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為認真貫徹落實“兩轉兩提”會議精神，進一步解放思想，深化改革，優化發展環境，推進服務型機關建設，市供銷社決定，在市社機關開展以“轉變工作職能、轉變工作作風、提高辦事效能、提高公務員素質”（以下簡稱兩轉兩提）為核心內容的主題活動。現制訂如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以深入開展“學先進、比創新、看實效”大討論活動為主題，以“轉變工作職能、轉變工作作風、提高辦事效能、提高公務員素質”為重點，全面推進服務型機關建設，以思想的大解放促進觀念的大變革、作風的大轉變、改革的大深化、機制的大創新、經濟的大發展，不斷提高辦事效率和供銷隊伍整體素質，更加自覺、主動地推動社會主義現代流通業的大繁榮，努力實現我市供銷合作事業的又好又快發展。

二、目標任務

通過開展這次活動，加快推進供銷社機關職能的轉變，加快推進工作作風的轉變，積極推進供銷社體制創新和經營創新，進一步加強機關隊伍建設，切實加強廉政建設和反腐敗工作。力爭通過活動的開展使機關效能顯著提高，執行力和服務實力進一步增強，服務型機關建設取得階段性成效。

三、工作原則

（一）堅持解放思想的原則。推動思想解放，突破觀念束縛，掃清思想障礙，完善工作思路，創新工作方法，大力倡導敢想、敢闖、敢做、敢為天下先的精神。

（二）堅持聯系實際的原則。要站在全市的角度，緊密聯系本系統發展實際，聯系自身的職能、職責、思想、作風實際，不搞形勢主義，不做表面文章。

（三）堅持從嚴要求的原則。要把嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核貫徹活動全過程，把嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅法紀體現在活動的每個環節。

（四）堅持推動工作的原則。要緊緊圍繞全系統改革發展穩定的大局，把開展活動與解決重點難點熱點問題相結合，與推動供銷社各項工作相結合。

四、工作重點

建設服務型機關，既是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快管理體制改革、加強機關自身建設的重要任務。我們要從全面落實科學發展觀、積極構建和諧社會、加快實現跨越式發展等意義出發，切實加強服務型機關建設。

（一）加快推進機關工作職能轉變。轉變職能是深化行政管理體制改革、加強供銷社自身建設的重點。各部門要按照上級的有關要求，解放思想，深化改革，創新制度。一要加強理論學習，通過專題輔導報告、學習討論、座談交流等形式，使廣大干部職工牢牢把握開展活動的目的意義、重點內容和方法手段，增強積極參與兩轉兩提活動的自覺性和主動性。二要大力推進政企分開。進一步深化社有企業改革，建立健全企業法人治理機構。切實保障企業自主行使生產經營和投資決策權，真正實現企業所有權與經營權的分開。三要深化管理體制改革。積極探索，深化改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。著力解決機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題。四要從實際出發，對自身工作進行全面回顧與總結，轉變作風，吸取經驗，將理論知識有效融入實際工作，推進職能轉變，確保工作落到實處。

（二）加快推進工作作風轉變。轉變作風是提高行政執行力，推進服務型機關建設的關鍵。一是加強思想道德建設。堅持求真務實的工作作風，發揚勤政廉政、甘當公仆的奉獻精神，弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優良傳統，真正做到全心全意為人民服務。二是強化領導責任。領導干部要身體力行、率先垂范，在廉潔自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡說實話、辦實事、求實效，切實做到秉公用權、恪盡職守。三是堅持嚴格管理。加強隊伍管理，嚴肅工作紀律，落實服務承諾，提高工作效率。規范公務接待，減少機關行政開支，加強機關車輛管理，杜絕公車私用，堅決杜絕吃拿卡要等問題。四是堅持群眾路線。要牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的觀念，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事，著力解決機關作風渙散、推諉扯皮等問題。

（三）積極推進服務創新。切實轉變影響工作的思想觀念,切實解決工作中存在的突出問題,以思想的解放、觀念的更新、作風的轉變,來完善工作思路、創新工作方法,要具有新觀念、新思路、新辦法,緊緊圍繞市供銷社中心工作,積極發揮參謀助手作用。在工作中進一步增強創新意識、發展意識、改革意識和開放意識,提高工作質量和服務水平。

（四）進一步加強機關干部隊伍建設。全體黨員干部要進一步提高政治思想水平。切實加強思想道德修養，牢固樹立社會主義榮辱觀,強化服務意識、責任意識和團結協作意識,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、群眾滿意的供銷干部隊伍。進一步加強對機關干部的培訓力度,建立良好的學習交流機制,提高學習積極性,建設學習型機關,著力解決有才不用、才非所用等問題。

（五）切實加強廉政建設工作。廉潔從政既是機關工作人員職責所系,是立身、立命之本,更是建設服務型機關的題中之義,必須更加旗幟鮮明地推動反腐倡廉深入開展。要進一步強化領導責任,堅持按照“誰主管,誰負責”和“一崗雙責”的要求,層層落實領導責任和工作責任。廉政建設要有更高的標準、更嚴的要求,要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定,勤勉盡責,秉公用權,廉潔自律,清清白白做人,干干凈凈辦事。

（六）加強機關制度建設。健全的制度,規范的管理是提高機關工作效率,實現勤政廉政的重要保證。要通過建立健全各項規章制度,形成切實可行的管理機制,切實提高工作效率。在這次活動中,要結合工作實際,對市供銷社原有各項工作制度進行修訂完善,健全完善各項管理機制,補充制訂一批新的規章制度,使各項工作都做到有章可循,進一步強化機關管理工作,科學指導工作人員,建成有利于轉變作風、提高效率的長效工作機制。

五、方法步驟

市供銷社成立“兩轉兩提”主題活動領導小組(以下簡稱領導小組),負責對機關“兩轉兩提”活動的統一領導。領導小組下設辦公室,負責日常工作，辦公地點設在市供銷社監察室。“兩轉兩提”活動與“學先進、比創新、看實效”大討論活動同步進行。

第一階段:宣傳動員

第二階段:查擺問題

1.廣泛征求意見。要采取召開座談會、設置意見箱,廣泛征求意見和建議。

2.查找剖析問題。要勇于自我批評,不護短遮丑,真正找準自身存在的主要問題以及產生問題的根源,形成深刻、客觀、有針對性的書面分析材料。

第三階段:整改提高

1.建立規章制度。為建立開展活動的長效機制,各部門要認真制訂相關規章制度,并于9月20日前報送領導小組辦公室。

2.制定整改方案。各部門要針對自身存在的問題,深入研究、認真制訂本單位整改方案。9月25日前,將整改方案報送領導小組辦公室。

3.落實整改措施。各部門要自覺接受監督,切實解決自身建設方面存在的主要問題,切實取得“兩轉兩提”主題活動的實際效果。

第四階段:檢查考核

1.自查。各部門對活動情況進行全面總結,向領導小組寫出書面報告。領導小組辦公室將采取聽取匯報、查閱資料等多種形式,對各處室活動開展情況和整改情況進行考核和驗收。

2.檢查驗收。市“兩轉兩提”領導小組將對機關“兩轉兩提”開展情況檢查驗收。

3.整改。對檢查中出現問題、驗收不達標的部門要責令限期整改,對整改措施落實不到位、整改效果達不到考核要求的要進行通報批評。

六、組織領導

(一)高度重視,精心組織。開展“兩轉兩提”主題活動,加強機關自身建設是一項緊迫而又持久的重要任務。各部門要統一思想,深入動員,精心組織,保證這項工作有部署、有行動、有聲勢、有實效。

(二)加強領導,明確責任。各部門負責人為活動開展的第一責任人,要緊緊圍繞“兩轉兩提”的活動要求,把自身建設放在更加突出的位置,建立健全長效工作機制,形成一級抓一級、層層抓落實、常抓不松懈的責任體系。

(三)嚴格考核,強化追究。領導小組要及時掌握工作進展情況,及時進行督導檢查,積極有效的鞏固活動成果。要強化責任追究,對活動開展不扎實、效果不明顯,特別是對干部作風問題突出、群眾意見較大、長期不能整改的,要追究相關領導責任。