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第一部分總則

一、目的

為及時、高效、妥善處置發生在我縣范圍內的突發公共衛生事件，最大程度減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和穩定，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于在本縣范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性原因不明疾病、重大食物和職業中毒以及自然災害、事故災難和社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

三、實施原則

1、預防為主，常備不懈。提高全社會防范突發公共衛生事件發生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共事件的情況及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。

2、統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。縣人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門和鄉鎮政府按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

3、依法規范，及時處置。各有關部門和鄉鎮政府要按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的突發公共衛生事件做出快速反應，及時、有效的開展監測、報告和處理工作。

4、依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學。要重視開展突發公共衛生事件防范和處理的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供先進、完備的科技保障。各有關部門和單位，包括衛生、科技、教育等各行業和機構要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發公共衛生事件的應急處理。

四、編制依據

《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《溫州市突發公共衛生事件應急預案》等法律、法規、規章。

五、突發公共衛生事件分級

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

（一）特大公共衛生事件（Ⅰ級）。

1、在本縣范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。

2、霍亂在本縣1周內發病30例及以上，并有擴散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區發現新的流行菌株。

3、其他乙類、丙類傳染病在全縣暴發、流行，流行范圍波及絕大部分鄉鎮，嚴重影響生產、生活和社會秩序的。

4、一次食物中毒發病人數l00例以上并出現死亡病例。

5、環境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。

6、發生急性職業中毒50人以上或死亡人數5人以上；或者職業性炭疽5人以上。

7、發生放射性事故，造成1人以上死亡。

8、本縣范圍內，短時間出現30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

9、發生生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件。

（二）重大公共衛生事件（Ⅱ級）。

1、在本縣范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發生動物間鼠疫、禽流感。

2、本縣范圍1周內發現20-29例霍亂病例和帶菌者。

3、其他乙類、丙類傳染病在我縣暴發、流行，流行范圍已波及大部分鄉鎮，嚴重影響生產、生活和社會秩序的。

4、一次食物中毒發病人數l00例以上或出現死亡病例；或一次中毒發生人數在30-99例，中毒事故發生在學校、幼兒園，地區性或全國性重要活動期間。

5、環境(水源、大氣、公共場所、土壤等)污染事故造成嚴重器質性病變3人以上或發病人數在30人以上。

6、發生急性職業中毒30-49人，或者死亡4人及以下；或者職業性炭疽發病人數1-4人。

7、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質事故分級定為重大事故的。

8、本縣范圍內，短時間出現20-29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

（三）較大公共衛生事件（Ⅲ級）。

1、本縣轄區范圍內，對鼠類動物進行血清學檢測發現鼠疫陽性。

2、我縣范圍1周內發現5-19例霍亂病例和帶菌者。

3、其他乙類、丙類傳染病在我縣暴發、流行，流行范圍波及2個以上鄉鎮，嚴重影響生產、生活和社會秩序的。

4、食物中毒一次中毒發生人數在30-99例。

5、發生急性職業中毒10-29人。

6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質事故分級定為嚴重事故的。

7、環境污染事故造成明顯生態環境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。

8、本縣范圍內，短時間出現5-19例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

（四）一般公共衛生事件（Ⅳ級）。

1、在一個局部范圍，短時間內發現較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。

2、本縣范圍1周內發現1-4例霍亂病例和帶菌者或水及外環境檢出霍亂菌株。

3、其他乙類、丙類傳染病在縣內某一地區暴發、流行，影響生產、生活和社會秩序的。

4、一次食物中毒發病人數在10-29例。

5、發生急性職業中毒少于9人。

6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質事故分級定為一般事故的。

7、環境污染可疑對人群健康造成不良影響的。

8、本縣范圍內，短時間出現4例及以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。

第二部分應急組織體系

一、應急指揮體系

縣政府成立突發公共衛生事件應急指揮部，負責組織、協調、指揮全縣突發公共衛生事件應急處理工作，縣衛生局根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向縣政府提出啟動全縣突發公共衛生事件應急指揮部的建議。

各鄉鎮政府成立公共衛生事件應急指揮領導小組，在縣政府的統一領導下，負責組織、協調、指揮本鄉鎮區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

有關部門和單位要按照各自的職責，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

（一）應急指揮部的組成和職責。

縣政府領導擔任全縣突發公共衛生事件應急指揮部總指揮，縣政府辦公室主任（或副主任）、縣衛生局局長擔任副總指揮，負責對重、特大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定，主要有縣委宣傳部、縣衛生局、公安局、財政局、紀委監察局、經貿局、教育局、科技局、交通局、旅游局、食品藥品監管局、工商局、農業局、質監局、發展和改革局、環保局、民政局、人事勞動社會保障局、愛衛會、安全生產監督管理局等。

（二）指揮部各成員單位職責。

縣衛生局：負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案；負責確定監測點及監測網絡，及時掌握事件動態；協助組建專家組；組建、培訓衛生防疫應急機動隊伍和醫療急救隊伍，做好患者的調查和救治工作；提出事件現場處置的控制措施；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；建議縣政府協調各相關部門、鄉鎮政府開展應急處置，必要時，提請縣政府向市政府提出對疫區采取疫情緊急控制措施。

縣公安局：及時封鎖可疑區域，負責做好疫點、疫區現場的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區；對病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察不予配合的，協助采取強制隔離治療措施。

縣財政局：確保全縣應對突發公共衛生事件工作所需資金，落實各項應急物資專款，撥付應由政府承擔的突發公共衛生事件病人的應急診療費用。

縣委宣傳部：把握宣傳報道口徑，確保正確輿論導向，保證社會透明度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高居民自我防范能力。

縣紀委、監察局：負責對在突發公共衛生事件工作中不履行職責、失職、瀆職、違紀的黨組織、行政機關、公務員和行政機關任命的其他人員進行查處。

縣經貿局：負責全縣突發事件應急物資的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓。

縣教育局：負責全縣教育系統突發公共衛生事件應急處理工作，做好學校、托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校內的有關突發公共衛生事件的預防控制措施。

縣科技局：開展對防治突發公共衛生事件相關科學研究；鼓勵開展對有關突發事件在監測、預警、反應處理有關技術等方面的交流。

縣交通局：負責承擔全縣突發公共衛生事件所需醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等應急處理物資的緊急運輸任務，確保應急處理物資及時運送到位；配合有關部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。

縣旅游局：加強全縣旅游行業突發公共衛生事件應急管理；堅決防止突發公共衛生事件通過旅游途徑擴散；督促旅游景點星級賓館、飯店有關工作措施落實到位。

縣食品藥品監督管理局：在職責范圍內組織開展食品重大事故的調查；負責全縣突發公共衛生事件所需醫療救治藥品、醫療器械的質量監督，維護藥品、醫療器械生產經營正常秩序，依法打擊各種違法行為，確保醫療救治藥品、醫療器械安全有效。

縣工商局：依法開展對突發公共衛生事件應急處理所需物資市場的監管，把好市場準入關，維護正常的市場流通秩序。

縣農業局：負責動物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的動物相關疾病的監測和管理工作。

縣質量技術監督局：負責對除藥品、醫療器械以外的其它應急物資的產品質量監督檢查，把好產品質量關。

縣發展和改革局：貫徹執行中央、省、市下發的有關突發公共衛生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施，負責對突發公共衛生事件時期市場價格的監督管理和市場藥品及相關商品的價格監測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執行情況進行監督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。

縣環保局：負責全縣范圍內醫療廢水和醫療廢物安全處理的監督管理工作。

縣民政局：做好對社區居民的安撫工作；負責困難群眾的生活救助工作。

縣人事勞動社會保障局：做好參保人群的社會保障工作。

縣愛衛會：組織發動開展群眾國衛生運動，做好清潔衛生、除“四害”和消毒工作。

縣安全生產監督管理局：依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；對檢查中發現的事故隱患，及時責令排除。

二、日常管理機構

縣政府設立應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心），掛靠在縣衛生局，負責本縣突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作，其主要職能是：依法組織有關突發公共衛生事件應急處理工作；組織制訂有關突發公共衛生事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛生事件監測和預警系統；制訂突發公共衛生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛生和醫療救助專業人員進行有關突發公共衛生事件應急知識和處理技術的培訓，幫助和指導各地應對其他突發事件的傷病救治工作。

三、專家委員會

縣政府組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、自然疫源病學、微生物學、衛生監督、檢驗檢測、衛生經濟等相關方面的專家組成的縣突發公共衛生事件專家委員會。專家委員會成員名單由縣衛生局提供，委員會日常管理工作由縣衛生局負責。

突發公共衛生事件發生后，縣衛生局組織專家委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向縣突發公共衛生事件應急指揮部提出是否啟動預警機制，或啟動哪一級預警機制的建議。

四、應急處理專業技術機構

各類醫療衛生機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構，要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。縣級以上醫療衛生機構要成立2－3支應急小分隊，發生突發公共衛生事件后，醫療衛生機構服從縣衛生局的統一指揮和安排，開展應急處理工作。

（一）醫療機構。

主要負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制，檢測樣本采集，配合進行對病人的流行病學調查。

（二）疾病預防控制機構。

主要負責突發公共衛生事件報告，現場流行病學調查處理（包括對有關人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環境標本，環境和物品的衛生學處理等），開展病因現場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監測。

（三）衛生監督機構。

主要負責對事件發生地區的食品衛生、飲水衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。

第三部分突發公共衛生事件的監測、預警與報告

一、監測

各級醫療、疾病預防控制和衛生監督機構要根據國家統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡體系的建設要求，開展突發公共衛生事件的日常監測工作。

縣衛生局要按照國家統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，包括：自然疫源性疾病疫情監測、自然災害發生地區的重點傳染病和衛生事件監測、主要癥狀和重點疾病的醫院哨點監測等。同時要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。

二、預警系統

縣疾病預防控制機構和衛生監督機構要根據各自的職責建立突發事件預警系統，建立健全預警報告制度，根據預警等級，制定監測計劃。在日常工作中，定期召開業務專家聯席會議，對可能發生的突發公共衛生事件進行監測分析，并及時發出預警；在各類突發公共衛生事件易發季節到來之前，收集監測和報告資料，全面分析預測，做出預警報告，提出防范性措施；突發公共衛生事件發生后，要對已經發生的突發公共衛生事件進行跟蹤監測，掌握其變化情況，對可能出現的趨勢和問題及時進行預警。根據突發公共衛生事件的級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特大、重大、較大、一般4個預警級別。

三、突發公共衛生事件報告

（一）報告內容。

突發公共衛生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

——首次報告。

1、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。

2、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

——進程報告。

報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素；在進程報告中既要報告新發生的情況，同時對首次報告的情況進行補充和修正。

——結案報告。

突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

（二）報告原則。

首次報告要快，進程報告要新，結案報告要全。

（三）報告時限和程序。

突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和有關單位發現較大及以上突發公共衛生事件，應當在2小時內向縣衛生局報告。發現一般突發公共衛生事件，應當在6小時內盡快向縣衛生局報告。

縣衛生局接到較大及以上突發公共衛生事件信息或一般突發公共衛生事件報告后，應立即組織人員進行現場調查確認，及時采取措施，并應當分別在2小時和6小時內向縣人民政府報告，同時向溫州市衛生局報告，隨時報告事態進展情況，事件結束后，進行結案報告。

未達到特大、重大、較大和一般公共衛生事件條件的傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的程序和時限報告。

第四部分應急反應

一、應急反應原則

發生突發公共衛生事件時，縣政府和有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級頂替和提升反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保突發公共衛生事件迅速、有效控制，維護社會穩定。

突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

縣衛生局接到周邊縣（市、區）突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本縣發生。

二、突發公共衛生事件的分級反應

（一）一般突發公共衛生事件。

由縣突發公共衛生事件應急指揮部負責協調組織有關機關部門開展突發公共衛生事件的應急處理工作。接到一般突發公共衛生事件報告后，迅速組織醫療、疾病預防控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照規定向縣人民政府和市衛生局報告，必要時請求市衛生局快速組織專家對應急處理進行技術指導。

（二）較大及以上突發公共衛生事件。

發生較大及以上突發公共衛生事件時，由縣突發公共衛生事件指揮部指揮協調全縣各有關部門共同實施。縣衛生局立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估。縣應急指揮中心負責組建應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。應急小分隊迅速采取現場流行病學調查、致病人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施。

三、應急反應措施

（一）啟動預案。

當發生突發公共衛生事件時，縣衛生局立即向縣人民政府提請啟動突發公共衛生事件應急預案，同時成立突發公共衛生事件應急指揮部，縣人民政府決定預案啟動后立即向市人民政府報告。

（二）工作程序。

應急處理工作應按照本預案和分類工作方案規定的程序，科學有序地進行。采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，及時有效控制事態發展。

1、調配應急人員、物資。縣指揮部根據需要，在全縣調集各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備，開展醫療救護和疾病預防控制等應急處理工作。

2、開展流行病學調查。應急處理隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，按照計劃和方案開展對突發公共衛生事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。并按有關技術規范采集足量、足夠的標本進行實驗室送檢，盡快查找致病原因，研究治療藥物、治療方法和消毒方法。確定傳染病類別，依據《中華人民共和國傳染病防治法》進行傳染病管理，需上級部門技術支持的，及時報請上級有關單位。

3、劃定控制區域。縣政府可以對已經發生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員，實施隔離措施；甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣政府應報請市人民政府決定，由市人民政府宣布為疫區；經省政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

4、采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察、易感人群預防性服藥和應急接種，疫點消毒、水源保護，污染食品、職業中毒事故物品等的追回和封存。

根據疫情控制需要，縣政府報經市政府決定，可以依法采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其它人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

鄉鎮政府對流動人口采取預防工作，落實措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

5、實施交通衛生檢疫。交通工具上發現突發公共衛生事件時，根據國務院衛生行政部門的規定，需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似病人，交通工具司乘人員應當以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向縣交通局和縣衛生局報告。縣衛生局接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。交通工具上的傳染病病人、疑似病人、密切接觸者，由縣衛生局和交通行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、法規的規定，采取控制措施。交通部門在交通站點設置臨時衛生檢疫站，配合有關部門對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗并向縣衛生局指定的機構移交。

6、加強旅游行業管理。包括旅行社、旅游區（景點）、旅游定點餐館、旅游車船公司，在突發公共衛生事件發生時，每個旅游團隊都要建立人員和行程詳細資料保留制度，同時建立疫情報告制度，認真做好公共場所的清潔衛生和消毒工作。

7、開展群防群治。突發公共衛生事件發生時，鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。

8、開展醫療救治。按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分級管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。同時做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而發病的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。

9、組織技術培訓。對新發現的突發性傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件應及時組織相應的技術培訓工作，提高處置能力。

10、督察與指導。縣應急指揮部對全縣范圍內的應急處理工作進行督察和指導。

11、信息與通報。縣衛生局按規定向社會通報突發公共衛生事件的信息。

12、普及衛生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，開展心理應激和危機干預工作，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。

13、組織對外宣傳。突發公共衛生事件發生后，各新聞媒體必須根據突發公共衛生事件應急處理指揮部的統一要求和口徑進行宣傳。

14、維護社會穩定。縣公安局、工商局、發展和改革局、食品藥品監督管理局等責任機構要保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊制謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

15、進行事件評估。應包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。

四、突發公共衛生事件應急反應的終止

突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

特大和重大突發公共衛生事件報請省衛生廳組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報省人民政府或省級突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛生行政部門報告。

較大突發公共衛生事件由市衛生局組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報市政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛生廳報告。

一般突發公共衛生事件，由縣人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報請縣人民政府或縣突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛生局報告。

第五部分善后處理

一、后期評估

突發公共衛生事件結束后，縣衛生局應在縣人民政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括：事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報縣人民政府和市衛生局。

二、獎勵

縣政府對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；對在突發公共衛生事件應急處理工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關規定追認嘉獎。

三、責任

對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

四、撫恤和補助

縣政府組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員，根據工作按照合理的補助標準，給予補助。

五、征用物資、勞務的補償

突發公共衛生事件應急工作結束后，縣人民政府組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

第六部分經費和物資保障

一、經費

突發公共衛生事件預防和控制工作所需經費由縣財政給予充分保障，并合理安排使用。經費包括處理突發公共衛生事件所需要的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費用以及醫療廢水廢物處理處置費用等。

二、物資保障

（一）建立縣政府常規儲備庫及臨時應急儲備庫。縣政府常規儲備庫由縣經貿局、縣食品藥品監督管理局等相關部門和單位建立，儲備物資數量應滿足我縣較大規模突發公共衛生事件和疫情暴發流行時的需要，由縣突發公共衛生事件指揮部統一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發生時三天內我縣疫點處理應急物資需求，由縣疾病預防控制中心管理，供緊急調撥使用。具體物資儲備數量由縣經貿局、縣衛生局、縣財政局聯合確定。

（二）物資供應

指定若干具備法定資質的企業作為應對突發公共衛生事件所需物資生產基地，優先保證各種保證我縣突發公共衛生事件應急處置物資需要。