府須嚴(yán)格執(zhí)行，需修改的必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。

第二十六條有防洪任務(wù)的城市其防洪標(biāo)準(zhǔn)均需達到50年（含50年）一遇以上，具體達標(biāo)期限和實施辦法由省人民政府制定。

第二十七條城市防洪工程建設(shè)維修和管理所需經(jīng)費主要由本級人民政府自行解決。

第五章防汛與搶險

第二十八條本省汛期為每年的6月1日至9月30日。出現(xiàn)特殊情況時，省防汛指揮機構(gòu)有權(quán)宣布提前或延后汛期時間。根據(jù)汛情發(fā)展，縣級以上人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并報告上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)。

第二十九條在汛期內(nèi)，各級防汛指揮機構(gòu)必須有負責(zé)人主持工作，防汛指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)必須有專人晝夜值班。有關(guān)責(zé)任人員必須堅守崗位，及時掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期調(diào)度運用計劃進行調(diào)度。遇到緊急情況時，有管轄權(quán)的人民政府可依照實際情況制定臨時防御洪水方案并及時向上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)報告，不得延誤、虛報和隱瞞。

第三十條在緊急防汛期，各級人民政府防汛指揮機構(gòu)必須由人民政府負責(zé)人主持工作，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)人民政府防汛指揮機構(gòu)分配的抗洪搶險任務(wù)。

第三十一條在汛期，水利、電力、氣象、農(nóng)林等部門的水文站、雨量站，必須及時準(zhǔn)確地向各級防汛指揮機構(gòu)提供實時水文信息；氣象部門必須及時向各級防汛指揮機構(gòu)提供有關(guān)天氣預(yù)報和實時氣象信息；水文部門必須及時向各級防汛指揮機構(gòu)提供有關(guān)水文預(yù)報。

第三十二條在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，汛后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，可臨時機動處置，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第三十三條汛情緊急時，各級防汛指揮機構(gòu)有權(quán)使用管轄范圍內(nèi)各部門的通信工具，優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

第三十四條當(dāng)洪水威脅群眾安全時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

第三十五條在防汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水利工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛指揮機構(gòu)和上級主管部門報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施出現(xiàn)險情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)或水利工程管理單位報告。

第三十六條防汛指揮車及運送防汛搶險人員和物資的車輛，在防汛期間，任何單位和個人不得隨意攔截、扣留、挪用。防汛指揮車經(jīng)公安部門核準(zhǔn)后按照特種車輛管理，其標(biāo)志燈具及警報器的安裝

和使用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

防汛搶險車輛的臨時標(biāo)志，經(jīng)縣以上公安機關(guān)審批后由同級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一制作發(fā)放。

第六章善后工作

第三十七條在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，物資、貿(mào)易、供銷、農(nóng)業(yè)、公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當(dāng)做好搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利、電力、郵電、公路等部門應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。

第三十八條汛期遭受洪水災(zāi)害毀壞的水利工程設(shè)施，應(yīng)盡快搶修恢復(fù)。對工程量較大，一時難以恢復(fù)的，應(yīng)采取相應(yīng)措施確保度汛安全，災(zāi)后必須按標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。

修復(fù)水毀工程所需費用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計劃。

第三十九條各級人民政府防汛指揮機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計部門批準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。

第七章防汛經(jīng)費

第四十條各級人民政府應(yīng)把防汛經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，要加強防汛經(jīng)費支出的管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用、截留。

在汛期，有防汛任務(wù)地區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的防汛搶險的勞務(wù)和費用，具體辦法由省人民政府制定。

第四十一條本省行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，交納水利建設(shè)基金和省批準(zhǔn)的其他有關(guān)費用，資金的征收和使用按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條防御特大洪水的經(jīng)費管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條各級人民政府防汛指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)使用的正常防汛費用由防汛辦公經(jīng)費解決。如發(fā)生特大洪澇災(zāi)害經(jīng)費不足時，財政部門可給予適當(dāng)補助。

第八章獎勵

第四十四條有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛指揮機構(gòu)下達的指令，調(diào)度得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；

（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險成績顯著的；

（三）在危險關(guān)頭，保護國家和人民財產(chǎn)，搶救群眾有功的；

（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著的；

（五）氣象、雨情、水情測報和預(yù)報準(zhǔn)確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災(zāi)害的；

（六）及時供應(yīng)防汛物料和工具，愛護防汛器材，節(jié)約經(jīng)費開支，完成防汛搶險任務(wù)成績顯著的；

（七）加強防洪工程管理，發(fā)揮工程效益，為避免或減輕災(zāi)害作出突出貢獻的；

（八）有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第九章法律責(zé)任

第四十五條有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不服從防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度或者拒不執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)指令的；

（二）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案的；

（三）有防汛任務(wù)的城市在現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)出現(xiàn)問題，給國家、集體、個人造成經(jīng)濟損失的；

（四）遇到緊急情況時，未依照實際情況制定臨時防御洪水方案或未及時向上級人民政府防汛指揮機構(gòu)報告，延誤、虛報、隱瞞汛情，指揮失誤的；

（五）在防汛期有關(guān)單位未按照規(guī)定對水利工程進行檢查或發(fā)現(xiàn)險情未立即采取保護措施，并未及時向防汛指揮機構(gòu)和上級主管部門報告的；

（六）挪用、截留防汛經(jīng)費、水利建設(shè)基金或者防汛物資的；

（七）玩忽職守或者在防汛搶險時脫逃的；

（八）汛期內(nèi)有關(guān)責(zé)任人員未堅守崗位及時掌握汛情、延誤防汛抗洪工作的；

（九）妨礙防汛指揮機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（十）非法扒口決堤或者開閘的；

（十一）盜竊、毀損或者破壞堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛工程設(shè)施以及水文監(jiān)測、測量設(shè)施、氣象測報設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通信照明設(shè)施的；

（十二）未按規(guī)定汛情、災(zāi)情公告的；

（十三）其他危害防汛搶險工作的。

第四十六條違反河道和水庫大壩的安全管理的，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十七條虛報、瞞報、偽造、篡改洪澇災(zāi)害統(tǒng)計資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《*省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。