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第一條根據市委、市政府提出的把**建設成為東北亞地區的軟件名城和信息服務中心的目標要求，深入貫徹落實市政府關于發展軟件產業的指示精神，加速我市產業結構升級，提高軟件產業發展專項資金（以下簡稱軟件資金）使用效益，特制定本辦法。

第二條軟件資金是指由市財政預算安排的，專項用于支持軟件產業發展的補助資金。

第三條軟件資金是引導性資金，通過對軟件項目的扶持，引導軟件企業自主開發新產品，加強市場推廣，擴大出口，吸引優秀軟件人才，落實各級政府扶持產業發展的有關政策，推動我市軟件產業的加速發展。

第四條市信息產業局和市財政局是政府資助軟件項目和資金的管理部門，共同對年度項目和資金進行管理和監督。

第五條軟件資金的使用要符合軟件的產業特征和發展趨勢，按照“擇優扶強、突出重點、統籌兼顧”的原則，鼓勵創業、創新、協作，將各級政府的產業政策落到實處。

第六條軟件資金支持對象主要為軟件企業（指從事軟件產品開發、軟件服務、軟件出口、數據處理、互聯網增值服務、系統集成等業務的企業）、與軟件產業(含電子信息服務業)相關的項目以及與對促進軟件產業發展有關的人員。

企業必須是具有獨立法人資格，產權明晰，財務制度健全，具備一定軟件研發能力和專業人才隊伍的企業。企業性質不限。

第七條軟件資金采取補助、貼息和獎勵等使用方式，支持范圍包括：

1、軟件產業發展所需的公用基礎設施環境建設。包括：軟件產業基地建設；軟硬件公用平臺建設；圍繞軟件產業發展所需的政策、服務體系建設等。

2、軟件企業扶持補助。包括：成長性良好的企業孵化；具有市場前景的自主知識產權產品和項目的研發補助；對國家、省有關扶持軟件產業發展資金的配套等。

3、軟件人才培養與引進。包括：企業引進國際化技術、管理、市場人才的特殊補貼；圍繞我市軟件產業發展急需人才的培養以及針對全市軟件人才再教育的政策補助；軟件人才教育培訓體系建立補助等。

4、針對軟件產業優惠政策規定的特殊獎勵與補貼。包括：對優秀軟件管理、技術人員，招商引資、出口創匯突出貢獻者及企業的獎勵與補貼；對通過CMM、ISO認證的企業獎勵；對已具備一定產業化能力，具有市場前景的軟件項目已取得的商業貸款予以貼息補助（貼息率不超過當期銀行貸款利率，貼息年度為一年，對逾期利息、加息、罰息不予貼息）等。

5、支持軟件產業發展的其他方面。

第八條申請補助的項目，申請單位應匹配項目補助資金1倍以上的自籌資金。

第九條對使用財政性資金購買軟件產品或開發軟件系統工程應實施政府采購。

第十條軟件資金不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目，不得用于與項目無關的差旅費、招待費等其它費用支出。

第十一條項目指南。市信息產業局和市財政局將根據我市軟件產業發展需要及當年財政預算草案，在年初確定當年軟件資金支持重點和項目指南，并通過網絡向社會公開。同時公布申報要求。

第十二條網上申報。所有軟件資金項目一律實行網上申報，申報單位應根據申報要求編制《**市軟件產業發展專項資金項目申報表》，同時附有《項目可行性研究報告》及其他要求的資料。

第十三條項目評審。市信息產業局根據項目申報情況組成專家評審小組，會同市財政局對所有申報的項目進行綜合評比、排序，以此作為立項及資金分配的依據。

對使用軟件資金建設的政府項目，須采取招投標方式評定項目的實施單位。

第十四條計劃下達。市信息產業局根據產業政策和評議排序情況，初步提出當年予以資助的軟件項目意見，經市財政局審核后，聯合下發軟件資金項目計劃。

第十五條為督促項目的實施，市信息產業局、市財政局不定期對項目進度、資金使用、配套資金到位情況進行監督檢查。

第十六條各有關單位對劃撥的軟件資金應單獨進行財務核算，專款專用，不得擠占和挪用。要確保項目進度和技術水平，并按要求及時向項目資金管理部門報送項目決算，自覺接受和積極配合監督檢查。

對檢查中發現問題的，要視情節輕重給予緩撥、減撥、停撥后續資金直至收回已撥資金等懲罰措施。對情節嚴重的，將提請有關部門對有關責任人追究行政和法律責任。

第十七條項目完成后，市信息產業局、市財政局將組織專家對項目實施情況進行考評和驗收。凡未能通過驗收或考評結果較差的，將對項目單位予以通報（因不可抗拒因素導致項目未能通過驗收和考評的單位除外），同時對該單位以后3年內申報的項目不予考慮。

第十八條本辦法自之日起實施。

第十九條本辦法由市財政局會同市信息產業局共同負責解釋。

第二十條其他部門運用財政資金對軟件企業的扶持可參照本管理辦法執行。