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第一章總則

第一條為積極預防和及時、公正、妥善處理學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權益，維護學校正常教育教學秩序，根據(jù)教育法和其它相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在依法設立的各級各類學校（以下簡稱學校）管理職責范圍內(nèi)發(fā)生的，造成學生人身傷害或死亡的各類事故（以下簡稱學生傷害事故）的處理，適用本辦法，但學校與末成年學生的父母或其它監(jiān)護人另有約定的除外。

第三條學校應當提供安全的教育教學環(huán)境，教育和監(jiān)督教師及其它工作人員履行職責，保護學生在校期間的人身安全；應當對學生進行必要的安全教育和自救、自護知識教育，教育學生遵守學校有關規(guī)章制度；應建立健全相應的安全制度，并加強管理，積極預防和消除可能造成學生人身傷害的危險。

第四條學生應當遵守學校的規(guī)章制度，根據(jù)年齡和認知能力的不同，有避免和消除危險的相應義務。

第五條處理學校學生傷害事故，應當在及時對受傷學生采取有效救治措施的基礎上，遵循客觀公正、合理適當?shù)脑瓌t進行，做到事實清楚、責任明確、處理得當。

教育行政部門應當按照本辦法的規(guī)定幫助學校處理事故，盡快恢復學校正常的教育教學秩序。

第六條教育行政部門應鼓勵和幫助學校參加相應的學校責任保險。

第二章事故類型與責任歸屬

第七條根據(jù)發(fā)生的原因，學生傷害事故分為：學校責任事故、學校意外事故、第三方責任事故。

第八條學校責任事故是指由于學校疏忽或過失，末盡到相應的教育管理與保護的職責與義務，而造成的學生傷害事故。學校疏忽與過失的情形主要包括：

（一）學校的校舍、場地、其它公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家有關的安全標準或有明顯不安全因素的；

（二）學校的門衛(wèi)、防火、宿舍、公共設施等管理制度有明顯疏漏，或管理混亂、存在重大安全隱患，末及時采取補救措施的；

（三）教師和其它工作人員在履行職責的過程中違反有關的工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其它有關規(guī)定的；

（四）教師和其它工作人員在工作時間或負有組織、管理學生的職責期間擅離工作崗位，或雖在工作崗位，但對學生特別是末成年學生，末按規(guī)定盡到必要的管理、告知或制止義務的；

（五）學校組織學生參加課外活動，末對學生進行安全教育，或末在可預見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的；

（六）學校向學生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準與要求的；

（七）教師或其它工作人員患有精神病及其它可能對學生人身安全造成危害的身心疾病，或已經(jīng)有明顯癥兆，學校末采取必要防范措施的；

（八）學校知道或應當知道學生有特異體質或特定疾病，末給予相應注意，仍要求學生參加不適宜活動的；

（九）學校違反有關規(guī)定，組織或安排末成年學生從事不適宜末成年人參加的勞動、體育運動或集體活動的；

（十）末成年學生在校期間出現(xiàn)突發(fā)性疾病的明顯癥兆，學校發(fā)現(xiàn)，但末做及時處理，致使病情延誤的；

（十一）學校末及時將末成年學生擅自離校、以及身體不適學校作息時間等與學生人身安全有關信息告知其家長或其它監(jiān)護人的；

（十二）學校末依法履行職責的其它情形。

第九條學校意外事故是指由不可預料、不可避免的情形所造成的學生傷害事故：

（一）地震、雷擊、臺風、洪水等自然因素引起的不可抗力；

（二）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害；

（三）學校教師或其它工作人員事先無明顯癥兆，突發(fā)精神性疾病的；

（四）學生有特異體質或心理狀態(tài)，學校不了解或難于了解的；

（五）學生突發(fā)事先無明顯癥兆的疾病；

（六）學生本人或學生之間偶發(fā)的意外行為；

（七）教師的教學行為遵從教學規(guī)范，并無不當，但學生具有事先無法預知的特殊的個體差異；

（八）其它意外因素。

第十條第三方責任事故是指由學校以外的個人或組織的故意、過失或疏忽而造成的學生傷害事故。主要包括以下情形：（一）學校組織學生參加校外集體活動，提供場地、設備、交通工具及其它消費與服務的第三方或活動的組織者，違反法律、法規(guī)及其有關規(guī)定的；

（二）學生有特異體質，或者具有危險性或傳染性的疾病，學生本人或家長及其它監(jiān)護人知道，而末告知學校的；

（三）學生明知違反學校紀律與規(guī)章制度，應當知道危險或可能危及他人，或者經(jīng)學校糾正拒不改正，執(zhí)意而為的；

（四）學校將末成年學生的不良行為、身體或行為、情緒異常，及時告知學生家長或其它監(jiān)護人，但學生家長或其它監(jiān)護人拒不履行或怠于履行預防末成年人犯罪等法定職責的；

（五）學校教師或其它工作人員在履行教育教學職責之外的時間或地點，因個人原因，針對特定學生實施的違法或犯罪行為；

（六）學生及其它個人或組織實施的故意犯罪或違法行為，及其它依法承擔責任的故意、過失或疏忽行為。

第十一條下列情形下發(fā)生學生受傷或死亡事故，屬于學校職責范圍外的傷害事故，不適用本辦法：

（一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）學生自行外出、自行組織活動或擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學后、節(jié)假日或假期等學校放假期間，學生自行滯留學校或到校活動期間發(fā)生的；

（四）學生自殺、自傷或患精神病，而學校行為并無不當?shù)模?/p>

（五）其它在學校管理職責范圍外發(fā)生的學生受傷或死亡情形的。

第十二條學校責任事故，學校按照過錯責任原則承擔過錯相應的責任；

學校意外事故，學校無責任，但應依據(jù)公平原則承擔適當?shù)牡懒x責任；

第三方責任事故，應由負有責任的第三方承擔相應的責任。

第十三條前述造成不同類型事故的幾種情形同時出現(xiàn)，由各種因素綜合造成的混合型學生傷害事故，按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過錯的各方當事人分別根據(jù)過錯的輕重和性質承擔相應的責任；

完全由于學校過錯造成的，學校承擔全部責任；

因幾方過錯共同造成的，根據(jù)各方過錯與事故的因果關系，按主次承當責任，其中學校承擔與其過錯相應的責任；

受傷害學生或其它學生有過錯的，學生或末成年學生的父母應承擔相應的責任。

第三章事故處理程序

第十四條發(fā)生學生傷害事故，學校應當及時采取有效救治措施，同時消除危險因素，妥善處理善后。學生所受傷害比較嚴重的，應及時告知學生父母或其它監(jiān)護人。

第十五條除學校可即時處理的輕微學生傷害事故外，學校均應在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向主管教育行政部門口頭報告，并在七個工作日內(nèi)提供有關事故的書面報告。

高等學校或其它高等教育機構發(fā)生學生傷亡事故，按有關規(guī)定報告。

第十六條學生傷害事故嚴重、難于即時處理的，學校應指派專門人員負責處理工作，并在三十日內(nèi)提出處理意見。

第十七條學校與受傷害學生本人或者學生父母或其它監(jiān)護人應盡量采取協(xié)商方式，協(xié)議解決學生傷害事故所造成損失的賠償問題。

無法通過協(xié)商解決損失賠償?shù)葐栴}的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可書面請求教育行政部門進行調(diào)解。

學生本人、末成年學生父母或其它監(jiān)護人也可以直接依法提起訴訟。

第十八條學生傷害事故情形嚴重的，學校主管教育行政部門或上級教育行政部門應及時組織專門人員進行調(diào)查、取證，協(xié)助學校處理，并應在事故發(fā)生后30日內(nèi)，依據(jù)有關法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，就事故責任做出認定結論。

第十九條學生傷害事故后果非常嚴重由當?shù)卣罁?jù)有關規(guī)定進行處理的，教育行政部門應當積極予以協(xié)助。

第四章事故調(diào)解程序

第二十條學生傷害事故調(diào)解申請一般應由學校的教育主管行政部門受理，發(fā)生在高等學校的，一般應由省級人民政府教育行政部門受理。

學生傷害事故情節(jié)嚴重，學校主管教育行政部門認為難以處理，需要上級教育行政部門協(xié)助的，上級教育行政部門應于以協(xié)助。

第二十一條教育行政部門收到調(diào)解請求后，認為有必要的，可以組織成相應的臨時性學生傷害事故調(diào)解組織，進行調(diào)解、處理。

教育行政部門也可以組織成立由本地方有關方面人士組成，相對穩(wěn)定性的學生傷害事故調(diào)解委員會。

第二十二條教育行政部門進行調(diào)解、處理，應全面、客觀了解事故發(fā)生的原因與基本事實，充分聽取雙方的意見。

對末介入調(diào)查的學生傷害事故，教育行政部門認為有關事實不清的，應按照公開、公正的原則進行必要的調(diào)查、取正，有必要、有條件的，可采取聽證等方式進行。

教育行政部門調(diào)查結束，應對事故責任進行認定，并按照公平、合理、適當?shù)脑瓌t，提出對事故賠償?shù)奶幚硪庖姡┊斒码p方協(xié)商。

第二十三條經(jīng)調(diào)解，當事雙方就事故處理達成一致意見的、教育行政部門應作"學生傷害事故調(diào)解書"，由雙方簽字認可。

雙方不能達成一致的；或事故過于復雜，且當事各方的意見分歧，難以調(diào)解的；或調(diào)解過程中一方提起訴訟，司法機關已受理的，教育行政部門應當終止調(diào)解。

教育行政部門終止調(diào)解，應將本部門對事故責任的認定結論及終止調(diào)解的理由書面告知當事雙方。

第二十四條教育行政部門的調(diào)解工作應在受理申請之日起6個月內(nèi)結束。

第二十五條教育行政部門調(diào)解不成的，受傷害的學生本人、末成年學生的父母或其它監(jiān)護人可以依法提起訴訟；

調(diào)解達成協(xié)議后，一方不履行或反悔的，當事方可按照法律的有關規(guī)定提起訴訟。

第五章事故損失的賠償

第二十六條對發(fā)生學生傷害事故負有責任者，應負責賠償由此給受傷害或死亡學生本人及其家庭造成的直接經(jīng)濟損失。

第二十七條學生傷害事故責任者的賠償范圍包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、護理費、交通費等；造成殘疾的，應當賠償殘疾用具費、殘疾生活補助費等；造成死亡的，還應當賠償喪葬費等費用。

第二十八條發(fā)生學生傷害事故末造成殘疾、死亡的，賠償實際發(fā)生的下列費用：

（一）醫(yī)療費。指為使受傷害學生恢復健康而支付的必要的醫(yī)療費用。

（二）營養(yǎng)費。指根據(jù)醫(yī)院的診斷證明或司法鑒定認定的，為獲得恢復健康確實需要的營養(yǎng)，所需支付的費用。

（三）誤工費。指學生父母或者其它監(jiān)護人因學生傷害確需陪同診療或者進行處理，不能參加工作而減少的合法勞動報酬收入，其具體數(shù)額按照其所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度企業(yè)職工日平均工資計算。

（四）護理費。指在診療期間，按醫(yī)院意見或司法監(jiān)定，需要專人進行陪護，所需支出的費用。

（五）交通費。指學生、學生父母及其它監(jiān)護人為救治、陪護或因病情需要轉院所支出的往返基本路費。

第二十九條因學生傷害事故造成殘疾的，除第二十八條規(guī)定的賠償外還可要求賠償下列費用：

（一）殘疾用具費。指因殘疾需要配置補償功能器具所需的費用。

（二）殘疾生活補助費。指因喪失全部或部份勞動能力所需的基本生活費。

（三）殘疾護理補助費。指因殘疾需要專人護理所需支出的費用。

第三十條因學生傷害事故死亡的，除第二十八條規(guī)定的賠償外，死亡學生父母或其它監(jiān)護人可要求賠償下列費用：

（一）喪葬補助費。指處理死亡學生喪葬事宜所需的必要費用。

（二）死亡補助費。指補償給死亡學生父母或其它監(jiān)護人因撫養(yǎng)學生而支出的費用。

第三十一條學生傷害事故賠償項目中的具體標準，有關行政法規(guī)或當?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)有類似明確規(guī)定的，按照其中的規(guī)定確定；無明確規(guī)定的，按照最高人民法院有關的司法解釋確定。

第三十二條對受傷害學生的傷殘程度存在爭議的，學校、父母或其它監(jiān)護人、教育行政部門認為必要，可以委托當?shù)鼐哂邢鄳O(jiān)定資格的醫(yī)院或有關機構，依據(jù)最高人民法院等有關部門聯(lián)合頒布的人體傷殘標準，進行鑒定。鑒定費用由當事方共同負擔。

第三十三條學生因事故受傷需要護理的，護理等級由雙方共同認可或教育行政部門指定的當?shù)乜h級以上醫(yī)院確認。

第三十四條學校對事故發(fā)生負有責任的，應當根據(jù)責任的大小，確定在總賠償額中應負擔的比例，適當予以賠償。

對學校無責任或不屬于學生傷害事故的，學生及家庭確有困難，學校可根據(jù)具體情況給予適當?shù)慕?jīng)濟幫助。

學校對學生傷害事故的賠償不包括任何的間接損失和精神傷害，不承擔與救助受傷害學生、賠償經(jīng)濟損失無關的其它事項。

第三十五條因教師或其它工作人員在履行職務中的故意或重大過失，而造成的學校責任事故，學校負有連帶賠償責任。學校予以賠償?shù)模潞罂梢韵蛴嘘P責任人員追償。

第三十六條末成年學生對學生傷害事故發(fā)生負有責任的，由其父母或其它監(jiān)護人承擔相應的賠償責任。學生的過錯行為同時侵害學校教師及其它工作人員以及其它組織、個人的合法權益的，學生本人或其父母、其它監(jiān)護人應依法負責賠償。

第三十七條對根據(jù)雙方自愿達成的協(xié)議、教育行政部門調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院生效判決，應由學校負擔的賠償金，學校應當一次性支付。當事人協(xié)商一致的，也可以分期支付。

第三十八條實施義務教育學校應負擔的賠償金，學校無力籌措的，公辦學校其主管教育行政部門應協(xié)助負責籌措，民辦學校由其舉辦者負責籌措。

實施非義務教育的學校或其它教育機構應負擔的賠償金，由學校或其舉辦者在學校所獲得的國家財政撥款外，自行籌措。

第三十九條省或地市級教育行政部門有條件的，可以設立學生意外傷害賠償準備金，實行專項管理，對無力籌措全部賠償金的實施義務教育的學校及其主管教育行政部門給予適當補助，具體辦法由各地根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定自行制定。

第四十條學校依據(jù)中國人民保險公司校（園）方責任保險條款的規(guī)定，參加校方責任保險的，主管教育行政部門有條件的，可予以適當資助。

第六章事故責任者的處理

第四十一條學校發(fā)生學生傷害事故，經(jīng)調(diào)查認定屬于學校責任事故的，教育行政部門應根據(jù)法律法規(guī)和其它有關規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任的學校、學校有關負責人、直接責任人，以及負有責任的教育行政部門的有關負責人、直接責任人、分別給予相應的行政處分、行政處罰。

學校發(fā)生造成重大學生傷亡的責任事故，有關負責人的行為構成犯罪的，教育行政部門應移送司法機關或由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條教育行政部門工作人員在學生傷害事故責任調(diào)查、認定過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的、教育行政部門應給予行政處分；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第四十三條違反學校紀律，對造成學生傷害事故負有責任的學生，學校應依據(jù)有關學籍管理的規(guī)定，分別給予相應的紀律處分；構成違法犯罪的，應移送有關司法機關依法處理。

第四十四條受傷害學生的父母、其它監(jiān)護人或其它有關人員，在事故處理過程中無理取鬧、侵犯學校、教師和其它工作人員的合法權益、擾亂學校正常教育教學秩序，違反《治安管理處罰條例》的，學校應當請求公安機關依法予以制止或給予治安處罰，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。給學校造成損失的，學校可以依法要求賠償。

第四十五條對本地方發(fā)生的影響較大或具有典型性的學生傷害事故，教育行政部門應及時予以通報。

學生傷害事故造成學生死亡的，負責事故處理的教育行政部門應將有關情況，逐級上報至省級人民政府教育行政部門或國務院教育行政部門。

第七章附則

第四十六條本辦法所稱學校是指在國家學制系統(tǒng)內(nèi)的普通中小學校、普通高級中學、各類中等職業(yè)學校、普通高等學校及高等教育機構。

本辦法所稱學生是指在上述學校中全日制就讀的，具有學籍且無其它職業(yè)的受教育者。上述學校中其它類型學生發(fā)生的傷害事故，按國家其它有關規(guī)定處理。

第四十七條托兒所、幼兒園發(fā)生的幼童傷害事故，在考慮幼童為完全無行為能力人的前提下，可參照本辦法執(zhí)行。

其它教育機構發(fā)生的學生傷害事故可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條本辦法自頒布之日起實施。在此之前已處理結案的學生傷亡事故不再重新處理。