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第一條為加強城市市容管理，規范戶外廣告、牌匾設置行為，美化城市市容，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《遼寧省廣告監督管理條例》和《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法在朝陽市城市規劃區內適用。

第三條本辦法所稱戶外廣告及牌匾是指利用城市建筑物、構筑物、交通工具外表和其他戶外空間，通過霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、氣球、彩虹門、公共廣告欄等形式，在戶外設置、繪制、張貼的廣告及市區內街路兩側經營性門點的招牌。

第四條市建設行政管理部門是戶外廣告及牌匾設置管理工作的主管部門。建設行政管理部門可委托其所屬的城市市容管理機構負責戶外廣告及牌匾設置的具體管理工作。

第五條公安、工商、交通、衛生、文化、環保等部門，應按各自職責，協助建設部門做好戶外廣告及牌匾設置管理工作。

第六條戶外廣告及牌匾的設置，必須經市建設行政管理部門審查批準，并按有關規定辦理其他審批手續。在戶外懸掛宣傳標語，國家機關張貼布告、通告、公告等，應事先征得建設行政管理部門的同意，并按規定的地點和期限懸掛、張貼。

第七條設置戶外廣告及牌匾的單位和個人，應向建設行政管理部門提出申請，同時提交所利用的建（構）筑物的權屬證明或場地使用協議、廣告和牌匾設計方案，填寫《戶外廣告（牌匾）設置申請表》。

第八條建設行政管理部門根據朝陽市城市規劃區戶外廣告設置規劃，于3個工作日內對戶外廣告（牌匾）設置申請進行審查，符合規劃要求的，發給《戶外廣告（牌匾）設置許可證》。

朝陽市城市規劃區戶外廣告設置規劃由建設、工商、環保、公安部門制定，報市政府批準后施行。

第九條戶外廣告和牌匾應按批準的期限、地點、形式、規格和內容設置。在設置有效期內變更廣告內容及設計方案的，應經原審批機關重新審批。

第十條禁止在沿街經營門點的墻體、門窗上粘貼、書寫廣告。禁止在建（構）筑物外墻及市政公用設施，樹木上書寫及張貼宣傳品。禁止在街、路和居民樓道內散發經營性宣傳物品。

第十一條經批準設置的戶外廣告及牌匾，應按照誰設置誰負責維修管理的原則，做好維修管理工作。設置在建（構）筑物和其他載體上的戶外廣告及牌匾，由使用單位負責維修管理；獨立設置的，由設置單位負責；有設置協議的，由協議規定的維護管理單位負責。

第十二條戶外廣告、牌匾、公共廣告欄的維護管理單位應當加強維護，經常檢查，發現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀、應立即修飾。過期或失去使用價值的，應及時更換或拆除。

第十三條城建監察人員要加強對戶外廣告及牌匾的監督管理，發現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔，影響市容、有礙觀瞻的，根據實際情況，有權責令維護管理責任單位限期維修直至拆除。

第十四條因城市建設需要拆除戶外廣告的，拆遷單位應當提前30日通知廣告設置者，并按照實際損失給予補償。

第十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門責令停止違法行為，限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款；

（一）未經建設行政管理部門批準，擅自設置戶外廣告及牌匾的；

（二）在建（構）筑物外墻及市政公用設施、樹木上書寫及張貼宣傳物品的；

（三）擅自在主要街道兩則、交通路口散發經營性宣傳物品的；

（四）不及時對戶外廣告及牌匾進行維修、更換或拆除的。

第十六條本辦法實施前已經設置的戶外廣告和牌匾，未辦理審批手續的，或辦理審批手續但已超過批準設置期限的，必須按本辦法的規定，到建設行政管理部門辦理審批手續。

第十七條其他縣（市）可參照本辦法執行。

第十八條本辦法由朝陽市建設局負責解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。

第一章總則

第一條為加強城市市容和環境衛生管理、創造清潔、優美、文明的工作和生活環境，根據國家《城市市容和環境衛生管理條例》和省《城市市容和環境衛生管理規定》及其他有關法律、法規的規定，結合我市實行，制定本規定。

第二條朝陽市城市建成區內的一切單位和個人均須遵守本規定。

第三條本規定所稱“門前三包”，是指“門前三包”責任單位對門前責任區內的環境衛生、綠化、美化、亮化和秩序全面負責。即包衛生，包綠化、美化、亮化，包秩序。

“門前三包”責任區是指責任單位建筑紅線至馬路邊石范圍內的平面、立面。

“門前三包”責任單位是指沿街、路有房屋產權的單位或從事經營活動的單位和個人。

第四條市區“門前三包”工作，實行統一領導、落實責任、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第五條市區“門前三包”工作領導小組對“門前三包”工作實行統一領導，下設“門前三包”管理辦公室，負責日常協調、指導、監督和檢查工作。

環衛、工商、公安、衛生、城管、市政、園林等“門前三包”工作領導小組成員單位根據各自職責，實施具體管理。

第二章責任和管理

第六條“門前三包”工作領導小組成員單位分別履行下列職責：

（一）市環衛機構負責市區主次干道及人行步道的晨掃和垃圾容器的清運工作。

（二）市城管機構負責人行步道、機動車、人力板車、停車場及公共設施的管理。

（三）市公安部門負責市區自行車場地的設置和管理工作。

（四）市工商部門負責占道市場內的“門前三包”管理工作。

（五）市園林管理機構負責城市綠地、綠化帶和行道樹木的補植、養護。

（六）市市政管理機構負責市政設施的養護、維修。

第七條各責任單位“門前三包”責任區范圍，由“門前三包”管理辦公室界定。

責任單位應在門前設置統一制式的標志牌，標明三包單位名稱、三包內容、三包工作責任人及專（兼）職三包管理人員。

責任單位的房屋向外租賃，在辦理承租手續的同時，應向承租方落實“門前三包”責任。

第八條責任單位在環衛清掃保潔隊伍晨掃完畢后，對責任區全天進行清掃保潔。垃圾需用垃圾袋或專用垃圾容器運送到環保部門指定的地點，不得掃入馬路邊石下。責任單位也可有償委托專業清掃保潔隊伍進行清掃保潔。

第九條責任單位“門前三包”責任區內的衛生管理，應達到下列標準：

（一）有專（兼）職清掃保潔人員，有專用垃圾容器，有清掃保潔制度；

（二）墻面、樹木、電柱、花壇、草坪、水池及公用設施干凈整潔；

（三）無垃圾污物、明排污水、碎紙、皮核、雜物、積雪、焚燒物；

（四）冬季降雪后，責任單位以雪為令，及時清除以道路中心線為界責任區一側的積雪，并運到指定地點。

第十條責任單位門前綠化、美化和亮化要做到堅持經常、推陳出新，并符合下列要求：

（一）對“門前三包”責任區內的樹木、花草精心管護，有條件的，可在門前擺放盆花、盆樹，在綠化管理機構的指導下種植草坪等；

（二）建筑物臨街立面上，無亂涂、亂寫、亂畫、亂貼現象，并定期整修粉刷，保持其臨街立面的整潔美觀。遇節慶日或重大活動，要懸掛彩旗彩燈；

（三）責任單位懸掛的牌匾、商業廣告，設計應美觀、大方，用字準確、規范，禁止懸掛有礙市容物品；

（四）責任單位門前的磚鋪地面、公用設施要保持整潔、完好。

第十一條責任單位門前的秩序管理，要做到合法規范、井然有序并符合下列要求：

（一）無違規搭建臨時庫棚、實體圍墻和其他構筑物；

（二）無違規堆放施工材料、建筑垃圾和各種物品；

（三）無違規挖掘現象。確因施工需要的，須經主管部門批準，并在規定的時間內施工后，恢復診-貌；

（四）責任單位門前禁止未經批準停放車輛。經批準允許設置停放車輛的場所，要加強管理。收費的專業停車場，主辦單位要設專人管理。不收費的臨時停放場所，由責任單位管理，停放車輛要整齊有序，不得影響交通；

（五）責任單位門前禁止違規占道設置攤點從事經營活動。經批準的占道攤點，經營者必須保持攤點周圍整潔衛生。

第十二條責任單位對有違反本規定第十條、第十一條規定行為的單位和個人，有權予以勸阻、制止，并應及時向有關部門舉報。

第十三條責任單位應與“門前三包”管理辦公室簽訂“門前三包”年度責任狀，明確責任單位“門前三包”責任區范圍和責任。

第十四條“門前三包”管理辦公室按“門前三包”責任狀規定的項目和要求，對責任單位“門前三包”工作進行考核，根據考核結果，按“門前三包”責任狀兌現獎懲。

第十五條各“門前三包”工作領導成員單位，要對市區內主要街道的“門前三包”工作，實行領導包線，工作人員包段的方法，全方位進行管理。

第三章獎懲

第十六條對在“門前三包”工作中取得顯著成績的單位和個人，由“門前三包”管理辦公室給予表彰和獎勵。

第十七條對違反本規定的單位和個人，由有權機關依法予以行政處罰。

第十八條以辱罵、毆打等手段阻礙“門前三包”管理人員執行公務，構成治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十九條“門前三包”管理人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。