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為了切實(shí)做好年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，根據(jù)上級政府和商務(wù)部門關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和要求，結(jié)合我縣商務(wù)工作實(shí)際，特提出以下工作方案。

一、基本原則

(一)標(biāo)本兼治、突出抓好治本建設(shè)

要著眼于從體制、機(jī)制、法制上建立長效機(jī)制，抓住法規(guī)規(guī)范制度建設(shè)、市場監(jiān)管體系建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，加大治本建設(shè)力度。同時(shí)，對損害群眾生命安全和身體健康，對造成重大社會經(jīng)濟(jì)危害和重大經(jīng)濟(jì)損失的突出問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。

(二)多管齊下，突出運(yùn)用技術(shù)手段

要綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多種手段開展整頓規(guī)范工作，建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軟、硬件技術(shù)體系建設(shè)，制訂和完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重運(yùn)用信息、檢驗(yàn)、檢測等技術(shù)手段，鞏固和增強(qiáng)市場監(jiān)管的效果。

(三)依法規(guī)范、突出形成監(jiān)管合力

規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)；依法行政，加強(qiáng)對市場和市場主體的監(jiān)管。配合工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)合作，形成開展整頓規(guī)范工作的合力。

二、工作重點(diǎn)

(一)深入開展食品放心工程

以糧、面、肉、油、酒類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和食品添加劑等為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，嚴(yán)厲查處大案要案。特別是要把食品市場整改的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。定位在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)品(熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品)，堅(jiān)決防止假冒偽劣食品流入廣大農(nóng)村市場。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和“四無”食品(無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址、無生產(chǎn)許可證)行為，認(rèn)真執(zhí)行《牲豬定點(diǎn)屠條例》和《酒類專賣管理辦法》，積極推進(jìn)牲豬定點(diǎn)屠宰工程和酒類營銷登記備案制度，確保人民群眾吃上“放心肉”、喝到“放心酒”

(二)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、價(jià)格欺詐行為，凈化市場環(huán)境。配合工商部門整治夸大商品功能、誤導(dǎo)公眾消費(fèi)的廣告。

(三)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷；推進(jìn)綜合治理，取締“金字塔”式銷售方式；打擊傳銷和變相傳銷。

(四)打破地方保護(hù)主義按照國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖》的規(guī)定，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場。

(五)加快社會信用體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會信用制度、社會信用服務(wù)體系、社會誠信活動三個方面的建設(shè)。制定和完善企業(yè)誠信管理辦法等。逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

(六)繼續(xù)做好集貿(mào)市場，成品油的專項(xiàng)整治工作

加強(qiáng)成品油的市場管理和跟蹤服務(wù)工作，加大對乙醇汽油的宣傳推廣力度，為全縣人民營造美好的生態(tài)環(huán)境；集中力量，重拳出擊，徹底整治那些危害性大，假冒偽劣，偷稅漏稅等問題比較嚴(yán)重、群眾反映比較強(qiáng)烈的集貿(mào)市場。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月10日至20日）：主要是制發(fā)方案、銜掛標(biāo)語、召開動員會。

(二)集中整頓和查處階段（4月21日至30日）：結(jié)合我縣春耕備耕階段農(nóng)資和日用品銷售旺季的特點(diǎn)，配合農(nóng)業(yè)、工商等部門集中整頓和查處農(nóng)資和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。

(二)重點(diǎn)督辦階段（5至9月）：對前一階段查出來的問題進(jìn)行查處，尤其是對假冒偽劣商品集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，以及大案要案配合相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)查處。

(三)重點(diǎn)整治和總結(jié)階段（10-12月）：集中對檢查過程中問題較為嚴(yán)重的市場和區(qū)域，進(jìn)行專項(xiàng)整治；對全年工作進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括：整治市場的做法、取得的成績、典型案例、存在的問題和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。

四、主要措施

(一)加快完善市場監(jiān)管體系

一是加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，提高食品安全保障水平。二是以“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程為契機(jī)，推進(jìn)“放心店”建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。三是規(guī)范企業(yè)信用誠信活動，建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是規(guī)范市場經(jīng)營管理和經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序。

(二)加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)社會信用制度、社會信用服務(wù)體系、社會誠信活動三個方面的建設(shè)。廣泛開展誠信教育，倡導(dǎo)“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍，著力打造“信用竹山”新面貌。

(三)探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督

商務(wù)局要主動配合公安、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門開展綜合執(zhí)法，搞好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合檢查執(zhí)法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之制度化。

(四)建立實(shí)施市場信息公開披露制度

一是建立市場動態(tài)、檢測和預(yù)警機(jī)制、定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果；二是建立規(guī)范化的市場巡查機(jī)制，適時(shí)不定期對市場進(jìn)行明察暗訪；三是建立打假扶優(yōu)機(jī)制，曝光違法違規(guī)企業(yè)，扶持誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

(五)努力建設(shè)統(tǒng)一投訴舉報(bào)管理平臺

咨詢、申(投)訴、舉報(bào)熱線是政府部門或社會服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的重要載體。要配合相關(guān)部門探索建立投訴舉報(bào)受理中心，將相關(guān)性較強(qiáng)的熱線電話整合在一個平臺上，統(tǒng)一對外受理，既方便消費(fèi)者，又提高資源利用效率，也有利于及時(shí)進(jìn)行信息整合、反饋以及開展督辦工作。

(六)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平

依照《行政許可法》的規(guī)定，全面清理相關(guān)規(guī)范性文件，廢止防礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效工作機(jī)制，切實(shí)解決以罰代管的問題，有效遏制破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生。

(七)加大宣傳力度，推進(jìn)文明誠信建設(shè)

在各新聞媒體設(shè)立曝光欄、警示欄，公開曝光典型案件和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，告知市民識別假冒偽劣產(chǎn)品的基本辦法，努力在全縣營造自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍。