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第一章總則第一條為加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，提高造林成效，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國防沙治沙法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條國有、國有集體合作、集體的造林，必須執(zhí)行本辦法；對國際合作、外資、私營企業(yè)和個(gè)人的造林管理，可參照執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。按照全面質(zhì)量管理的要求，實(shí)行事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收的三環(huán)節(jié)管理，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，建立簡便易行、科學(xué)有效的造林質(zhì)量、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，提高造林管理水平，確保造林質(zhì)量與成效。第四條實(shí)行造林全過程質(zhì)量管理制度。將人工造林、更新造林全過程分解為規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、種子準(zhǔn)備、整地栽植、撫育管護(hù)等主要工序，并對各工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第五條造林工序及檢查驗(yàn)收，按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)造林技術(shù)規(guī)定、辦法執(zhí)行；凡前述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法未涉及的，或經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)有特殊規(guī)定的造林項(xiàng)目，參照項(xiàng)目或地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法執(zhí)行。第六條實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)分級負(fù)責(zé)和持證上崗制度。造林主要工序及檢查驗(yàn)收的相關(guān)人員，要先培訓(xùn)、后上崗。凡列為林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位的，必須在省級以上林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的關(guān)鍵崗位培訓(xùn)單位接受專門培訓(xùn)，持國務(wù)院林業(yè)行政主管部門監(jiān)制的林業(yè)行業(yè)《關(guān)鍵崗位上崗資格證》上崗。第七條自然保護(hù)區(qū)的造林工程，暫由自然保護(hù)區(qū)按其總體規(guī)劃及保護(hù)工作的實(shí)際需要安排，由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第二章計(jì)劃管理第八條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要及森林資源狀況提出林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃?？h級林業(yè)行政主管部門根據(jù)本縣的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，組織編制植樹造林規(guī)劃，確定各造林責(zé)任部門和單位的造林綠化責(zé)任，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)并下達(dá)責(zé)任通知書。第九條年度造林計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、上下結(jié)合”的編制方法。各級林業(yè)行政主管部門依據(jù)植樹造林規(guī)劃及有關(guān)工程規(guī)劃和實(shí)施方案，編制年度造林建議計(jì)劃并逐級上報(bào)。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門對各省年度造林建議計(jì)劃匯總審核后報(bào)國家計(jì)委，申請下達(dá)年度造林計(jì)劃。第十條年度造林計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自變更。如確需變更，需報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第十一條地方人民政府負(fù)責(zé)組織并完成轄區(qū)內(nèi)植樹造林規(guī)劃和年度造林計(jì)劃確定的任務(wù)；縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(國有森工企業(yè)，下同)對本行政區(qū)域(施業(yè)區(qū)，下同)內(nèi)當(dāng)年造林情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。第三章設(shè)計(jì)管理第十二條造林項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，由具備資質(zhì)的單位按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工，按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。各級林業(yè)行政主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對造林項(xiàng)目實(shí)施方案、總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)等編制的組織指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。要實(shí)行造林項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。第十三條人工造林作業(yè)設(shè)計(jì)必須在施工作業(yè)上一年度、人工更新造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)在整地前3個(gè)月內(nèi)，由縣級林業(yè)行政主管部門委托有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)隊(duì)伍編制完成，報(bào)地級林業(yè)行政主管部門審核同意后組織實(shí)施，并報(bào)省級林業(yè)行政主管部門備案，作為檢查驗(yàn)收依據(jù)。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設(shè)單位提出申請，委托設(shè)計(jì)單位作出相應(yīng)修改后，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。沒有作業(yè)設(shè)計(jì)或作業(yè)設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得組織實(shí)施。第十四條造林作業(yè)設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的造林總體設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案和上級下達(dá)的年度造林計(jì)劃為依據(jù)，以縣為單位分項(xiàng)目編制，以造林小班為作業(yè)設(shè)計(jì)單元。造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件包括作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、作業(yè)設(shè)計(jì)表和作業(yè)設(shè)計(jì)圖:(一)作業(yè)設(shè)計(jì)說明書。主要包括基本情況、設(shè)計(jì)原則與依據(jù)、范圍與布局、造林技術(shù)設(shè)計(jì)、種苗設(shè)計(jì)、森林保護(hù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計(jì)、工作量與投資預(yù)算、效益評價(jià)、管理措施等；(二)作業(yè)設(shè)計(jì)表。包括基本情況表、造林作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表及匯總表、分樹種種苗需求量表、森林保護(hù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施年度作業(yè)設(shè)計(jì)表、投資預(yù)算表等；(三)作業(yè)設(shè)計(jì)圖。包括以地形圖為底圖的造林小班設(shè)計(jì)圖(1/5000或1/10000)和位置圖(1/25000或1/50000)、造林模式示意圖、森林保護(hù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計(jì)圖等。第十五條加強(qiáng)森林保護(hù)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。認(rèn)真搞好森林火災(zāi)的預(yù)防和森林病蟲鼠害的預(yù)測、預(yù)報(bào)、防治、監(jiān)測、檢疫工作，積極采取生物措施，降低森林火災(zāi)、森林病蟲害的發(fā)生率和成災(zāi)率，減少森林災(zāi)害損失。第十六條生態(tài)公益林建設(shè)禁止大面積純林設(shè)計(jì)，提倡混交林設(shè)計(jì)。新造林原則上單個(gè)無性系集中連片營造面積不得超過20公頃，單塊純林面積不得超過200公頃，與純林相鄰小班必須更換樹種或營造混交林。第十七條嚴(yán)格實(shí)行造林作業(yè)設(shè)計(jì)檢查驗(yàn)收與審查批復(fù)制度。各級林業(yè)行政主管部門要對外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)予以詳盡的檢查與驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。第四章種子管理第十八條認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，建立健全林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)格種子檢驗(yàn)、檢疫，保證種子質(zhì)量。本辦法所稱林木種子(簡稱種子，下同)，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。第十九條堅(jiān)持適地適樹適種源、良種壯苗的原則。推行種子質(zhì)量負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查管理，把好種子質(zhì)量關(guān)。提倡就地造林就近育苗，實(shí)行定點(diǎn)育苗、合同育苗、定向供應(yīng)；必須在樹種(品系)適生區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)種子。第二十條嚴(yán)格實(shí)行種子分級制度。生產(chǎn)單位要按有關(guān)規(guī)定對種子進(jìn)行分級；種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對種子進(jìn)行檢驗(yàn)，確定種子質(zhì)量等級，核發(fā)種子質(zhì)量檢驗(yàn)證；達(dá)不到國家、行業(yè)或地方規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于造林；經(jīng)檢疫和驗(yàn)收合格方可用于造林。第二十一條要確保種子生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量。國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)的造林項(xiàng)目，要優(yōu)先使用經(jīng)國家或省級審定的林木良種或種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)所要求的等級使用種子；任何部門和單位不得購買、使用無種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證、良種使用證、種子質(zhì)量檢驗(yàn)證、植物檢疫證(簡稱“五證”，下同)的單位或個(gè)人生產(chǎn)的種子。第二十二條新品種(含品系等)的引進(jìn)必須按林木引種程序，經(jīng)過一個(gè)輪伐期以上引種試驗(yàn)成功，并通過國家或省級林木良種審定委員會審定(或認(rèn)定)的林木良種方能大面積應(yīng)用生產(chǎn)。自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)需要實(shí)施人工造林的，不得引進(jìn)非本地物種及新品種（含品系等）。第五章施工管理第二十三條堅(jiān)持分類經(jīng)營、定向培育、科學(xué)栽植、精心管護(hù)的原則。推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提倡營造混交林(包括人工天然混交林)。第二十四條強(qiáng)化造林作業(yè)工序管理。清林整地、栽植覆土、補(bǔ)植撫育等每項(xiàng)作業(yè)都要在監(jiān)理人員或技術(shù)人員(現(xiàn)場員)的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。對作業(yè)質(zhì)量不合格的，要責(zé)令立即返工，做到造林作業(yè)全過程質(zhì)量管理與控制。第二十五條采用穴狀、魚鱗坑、帶狀等整地方式，保留原生植被，防止水土流失。坡度25度以上禁止全墾整地。因特殊情況確需煉山整地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府或授權(quán)單位批準(zhǔn)，并采取安全措施，在森林特別防火期內(nèi)禁止煉山整地作業(yè)。第二十六條要認(rèn)真做好起苗、分級、運(yùn)輸、假植、栽植等各生產(chǎn)工序的管理，按有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則所規(guī)定的生產(chǎn)程序?qū)嵤┳鳂I(yè)，保證苗木的形態(tài)、生理、活力指標(biāo)，努力避免苗根暴露時(shí)間過長、苗木失水、栽植不規(guī)范等嚴(yán)重影響成活的現(xiàn)象發(fā)生。第二十七條要認(rèn)真做好造林后的補(bǔ)植補(bǔ)播工作。凡當(dāng)年造林成活率達(dá)不到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的需補(bǔ)植補(bǔ)播地塊，要在下一年度內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，使其盡快達(dá)到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)。第六章?lián)嵊茏o(hù)第二十八條要全面加強(qiáng)新造林地的撫育管護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件要求的生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)實(shí)施擴(kuò)穴培土、割灌除草、澆水施肥、清沙等撫育作業(yè)。第二十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)新造林地保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員，建立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。第三十條全面推行新造林地管護(hù)責(zé)任制，做到管護(hù)措施到位、管護(hù)人員到位、管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位、管護(hù)責(zé)任到位。積極推行個(gè)體承包經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制。管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)單位或承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。第七章工程項(xiàng)目管理第三十一條國家投資的林業(yè)重點(diǎn)工程的造林項(xiàng)目實(shí)行工程項(xiàng)目管理；地方投資造林工程項(xiàng)目參照工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。第三十二條推行造林工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度或技術(shù)承包責(zé)任制度。國家單項(xiàng)投資在50萬元以上的種子或基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)；推行有資質(zhì)的造林專業(yè)隊(duì)(工程隊(duì)或公司，下同)承包造林；其它造林項(xiàng)目可由縣級林業(yè)行政主管部門做好組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和提供技術(shù)咨詢服務(wù)等工作，實(shí)行技術(shù)承包。第三十三條造林專業(yè)隊(duì)的資質(zhì)條件根據(jù)承擔(dān)工程量的大小分別由省、地、縣級林業(yè)行政主管部門按以下條件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查認(rèn)定，并實(shí)行年審制度。造林專業(yè)隊(duì)必須具備以下基本條件：(一)有從事營造林工作3年以上經(jīng)歷，且具有林業(yè)中級以上技術(shù)職稱或相當(dāng)學(xué)歷的人員2名以上；(二)取得林木種苗工、造林更新工等林業(yè)行業(yè)職業(yè)資格鑒定證書的技術(shù)工人3名以上；(三)持有法人營業(yè)執(zhí)照。第三十四條實(shí)行造林目標(biāo)管理責(zé)任制。國家、省、地、縣四級林業(yè)行政主管部門逐級簽訂造林目標(biāo)管理責(zé)任狀，每年考核一次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是造林質(zhì)量的第一責(zé)任人，要把造林質(zhì)量作為考核負(fù)責(zé)人業(yè)績的主要內(nèi)容。第三十五條實(shí)行造林合同制管理。造林工程項(xiàng)目建設(shè)單位與承建單位或個(gè)人簽訂造林合同，合同文本由各省根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)一作出規(guī)定，但合同內(nèi)容必須明確造林面積、作業(yè)方式、造林時(shí)間、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及其它需要約定的事項(xiàng)。第三十六條造林合同一經(jīng)簽訂，不允許擅自轉(zhuǎn)包或分包。各級林業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的擅自轉(zhuǎn)包或分包行為要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；不調(diào)查、不處理的，其上一級林業(yè)行政主管部門要追究該主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。第三十七條造林合同執(zhí)行過程發(fā)生合同糾紛時(shí)，由建設(shè)單位與承建單位或個(gè)人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，任何一方都可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第三十八條推行造林工程項(xiàng)目監(jiān)理制。國家單項(xiàng)投資50萬元以上的造林工程項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)聘請有造林監(jiān)理資質(zhì)的單位，對承建單位的造林施工質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)理，確保按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和每個(gè)造林環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。未實(shí)行造林監(jiān)理的，縣級林業(yè)行政主管部門要委派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制。第三十九條從事造林監(jiān)理人員必須持有國務(wù)院林業(yè)行政主管部門頒發(fā)的上崗證。第四十條造林監(jiān)理單位應(yīng)按委托監(jiān)理合同規(guī)定，向建設(shè)單位提交監(jiān)理旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和工程質(zhì)量、投資方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、情況報(bào)告等。造林工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，造林監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。第四十一條推行造林報(bào)帳制管理。要把造林資金使用與實(shí)際完成造林工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤?？刹扇☆A(yù)撥造林資金或由實(shí)施單位全額墊付，以縣為單位，依據(jù)造林檢查驗(yàn)收結(jié)果分期分批報(bào)帳。(一)造林結(jié)束后，林業(yè)行政主管部門組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)《施工合格證》(附件1)，依據(jù)《施工合格證》支付造林總費(fèi)用的50%；(二)造林當(dāng)年，林業(yè)行政主管部門組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)《造林質(zhì)量合格證》(附件2)，依據(jù)《造林質(zhì)量合格證》支付造林總費(fèi)用的30%；(三)第2年，林業(yè)行政主管部門組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)《撫育管護(hù)作業(yè)質(zhì)量合格證》(附件3)，依據(jù)《撫育管護(hù)作業(yè)質(zhì)量合格證》支付造林總費(fèi)用的10％；(四)第3年，林業(yè)行政主管部門組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)《造林驗(yàn)收合格證》(附件4)，依據(jù)《造林驗(yàn)收合格證》支付造林總費(fèi)用的10％。第八章檢查驗(yàn)收管理第四十二條實(shí)行造林質(zhì)量指導(dǎo)監(jiān)督、檢查驗(yàn)收制度。林業(yè)行政主管部門要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對造林作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗(yàn)收。第四十三條實(shí)行造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度。造林檢查驗(yàn)收包括年度檢查、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。(一)年度檢查：分別由國家、省、地、縣，定期對所管造林工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面或按比例檢查；(二)階段驗(yàn)收：每3―5年為一個(gè)階段，由縣、地、省、國家自下而上逐級進(jìn)行驗(yàn)收；(三)竣工驗(yàn)收：造林工程項(xiàng)目全面完成后，在縣、地、省逐級完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同國家有關(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收。第四十四條檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計(jì)、苗木標(biāo)準(zhǔn)、造林面積、建檔情況、混交類型以及“五證”等。具體考核指標(biāo)為作業(yè)設(shè)計(jì)率、苗木合格率、面積核實(shí)率、成活率、面積合格率；撫育率、管護(hù)率、混交率；保存率；建檔率、檢查驗(yàn)收率以及生長情況、病蟲危害情況、森林保護(hù)和配套設(shè)施施工情況等。第四十五條檢查驗(yàn)收程序：(一)縣級自查。造林當(dāng)年，以各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門下達(dá)的造林計(jì)劃和造林作業(yè)設(shè)計(jì)作為檢查驗(yàn)收依據(jù)，縣級負(fù)責(zé)組織全面自查，提出驗(yàn)收報(bào)告報(bào)地級林業(yè)行政主管部門，地級林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省級林業(yè)行政主管部門。(二)省級(地級)抽查。在縣級上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告的基礎(chǔ)上，地級林業(yè)行政主管部門嚴(yán)格按照造林檢查驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織抽樣復(fù)查，省級林業(yè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要組織抽樣復(fù)查或組織工程專項(xiàng)檢查，匯總報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。(三)國家級核查。根據(jù)省級上報(bào)的驗(yàn)收報(bào)告、統(tǒng)計(jì)上報(bào)的年度造林完成面積，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織對造林進(jìn)行核(檢)查，納入全國人工造林、更新實(shí)績核查體系中，并將核(檢)查結(jié)果通報(bào)全國。第四十六條檢查驗(yàn)收方法。采取隨機(jī)、機(jī)械、分層抽樣等方法進(jìn)行抽樣，被抽中的小班，以作業(yè)設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收卡等技術(shù)檔案為依據(jù)，按照造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地檢查核對，統(tǒng)計(jì)評價(jià)。國家級核查比例實(shí)行縣、省兩級指標(biāo)控制的辦法，即以縣為基本單元，核查縣數(shù)量比例不低于10％，所抽中的縣抽查面積不低于上報(bào)面積的5％；以省為單位計(jì)算，抽查面積不低于上報(bào)面積的1％。省級（地級）檢查，在保證檢查精度的原則下，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。第四十七條各級林業(yè)行政主管部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，自覺接受社會、輿論和群眾監(jiān)督。根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門或新聞單位反映的問題，按照事權(quán)劃分原則，林業(yè)行政主管部門可牽頭組成檢查組進(jìn)行直接檢查。第九章信息檔案管理第四十八條國家、省、地、縣要建立科技支撐和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用保障體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，積極應(yīng)用最新的實(shí)用科技成果，完善效益監(jiān)測和評價(jià)體系，完成年度監(jiān)測工作。第四十九條要逐步建立國家、省、地、縣四級造林質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實(shí)行信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。要積極推廣應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)技術(shù)(簡稱“3S”技術(shù))，提高造林管理水平?？h級以上林業(yè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面逐級上報(bào)當(dāng)年造林執(zhí)行情況。第五十條實(shí)行造林檔案管理制度。各級林業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理造林各環(huán)節(jié)的文件及圖面資料，建立健全造林技術(shù)檔案。國際合作、外資、民營、私營等投資的造林項(xiàng)目也要建立檔案，報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。第十章獎(jiǎng)懲管理第五十一條各級林業(yè)行政主管部門在造林項(xiàng)目實(shí)施過程中，對造林質(zhì)量先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大干部職工積極投入造林綠化工作，提高造林質(zhì)量。第五十二條實(shí)行造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收通報(bào)制度。凡因人為原因出現(xiàn)下列情況之一的，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門將給予通報(bào)，并視情節(jié)輕重，對造林工程項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建或調(diào)減。(一)未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更造林任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的；(二)使用無“五證”或使用假、冒、偽、劣種子造林的；(三)不按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行造林設(shè)計(jì)或不按技術(shù)規(guī)程組織施工的；(四)欺上瞞下、虛報(bào)造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量，未按計(jì)劃完成造林任務(wù)的；(五)擠占、截留、挪用造林投資的；(六)地方配套資金不能按時(shí)足額到位，嚴(yán)重影響造林進(jìn)度和質(zhì)量的；(七)在檢查驗(yàn)收中弄虛作假的；(八)未達(dá)到國家規(guī)定的造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。第五十三條因人為原因造成造林質(zhì)量事故的，依照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十一章附則第五十四條各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案。第五十五條飛播造林(治沙)執(zhí)行《全國飛播造林(治沙)工程管理辦法》(試行)。第五十六條封山(沙)育林及人工促進(jìn)天然更新、森林撫育(含低質(zhì)林改造)和森林管護(hù)，可參照本辦法執(zhí)行。第五十七條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第五十八條本辦法自之日起施行，凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)