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第一章總則
第一條為扶持、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部<關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定>的通知》(國辦發(fā)[1999]47號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金,通過吸引國家、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
第三條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第四條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的資金來源為省財(cái)政撥款。
第二章支持方式和支持范圍
第五條根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金采取無償資助和貸款貼息兩種支持方式。
1、無償資助:主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。
2、貸款貼息:對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目,原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款或其他金融機(jī)構(gòu)資金,以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
第六條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金鼓勵(lì)并優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新,優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能吸納就業(yè)、增加稅收、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)以及出口創(chuàng)匯的各類項(xiàng)目。
第七條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目。
第八條對(duì)于市、縣級(jí)財(cái)政給予匹配資助的項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先予以支持。
第九條國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目,經(jīng)省財(cái)政廳、科技廳認(rèn)定后,確有必要的,可以給予資助。
第三章申報(bào)、審查和下達(dá)
第十條申請(qǐng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目單位,應(yīng)具備以下條件:
1、必須在我省工商行政管理部門依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)會(huì)管理制度。
2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù),申請(qǐng)支持的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平,并有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)。
4、職工人數(shù)不超過500人,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%,每年用于新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%。開業(yè)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制。
5、已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已經(jīng)形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè),必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。
第十一條各市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目向市科技管理部門申報(bào),經(jīng)市科技、財(cái)政部門共同審查后,聯(lián)合向省科技廳、財(cái)政廳上報(bào);中、省直企事業(yè)單位直接向省科技廳申報(bào)項(xiàng)目,同時(shí)抄送省財(cái)政廳。
第十二條省科技廳按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行程序性審查后,會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行客觀評(píng)估、評(píng)審;符合招標(biāo)條件的,須進(jìn)行標(biāo)書制定和評(píng)標(biāo)選優(yōu),通過公開競(jìng)標(biāo)方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。
第十三條省財(cái)政廳、科技廳根據(jù)專家評(píng)估論證、招投標(biāo)或?qū)嵉乜疾旖Y(jié)果,共同確定年度項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃。科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的下達(dá)實(shí)行國庫集中支付制度,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第四章監(jiān)督與管理
第十四條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金由省財(cái)政廳、科技廳各司其職,共同管理。
省財(cái)政廳參與制定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金年度重點(diǎn)和項(xiàng)目指南,參與確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目,負(fù)責(zé)確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的年度預(yù)算,對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金實(shí)行國庫集中支付,同時(shí)對(duì)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
省科技廳負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南,制定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的年度工作計(jì)劃,并會(huì)同省財(cái)政廳確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目,負(fù)責(zé)提交年度執(zhí)行情況報(bào)告等。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)組織實(shí)施,不得隨意調(diào)整、變更。在執(zhí)行過程中,如有重大進(jìn)展或發(fā)生項(xiàng)目目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、時(shí)間進(jìn)度變更以及出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響的情況必須及時(shí)經(jīng)省科技廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第十六條項(xiàng)目單位每年年末向省財(cái)政廳、科技廳上報(bào)年度資金使用情況報(bào)告,說明項(xiàng)目進(jìn)度情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和存在的問題。項(xiàng)目結(jié)束后,由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家驗(yàn)收。
第十七條項(xiàng)目單位必須認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,嚴(yán)格管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,專款專用,任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。
第十八條省財(cái)政廳、科技廳定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)違反規(guī)定的,要全額收回已撥資金,以后年度不再安排該單位財(cái)政專項(xiàng)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十九條本辦法自之日起施行。
第二十條本辦法由省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。
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