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第一章總則

第一條為加強和規(guī)范排污費的征收使用管理，依照《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。

第三條排污者排放污染物,必須符合國家、本省制定的污染物排放標準（以下簡稱排放標準）和當?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔螅袷丨h(huán)境保護行政主管部門對其排放地點、時間和方式等具體規(guī)定，不得排放國家、本省禁止排放的污染物。排污者依法應當建設防治污染設施的，應當保證防治污染設施的正常運行、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物。

第四條排污者違法排放污染物的，必須依法承擔法律責任。排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任。

第五條排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法征收。對海洋工程、船舶、養(yǎng)殖等活動在海域排放污染物的排污費征收，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條征收排污費，應當堅持“依法、全面、足額、按時”的原則，不得違法設立排污收費項目、擴大收費范圍、提高或者降低收費標準，不得違法批準減免或者緩繳排污費。

排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”管理,征收的排污費一律上繳財政，納入財政預算，專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。

第七條縣級以上人民政府應當加強對污水集中處理設施建設的資金投入和政策扶持，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設施及其相關管理制度。污水集中處理設施實現(xiàn)達標排放的，可以按國家、本省的相關規(guī)定減免征收排污費。

排污者向污水集中處理設施排放符合納管標準的污水，已繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。

第八條排污費征收項目，按國家規(guī)定的征收標準執(zhí)行，包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費等。

省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護需要和經(jīng)濟、技術發(fā)展狀況，依法制定并實施本省排污費征收標準，對國家征收標準中未作規(guī)定的項目征收排污費。

第二章排污費的收繳

第九條排污者應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及環(huán)境保護行政主管部門認為依法必需申報的其他事項。向海域排放陸源污染物的單位和個人，應當按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。

第十條環(huán)境保護行政主管部門核定排污費，應當書面通知排污者下列事項：（一）污染物排放標準；（二）排污費征收標準；（三）對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù)；（四）經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及其他相關項目。

第十一條排污者超過排放標準向環(huán)境排放污染物的,應當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。排污者超過污水集中處理設施納管標準向其排放污水的，應當依法繳納超過納管標準的排污費。

第十二條污水集中處理設施運營單位，應當按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報，并按照環(huán)境保護行政主管部門的核定排放污染物。

污水集中處理設施運營單位必須依法對處理設施的出水水質負責，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境。超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。

第十三條環(huán)境保護行政主管部門應當嚴格根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級，核定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并通過當?shù)刂饕侣劽襟w、計算機網(wǎng)絡或者其他合適方式公告，接受社會監(jiān)督。

第十四條排污者對環(huán)境保護行政主管部門的核定有異議的，可以自接到核定通知之日起7日內向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核。環(huán)境保護行政主管部門應當依法作出復核決定。

排污者提出異議的內容，可以包括：

（一）核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應當繳納的排污費數(shù)額是否準確；（二）核定所適用的標準是否合法；（三）進行核定的環(huán)境保護行政主管部門是否具備相應權限；（四）核定程序是否適當；（五）排污者認為核定違法或者不當?shù)钠渌麅热荨?/p>

第十五條排污費數(shù)額經(jīng)核定無異議的，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費數(shù)額繳納排污費。

第十六條征收排污費一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十七條排污者因自然災害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自事件發(fā)生之日起30日內，向設區(qū)的市以上人民政府財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門申請減繳或者免繳排污費，受理申請的財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的權限和程序負責審批。減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應繳額。

排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內，向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費，受理申請的環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的程序負責審批。排污者緩繳排污費的最長期限不得超過3個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請緩繳。

第十八條批準減免或緩繳排污費的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內容。

環(huán)境保護及相關行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴大排污費減免及緩繳的范圍，不得超越審批權限或違反審批程序批準減免及緩繳排污費。

第十九條任何組織或者個人不得授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定征收排污費。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。

第二十條依法征收的排污費必須于每月（如按季征收，則為每季）終了后10日內全數(shù)解繳各級國庫，不得拖延、截留、挪用。

第二十一條裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費,由省環(huán)境保護行政主管部門負責統(tǒng)一征收。

第二十二條省環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，90%繳入省級國庫，10%繳入中央國庫。市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫。

第三章排污費的使用

第二十三條繳入省級國庫的排污費，列入省級環(huán)境保護專項資金管理，主要用于下列污染防治事項的撥款補助或者貸款貼息：

（一）重點污染源防治、區(qū)域性污染防治；（二）污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術、新工藝的研究開發(fā)和推廣應用；（三）區(qū)域性危險廢物集中處置設施建設；（四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)建設；（五）國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項目。

市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護專項資金主要用于重點污染源的防治。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條省環(huán)境保護、財政行政主管部門應當每年根據(jù)本省環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治工作計劃，組織編制省級環(huán)境保護專項資金申請指南。

第二十五條申請使用省級環(huán)境保護專項資金的項目，實行項目庫管理制度，省環(huán)境保護、財政行政主管部門應當組織專家對申請的項目進行評審，并按照重要性、緊迫性和綜合平衡原則,進行篩選、排序和確定。

第二十六條項目單位應當按照國家和省有關財務制度規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金，并加強財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。

當年未完成的項目的環(huán)境保護專項資金年終有節(jié)余的，結轉下年度繼續(xù)使用。

第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護、財政行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護專項資金的合理、高效使用。

第二十八條審計機關應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理情況的審計監(jiān)督。

第四章法律責任

第二十九條排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十條有下列行為之一的，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）不依法繳納排污費的；（二）以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的；（三）不按照批準用途使用環(huán)境保護專項資金的。

第三十一條有下列行為之一的，依照國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境保護、財政及其他有關行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立排污費收費項目的；（二）擅自變更排污費收費范圍或者標準的；（三）違反財政票據(jù)管理規(guī)定的；（四）不履行收費職責，應收不收，或者違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；（五）不按照規(guī)定將排污費繳入國庫的；（六）截留、擠占、挪用、坐收坐支排污費或者環(huán)境保護專項資金的；（七）不按照預算和批準的收支計劃核撥環(huán)境保護專項資金，貽誤核撥對象正常工作的。

第三十二條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費的，應當按照本省有關規(guī)定，給予相應的紀律、行政處分。

第五章附則

第三十三條飲食娛樂服務、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以采取抽樣方法，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報其上一級環(huán)境保護行政主管部門核準后執(zhí)行。

第三十四條征收污水處理費的城市應當按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設施。尚未建成污水集中處理設施的城市，在國家規(guī)定建設期限內，排污者已繳納污水處理費且其排放的污水符合納管標準的，不再繳納排污費；超過納管標準的，依法繳納超過納管標準的排污費。

第三十五條本辦法自*年11月1日起施行。