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第一章總則

第一條為加強市人民政府駐鄭辦事處、駐京聯(lián)絡處(以下簡稱駐外辦)的建設，規(guī)范各項工作制度，提高駐外辦綜合服務能力和管理水平，根據(jù)有關規(guī)定，結合我市實際制訂本辦法。

第二條駐外辦要堅持黨的基本路線，勇于開拓，團結進取，務實高效，勤政廉潔，為振興*搞好服務。

第三條駐外辦應當充分發(fā)揮“窗口”作用，做好宣傳工作，發(fā)展我市與有關省、地、市間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合、技術協(xié)作與貿易往來，積極開展對外經(jīng)濟文化合作和交流。

第二章性質和工作職責

第四條駐外辦是市政府派出的駐外辦事機構，由市政府辦公室代管，受市政府委托辦理有關事務。

第五條駐外辦的主要任務是：

（一）負責我市來京、來鄭人員的接待工作。

（二）負責國家部委在京和省直廳局在鄭的聯(lián)絡接待工作。

（三）負責各類信息的收集、整理和編發(fā)工作。廣辟信息渠道，開發(fā)信息資源，廣泛收集駐地重要的政治、經(jīng)濟、科技、教育、人才等信息，開展專項調研，撰寫調查報告，為市委、市政府領導決策提供參考。

（四）搞好外宣外聯(lián)工作，加強與有關方面的溝通、聯(lián)系、協(xié)調。加強同駐地各有關機構的聯(lián)系，積極聯(lián)絡各界知名人士和新聞媒體，宣傳*市情和發(fā)展情況，樹立誠信*、魅力*的對外形象。

（五）做好招商引資工作。積極協(xié)助有關單位和企業(yè)搞好在京、在鄭的招商引資工作，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展搭建平臺，并完成市委、市政府下達的年度招商引資工作目標。

（六）配合市委、市政府處理好赴省、赴京上訪有關事宜。

（七）完成領導交辦的其他任務。

第三章管理制度

第一節(jié)工作制度

第六條駐外辦實行主任負責制，主任進行重大決策時，應注重民主決策、科學決策。

第七條駐外辦工作中的重要問題，包括部署工作、人事任免、調動和獎懲、大額資金的使用安排、重要規(guī)章制度的訂立、群眾利益方面的重要問題等，由主任辦公會議集體研究決定。重大事項或涉及干部、職工切身利益的問題，應在廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)過領導集體討論，作出決策。凡超出駐外辦職權范圍的或領導集體意見有重大分歧的重要事項，應當及時向市政府辦公室報告，市政府辦公室應及時研究，認真答復，必要時市政府辦公室應向市政府領導請示報告。

第八條駐外辦各部門、各崗位要明確職責，建立健全各項規(guī)章制度，形成科學有效的執(zhí)行、反饋、管理、監(jiān)督機制。

第九條駐外辦應根據(jù)工作職責和市委、市政府的工作部署，結合駐地實際情況，研究制定年度工作計劃，并組織實施。年終要認真組織做好總結。年度工作計劃和工作總結應書面報市政府辦公室。

第十條駐外辦主任要定期向市政府辦公室匯報和通報工作。主任或主持工作的副主任因公或因私暫時離開工作崗位的，應事先向市政府辦公室書面報告。

第十一條駐外辦應當同市政府辦公室保持密切聯(lián)系，規(guī)范工作程序，認真搞好內部管理，建立辦公會議制度、失職追究制度、信息工作制度、值班制度等。如遇突發(fā)重大事件應及時向市政府辦公室報告。

第十二條駐外辦基建項目應按規(guī)定程序進行，立項前應當擬訂項目建議書，經(jīng)市政府辦公室審核并報市政府領導批準后，按駐地有關規(guī)定辦理。

第十三條駐外辦實行年度目標管理責任制。由市政府辦公室分別與各駐外辦簽訂目標責任書，其招商引資、勞務輸出、信息交流、接待服務等工作均納入考核內容，年終由市政府辦公室或市委統(tǒng)一組織的考核組進行考核。

第二節(jié)人事及黨務管理制度

第十四條駐外辦為事業(yè)單位，機構設置、人員編制以市編委文件規(guī)定為準，不得超編。需要增編的，由駐外辦提出申請，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，報市編委批準。如需聘用臨時人員，須向市政府辦公室請示并備案。

第十五條有3名以上黨員的駐外辦，應當設立黨支部，黨支部受市政府辦公室黨組和所在地黨委雙重領導。

第十六條駐外辦要圍繞業(yè)務抓好黨建，確保各項工作任務的完成。要根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規(guī)定，建立健全黨建工作責任制等各項制度。認真貫徹黨風廉政建設責任制，切實落實黨建工作制度。駐外辦黨建工作應定期向市政府辦公室黨組報告。

第十七條駐外辦正副主任的任免，由市政府根據(jù)市委決定意見履行任免手續(xù)。駐外辦內設機構的中層干部由駐外辦聘任，經(jīng)市政府辦公室批準后報市委組織部備案。

第十八條駐外辦干部職工的交流、辭退、考核、獎懲、出國(境)、教育培訓、在職參加學歷教育以及請假等制度根據(jù)干部管理權限，按照市委、市政府及市政府辦公室的有關規(guī)定執(zhí)行，并結合實際制定具體管理辦法。

第三節(jié)財務制度

第十九條駐外辦主要負責人應樹立任期經(jīng)濟責任意識，自覺遵守財經(jīng)紀律，主動加強財務管理，重視財務工作，建立和健全內控制度。

駐外辦應當依法如實編制財務報表，每年按有關規(guī)定，及時向市財政局報送年度財務預算、年終決算及規(guī)定的其他報表，同時抄送市政府辦公室備案。

第二十條駐外辦應嚴格按照《會計法》的規(guī)定，配備持有相應資格證書的專職或兼職財務人員。會計與出納要分別配備，人員要相對穩(wěn)定。財務人員應堅持原則，忠于職守，認真貫徹執(zhí)行有關財務會計制度的規(guī)定，加強財務監(jiān)督，嚴格按各項財務制度和稅收、物價政策辦事，確保國家資產(chǎn)和資金的安全、完整。

第二十一條駐外辦要加強國有資產(chǎn)的管理，對所有資產(chǎn)(包括房屋、土地、車輛)的購買、驗收、保管、領發(fā)、調撥和報損、報廢，應當建立相應的管理制度，并按有關規(guī)定定期做好產(chǎn)權登記手續(xù)。購買耐用消費品，要按照政府采購制度的有關規(guī)定辦理。固定資產(chǎn)的處置(含調撥、轉讓或變賣出售)需經(jīng)市政府辦公室和市財政、國有資產(chǎn)管理等有關部門批準。

第二十二條駐外辦要按照厲行節(jié)約，量入為出，保證重點，兼顧一般的原則，加強經(jīng)費支出的管理。各項經(jīng)費開支，要認真執(zhí)行市政府規(guī)定的開支范圍及開支標準，在核準的范圍內統(tǒng)籌安排，節(jié)約使用。重大支出項目應由集體討論決定。特殊開支需提出專項申請，報市財政局審批同意后專款專用，不得挪作它用。

第二十三條駐外辦要加強對財政預算撥款收入、預算外資金收入以及其他合法收入的管理，所有收入都必須全部納入單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴禁私設“小金庫”，并自覺接受財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。

第二十四條駐外辦要自覺接受市政府辦公室和市財政局、市審計局等有關部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第四節(jié)所屬單位管理制度

第二十五條駐外辦不得對外投資、擔保借款和抵押，不再新辦經(jīng)濟實體。對現(xiàn)有所屬或掛靠的公司(企業(yè))、招待所(賓館)等單位要加強領導，按照市場規(guī)律辦事，努力提高管理水平和經(jīng)營能力，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十六條駐外辦所屬的招待所(賓館)可根據(jù)駐地的實際情況，按有關規(guī)定制訂收費標準，報經(jīng)當?shù)匚飪r主管部門審批后執(zhí)行。

第四章附則

第二十七條駐外辦可參照本辦法制定具體實施細則，并報市政府辦公室備案。

第二十八條市人民政府設立的其他辦事機構，依本辦法規(guī)定執(zhí)行。市政府各部門、各縣區(qū)政府設立的辦事機構，可參照執(zhí)行。

第二十九條本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第三十條本辦法自之日起執(zhí)行。